适老专区

桃源县高度重视企业纾困增效工作，县委县政府主要领导亲自督导、分类施策，各职能部门通力合作、精心组织，实现“纾困增效”见行动，确保企业帮扶有实效。2021年1-11月，全县规模工业企业完成总产值229.20亿元，同比增长20.0%；实现增加值46.75亿元，增速16.4%，排位常德市第一，居全省前列。

一、牢牢把握产业链群发展这个核心，通过产业生态培育扎实推进企业纾困增效。一是聚焦主特产业发展。以打造湘西北重要先进制造业基地为抓手，着力构建以智能精密制造产业为主导，电子信息产业为特色的“一主一特”产业发展新格局，出台加快主特产业及其上下游产业企业发展专项优惠政策。目前，桃源已经形成飞沃科技、三特机械、龙行天下、站成科技等50余家企业组成的智能精密制造产业集群，迪文科技、汇德电子等30余家企业组成的电子信息产业集群。在龙头企业的带动下，两大产业集群加速崛起，链群发展态势已经形成。二是聚焦优质企业培育。加快现有企业培育，建立以亩产评价为核心的工业企业综合评价体系，实施高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业、上市企业的培养路径。飞沃科技成为全市首个国家级制造业单项冠军，三特机械等3家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，15家企业获评省级专精特新“小巨人”企业。6家企业入选省上市后备企业资源库，飞沃科技正待上市委审核。三是聚焦产业就近配套。推进配套企业招引，以行业为单位定期组织企业调研座谈会，按企业横向需求，引导本地企业就近配套，降低要素成本，按企业纵向需求对接行业先进，迪文科技引进21家上下游配套企业入驻，国宗铝业引进6家上下游企业入驻。推进产业链项目招商，今年共新引进亿元以上工业项目40个，总金额116.9亿元，其中包含18个智能精密制造项目，14个电子信息项目。新开工和新投产亿元以上工业项目分别为13个和12个，均为常德市第一。

二、牢牢把握营商环境优化这个关键，通过构建服务机制扎实推进企业纾困增效。一是搭建餐叙平台。系统谋划企业服务工作，大力构建以“书记餐叙”活动为载体、企业需求清单为基础、限期督办落实为关键的企业服务机制，企业不分大小、问题不分轻重，均能得到一视同仁的优质服务。县委县政府统一部署，按照“走访调研、餐叙交办、问题督查”的程序要求，针对全县178家规模工业企业开展餐叙活动。餐叙之前，分管工业的副县长带队调研相关企业，了解企业需求；餐叙现场，县委书记、分管县领导、企业负责人、相关部门负责人面对面商量解决问题方案；餐叙之后，县工信局建立台账限时督办到位，对于工作开展不力的单位，县工信局、县优化办联合开展督查，要求单位及时解释、限时办结，对敷衍履职的相关人员，移送县纪委（监委）追究责任。截至目前，累计开展餐叙活动29期，参加企业131家，收集需求229个，解决问题218个，其余11个问题因时效因素正在办理之中。二是贯彻“柔性执法”。执法队伍在下企监管执法过程中，坚持“第一次免于处罚、第二次指导整改、第三次违反再罚”的工作策略，杜绝“一刀切”和“一关了之”的问题，多设路标、少开红灯，督促指导企业查漏补缺，让企业专心经营、安心生产。三是推进简政放权。建成园区政务服务大厅，按照授全权、负全责的原则，承接了22个县直部门的236项涉企审批权限，实行一枚公章审批机制，切实做到事项再精简、流程再优化、时限再压缩，全年为企业实现审批156项。推进企业诉求代办与函告督办制度，按照“马上就办、办就办好”的服务理念，24小时接受企业反馈问题，及时函告相关部门，今年累计发出催办函告18份，为企业代办事务417项，均已在24小时内办结或回复到位。

三、牢牢把握要素成本降低这个重点，通过分类化解难题扎实推进企业纾困增效。坚持体系化、机制化解决问题，针对企业反映最突出、最集中的融资难、用工难、物流难、销售难等堵点痛点，建立四大服务机制分类施策解困。一是化解融资难。建立金融服务企业双推双培工作机制，着力解决企业融资难问题。严格实行企业摸底、任务分解、银行对接、反复沟通、竞争排名的程序，依托金融服务企业“双推双培”行动平台，根据不同时期不同产业不同企业的融资需求，政府定期推荐优势产业和优质企业，银行积极推动金融产品和服务创新，定期组织召开金融产品和融资技能培训。今年先后举行3期双推双培活动，10家银行为企业培训融资专员500人次，实际发放贷款36.2亿元，有效缓解了桃源县部分中小微企业融资难的问题，为桃源县中小微企业的持续健康发展提供了资金支持，实现了“政银企共赢”。二是化解用工难。建立校企合作推进技能人才培养机制。围绕主特产业发展重点，精准对接企业实际需求和职校人才培养，为企业订单式培养人才，实现招生与招工同步、教学与生产共行、实习与就业联体，为企业稳定提供技能人才输送。目前已有站成集团、汇德电子等6家企业与桃源职业中专签订协议，开设3个班次进行招生，园区、企业、学校共同投资3000万元在校园内建设实习工厂，同时还与常德高职院进行合作开设短期培训班，输送200余名学生到企就业。开展惠企送岗“春风行动”。定期走访收集县内重点企业用工需求，举办乡镇巡回招聘会、专项主题招聘会、跨地域劳务协作招聘会、线上线下同步招聘会等活动31场，出台《桃源县服务企业用工奖补工作方案》，兑付奖补资金26.5万元，同时引入第三方人力资源机构，扩大用工信息的采集面，及时发布招聘岗位信息，今年累计解决企业用工缺口近5000名。三是化解物流难。建立工业企业物流提速降费工作机制，着力解决企业物流难问题。注重收集和解决工业企业在汽运、火车货运、港口运输等方面存在的卡点问题，按政府主导、企业自愿的原则，引入第三方物流机构，以桃源高新区为整体，与国有物流公司集中谈判，签署战略框架协议，形成桃源县工业企业物流减费提速工作方案，可降低企业10%-20%的物流成本。四是化解销售难。建立“爱上桃源造”工作机制，着力解决企业销售难问题。加强名优产品培育，多途径宣传和推广本地名优产品，研究出台《鼓励使用消费本地名优产品实施细则》《桃源县本地名优产品名录》，扩大产品销售和品牌影响力。推进展销平台搭建，充分发挥名优产品平台集聚作用，进一步增品种、提品质、强品牌，以新型工业化理念抓产业发展，以平台效应支撑乡村振兴，带动企业提质增效和群众增收致富。加大本地产品推广，定期组织主特产业产销对接会，努力提升企业本地配套率，帮助企业进入产业链龙头企业供应体系，切实推进产品销售。

四、牢牢把握惠企政策落实这个根本，通过政策资金支持扎实推进企业纾困增效。一是积极向上争资。认真研究上级投资导向和惠企政策，加强与国家、省、市有关部门联系，积极争资争项，精准策划、包装、论证、申报项目，实行“一企一策”辅导符合申报条件的企业，今年累计为企业申报各级各类项目45个，争取资金近2200万元。二是加大政策扶持。制定和落实《桃源县帮扶工业企业十条》，从技术改造、企业入规、品牌创建、高新技术企业技术奖补、融资租赁、税收奖励等方面兑现扶持资金412万元，缓解小微企业年底资金紧缺的困境，推动企业发展信心持续提升。三是强化减税降费。修建80多万平方米标准化厂房，对入驻企业给予租赁补贴、设备搬迁补贴2300万元。今年共计减免税费3200万元，计划出台《园区企业税收上台阶奖励办法》，进一步加大税费减免力度，增强企业发展后劲。