适老专区

常德经开区通过资本互动、府院联动、国企拉动，打通闲置资产利用堵点，加快腾笼换鸟。去年以来，全区共清理“僵尸企业”17家，盘活闲置土地1874.6亩、厂房23万平方米，解决再就业1500多人，有效提升发展质量。

1.资本互动，定向招商求突破。处置利用企业闲置资产，首先要解决“有笼无鸟”的问题。我们针对资产特性，开展专业咨询，锁定适宜产业，联合投资机构，实施定向招商。通过与兴湘资本合作，组建30亿元产业基金，引进投资26亿元的昆宇新能源项目，盘活停滞建设的200亩石墨烯产业园。目前，昆宇项目估值已由落地之初的10.6亿元上升到45亿元。在此基础上，我们先后与达晨资本、同创伟业、东方富海等投资机构建立合作关系，引进大度电解质、海富电池结构件、金富力锂电池回收利用等项目，推动储能材料产业链迅速发展，该板块产值今年有望突破150亿元。

2.府院联动，降低成本促盘活。针对部分破产企业债务大，资产处置时估值被动溢价，接盘主体成本高、盈利难，“新鸟不愿进旧笼”的问题，我们与常德市中级人民法院探索建立了府院联动机制，有效控制资产处置价格。在保证原职工工资社保的前提下，通过协商让渡、剥离分摊、依法强裁等途径，促成新主体的低成本进入。比如在处理佳莉诗服装破产案中，我们协商主要债权人大幅让利，使资产处置价格降低近2000万元，促成广东嘉士利食品集团公司接手。在处理湖南金帛化纤有限公司破产案时，将企业原有沅江取水管道从资产中剥离，由管委会下属企业收购，改建成开放型工业集中供水设施，减少新主体实际承担资产1370万元，成功引进上市公司杭州聚合顺投资。

3.国企拉动，优化资产助落地。针对部分项目资产中途停工、功能缺失的问题，采取国企出手、复工续建、订制配套的办法，“变旧笼为新笼”，有效承接项目落地。3年来，管委会下属的国有平台公司、国有控股公司，先后收购华兰光电、金德镭射、德施普惠等停建项目厂房，并完成后续建设、配齐功能设施。以此为平台，引进投资5亿元的国柔科技项目、投资3亿元的洛恩光电项目、投资10亿元的国银光伏银粉项目入园，500多亩闲置土地实现再利用。在激活低效资产方面进行探索，我们针对半停产的湖南航发钢构，由管委会下属国有公司整体承租该厂区，实施提质改造，配套专用设施，引进了投资30亿元的航天科工镁合金材料项目。通过这些措施，园区不仅大大节约了新征用地成本，也有效促进了新项目的快引进、快落地、快见效。与2019年相比，园区亩均税收增长近3倍，亩均产值增长近2倍，极大提高了公共资源利用效率。