适老专区

根据市委统一部署，2023年10月25日至12月29日，市委第四巡察组对市工信局党组进行了巡察。2024年3月15日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市工信局党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，切实提高政治站位、强化责任担当，扎实做好巡察“后半篇文章”。

1.提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈会议结束后，局党组迅速组织传达学习市委关于巡察整改工作要求及市委第四巡察组反馈意见，统一思想认识，提高政治站位，明确党组主体责任。组织召开党组会、任务交办会、工作调度会等，紧紧围绕反馈问题和整改要求，专题研究整改工作，制定巡察整改工作方案与责任清单，始终把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。

2.加强组织领导，压实整改责任。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，组织指挥、统筹协调推进巡察整改工作。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改工作组织协调、督查调度，确保局系统巡察整改工作一体推进，切实形成党组统揽、领导牵头、逐级分解、层层落实的整改工作格局。

3.加强督导调度，确保整改实效。对巡察反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，建立整改任务工作台账，倒排工期，及时对账销号，按照一个问题一份报告一套资料的标准，实行销号管理，完成一个销号一个，确保整改事事有主体，件件有着落，整改工作落实到位。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，积极完善制度体系，建立健全长效机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

截至2024年12月，巡察反馈的39个具体问题中，已完成整改37个，阶段性完成整改2个；巡察移交的11个立行立改问题，已全部完成整改。巡察移交的1件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动工业经济高质量发展有差距。

1.政治理论学习重视不够。

（1）学习制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度。完善党组会议制度，制定年度学习计划，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度。二是加强学习。对“第一议题”、党组理论学习中心组有关文件精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记相关讲话精神再次进行传达学习。三是加强督导。督导局属单位制定理论学习方案和计划，每月按要求开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，坚持学习经常化、常态化。

（2）主题教育开展不深不实、质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是成立专班。成立“走找想促”工作审核专班，由1名班子成员主抓，1个科室牵头、相关科室配合，严格按照“一量三率”要求开展问题审核。自主题教育开展以来，已报送意见建议197条，已全部办结，办结率100%。二是加强审核。将材料审核工作机制纳入主题教育工作方案。三是开展谈话。党组书记与7名班子成员开展集体提醒谈话，相关人员做深刻检视剖析。

2.职责使命履行不到位。

（3）项目审核、跟踪不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是及时开展验收。成立联合督导组，对未验收的15个项目开展现场督查，指导企业完善项目验收资料，按省厅要求落实验收工作。二是健全财务制度。指导项目单位健全财务管理制度，督促建立专人专账，规范账务资料。三是认真查摆问题。制定《工业算力支撑建设专项资金管理细则》，省厅对整改情况表示认可，分管副局长对相关责任人进行批评教育。

（4）工作推进不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是落实工作要求。2024年在全市范围共组织开展5次落后产能摸排。二是加强学习培训。传达学习习近平生态文明思想以及淘汰落后产能相关指示精神，组织召开了淘汰落后产能工作推进会。三是建立工作机制。建立由市发改、生态环境、市场监管、应急、工信部门牵头，其他单位配合的工作机制，设立落后产能问题线索投诉举报电话并将投诉举报方式在官网及公众号进行公布。

（5）国省项目申报精准指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是出台申报政策。出台《国省项目申报、验收和资金管理办法》，成立领导小组，规范国省项目申报流程。二是加大政策宣传。利用微信公众号、局官网等平台和干部联企“十访”“送惠企政策促复工复产”等活动加强政策宣传。三是加强申报指导。邀请省工信厅领导来常授课，举办产业政策与项目申报培训班，指导企业做好各类项目申报工作。

3.主动构建新发展格局存在短板。

（6）产业集群培育谋划不够。

整改结果：完成

整改情况：截至2024年9月，全市已有1个国家级中小企业特色产业集群、1个省级先进制造业集群、3个省级中小企业特色产业集群、1个省级中小企业特色产业集群培育对象。

（7）部分高质量发展考核指标监测不到位。

整改结果：完成

整改情况：积极对接相关部门，掌握测算和优化方法，组织通信企业上门为宽带用户开展带宽速率检测，对低带宽用户进行线路、设备优化，2023年该项指标取得满分。

（8）企业发展培育力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加大扶持力度。出台个性化考核奖励办法，对当年新获评专精特新“小巨人”企业给予支持。二是组织申报复核。开展优质企业梯度培育工作培训，赴企业进行现场辅导，引导企业积极申报复核，8家参加复核的企业均已通过评审。

4.党管保密工作落实有差距。

（9）党组重视不够。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

（10）保密日常管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

（11）个别领域风险隐患较大，屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

5.意识形态工作责任制落实有差距。

（12）班子成员“一岗双责”履责不力。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

（13）意识形态工作“四个纳入”落实不够。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

（14）意识形态阵地管理存在疏漏。

整改结果：完成

整改情况：涉及保密事项，不予公开。

（二）反馈问题：履行管党治党政治责任不够严实，推进作风建设韧劲不足

6.“两个责任”落实有欠缺。

（15）落实全面从严治党主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定工作制度。出台2024年度党风廉政建设工作要点、2024年度党风廉政建设工作责任分工等制度，指导局属单位制定工作要点和实施方案。二是加强廉政教育。局领导班子带头，赴廉政文化示范基地开展廉政文化教育活动、召开警示教育会议、讲廉政党课，对科室和局属单位深入开展廉政风险点排查，并制定防控措施。

（16）监督责任认识不足、落实不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强单位管理。修订《局属单位管理办法》，强化工作考核。组织开展纪检干部业务学习，确保准确掌握全面从严治党体系及“两带头五整治”内容实质并长期严格执行。二是清退违规款项。2名责任人清退违规款项，并作出深刻检讨。三是认真落实“三转”。1名干部调整为机关纪委专职副书记，专职专责负责纪检工作。公示纪检干部人员名单，进一步提高干部知晓率。四是严格制度落实。建立健全日常监督机制，严格对照相关制度，加强干部日常监管；对局属单位纪检员办公用房超标问题立行整改，调整整合办公用房，封存空置办公用房，建立长效监督机制。五是严肃追责问责。对2名干部进行组织处理，对1名干部进行提醒谈话，对3名干部进行批评教育。

7.重点领域廉政风险防控不到位。

（17）财务制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是完善工作制度。修订完善财务管理制度、工会经费管理办法、党建活动经费管理办法，并严格按制度执行。二是加强学习培训。开展公务卡管理政策培训，使领导干部熟练掌握公务卡强制结算目录。三是清退违规款项。责令相关责任人将违规款项退回至单位账户。四是开展批评教育。分管副局长对相关责任人进行批评教育。

（18）政府采购把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是开展自清自查。局机关及局属单位对电子卖场交易情况进行自清自查，严格执行电子卖场管理办法，加强交易管理。二是规范采购流程。市散墙办完善采购管理办法，市节能监察中心就采购与经营范围不符的问题再次查询供应商营业执照，确保程序合规。

（19）工程建设管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：市散墙办及时与市财政局评审中心协调工程决算评审工作，目前已完成工程尾款支付；市工信局离退中心组织干部学习工程建设管理制度，严格按照相关规定推进工程建设项目，并对相关责任人进行批评教育。

（20）内审机制不健全，走过场。

整改结果：完成

整改情况：成立内审工作领导小组，制定2024年度内审工作方案，修订内部审计制度。提升内审报告质量，对局属财务独立单位出具的《审计报告》、反馈的《审计整改结果报告》内容真实完整，均全面反映了存在的问题。截至目前，已完成对市工信局离退中心和无线电监测站的内审。

8.执行中央八项规定和实施细则精神不严格。

（21）借学习之名旅游。

整改结果：完成

整改情况：市工信局离退中心对高工分会工作人员及老同志加强纪律宣传教育，建立红色教育基地目录台账，要求在目录内选择活动场地，今后将严格审批活动方案，按要求组织党建活动。

（22）办公用房问题突出。

整改结果：完成

整改情况：市散墙办、市中小企业服务中心、市工信局离退中心办公用房问题已立行立改，采取调整、合并办公室，对空置办公室予以封存等方式整改到位。

（23）执行审批婚丧喜庆事宜程序不到位。

整改结果：完成

整改情况：对婚丧喜庆事宜开展全面清查，再次传达学习操办婚丧喜庆事宜有关事项，并组织纪检干部加强学习，机关纪委及时审核承诺情况并出具意见和签章。反馈以来，干部职工婚丧喜庆报备均严格按照《规定》执行。

（24）违反工作纪律。

整改结果：完成

整改情况：一是加强纪律监督。2024年3月至4月，机关纪委、人事科、派驻市工信局纪检组联合对干部上下班纪律、办公情况进行专项检查，并对检查情况进行了通报。二是开展批评教育。无线电监测站召开集体谈心谈话会议，进一步严明工作纪律，无线电监测站站长和纪检员对责任人进行严肃批评教育和谈心谈话，责令其在大会作出深刻检查。

（25）超范围、超标准报销费用。

整改结果：完成

整改情况：一是开展制度学习。组织学习公务活动用餐、差旅费用管理办法相关文件精神。二是及时退回费用。责令相关责任人将违规款项退回至国库。三是批评教育。分管副局长对相关责任人进行批评教育。

（26）超标准配发会议用品。

整改结果：完成

整改情况：一是加强制度学习。组织学习市直机关会议管理办法。二是规范采购报销程序。严格审核《办公用品台账》，规范政务采购程序；局机关纪委、财务、局属单位明确专人加强对加班餐、公务接待等费用报销的监管；不定期对公务接待、加班餐等开展检查，对违规违纪行为及时通报。

9.专项资金监管不力。

（27）项目把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度。进一步修订完善市工业和信息化发展专项资金管理办法，出台国省项目申报、验收和资金管理有关规定，明确相关要求。二是加强资金监管。建立市工信、财政和属地工信、财政联合的现场核查机制。2024年核查项目均符合要求，未出现类似情况。三是开展清查。成立领导小组，制定整改工作方案，督促指导县市区开展清查整改工作，联合市县工信及财政部门收回专项资金。

（28）挤占、挪用专项经费。

整改结果：完成

整改情况：一是规范资金使用。已取消原有争资争项专项、工信发展专项。市无线电监测站加大专项资金管理和监督力度，及时与省办（站）和地方财政沟通协调，对需调剂的资金及时向上报告。二是树立预算管理意识。合理编制绩效目标，年末对资金使用情况开展绩效评价，对预算执行进行全面监督，提高资金使用效益，杜绝出现挤占、挪用经费的情况。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不到位，机关党建和基层党组织建设存在薄弱环节

10. 党的领导核心作用弱化。

（29）议事决策不规范，民主集中制执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是进行检视剖析。党组书记在民主生活会上代表领导班子就党的领导核心作用弱化问题作检视剖析。二是完善工作制度。完善党组会议制度，规范议事决策程序，坚持“三重一大”事项必须经党组会议研究讨论决定。三是严肃会议要求。严格执行民主集中制，坚持末位表态制度；已退职的党组成员、列席领导干部均不参与表决发言。

（30）党组织“把方向、管大局、保落实”作用发挥还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是进行检视剖析。离退中心党总支书记和主任在民主生活会上就“以工作会议形式讨论“三重一大”事项”问题进行检视剖析。二是坚持制度执行。离退中心建立党总支会议制度、“三重一大”事项集体决策等一系列制度并严格执行；坚持重大问题请示报告制度，定期给联系局领导汇报工作。

11. 基层党建工作不够扎实。

（31）党建工作责任制履行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是切实提高认识。与局业务工作同谋划、同部署、同推进，局党组坚持党建工作和业务工作同考核。每年专题研究党建工作2次以上。严格落实“双述双评”，每年召开1次支部书记抓党建工作述职评议会。二是加强工作督导。指导各党支部制定党建工作要点和“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，结合单位工作实际开展各项活动，机关党委每半年对各支部开展1次党建工作监督检查。三是修订完善制度。制定2024年党建工作要点、党建工作考核办法等制度，出台创建“五型”机关工作方案。四是组织开展学习。利用共产党员网等网络教育资源、廉洁文化示范教育基地、党性教育现场教学点、音乐思政课等，开展各项学习活动，提升干部党性意识。

（32）组织生活不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是加强思想认识。进一步组织全体党员干部学习相关党内法规，引领党员干部认真开展批评与自我批评，建立问题清单，加强材料把关，杜绝材料同质化、模板化。二是修订完善制度。完善“三会一课”、主题党日等制度，各党支部对照制度要求，做好工作落实。三是规范标准流程。严格依据组织生活制度，严肃开展组织生活，规范各项工作流程，及时整理工作资料，做好查漏补缺。

（33）党员监督管理虚化、弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是加强工作监督。进一步严格党内活动记录，机关党委每半年对各党支部开展一次党建工作监督检查。二是开展干部培训。进一步加强党务干部对党建业务知识的学习，提升党务干部能力水平。三是修订完善制度。制定组织生活请假管理制度，对连续3次未参加的党员，由支部书记进行谈话教育；编印发展党员工作指导手册，规范党员发展程序。四是加强党员管理。积极组织、督促党员参与党组织活动，严格执行党内活动请假程序。

12.机构编制、选人用人管理不规范。

（34）下属事业单位内设科室职能弱化萎缩。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是认真检视剖析。就科室职能弱化的问题，市散墙办领导班子深入查摆问题原因，并在民主生活会上进行检视剖析。二是积极汇报对接。市散墙办关于科室职能弱化问题已向市委编办呈报关于调整变更征收管理科职能的请示。根据市委编办要求，拟在2025年事业单位机构改革中一并整改。

（35）临聘人员使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是完善管理办法。完善临聘人员考核奖励办法，已将临聘人员退回原单位。二是制定清退方案。制定编外聘用人员清退工作方案，目前已与4名清退人员签订清退解聘协议。

（36）人事档案管理不规范、缺失较多。

整改结果：完成

整改情况：新建立人事档案室，完善人事档案管理制度并上墙。邀请专家开展人事档案管理培训。开展人事档案清理，要求相关人员补充完善人事资料。分管副局长对人事科相关责任人进行批评教育。

（四）反馈问题：落实上轮巡察整改不彻底，后半篇文章做得不实

13.部分整改问题依然存在，整改流于形式。

（37）上轮巡察指出中央八项规定精神落实不严，本轮仍然存在公务接待不严谨、违规报销餐补的现象。

整改结果：完成

整改情况：一是严格审批程序。明确公务接待需填写《公务接待用餐申请表》，按接待经办人－科室负责人－分管领导－分管办公室领导的审批流程进行。二是加强报销监管。加强对公务接待、餐补费用的监管。三是批评教育。分管副局长对相关责任人进行批评教育。

（38）上轮巡察指出“三转”问题整改不彻底，本轮仍有纪检干部兼职其他业务工作的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是进行干部人事调整。已完成对机关纪委专职副书记岗位调整。二是进行干部任前谈话。落实“三转”要求，进行干部任前谈话，目前人员已到岗。

（39）上轮巡察指出基层党建工作监督不力，本轮仍存在党内生活不严肃、党员发展程序不规范等工作不实的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是加强工作指导。每季度至少召开1次机关党委（扩大）会议，进一步提高党支部书记对党建工作重视程度，机关党委每半年开展1次党建督查，每月制定党建工作提示，明确工作任务。二是加强业务培训。加强对党支部书记及党务专干组织生活会、民主评议党员、主题党日、“三会一课”等工作流程为内容的业务培训。三是加强结对共建。建立党支部结对共建，推动党支部之间互学互促，进一步提升党建业务水平。四是规范党员发展。编印发展党员工作指导手册，对党务干部进行业务培训，进一步规范党员发展程序。

三、下一步整改工作安排

下一阶段，局党组将进一步对照巡察意见要求，全力抓好后续整改，推动全面从严治党纵深发展。

1.提高思想认识，坚决落实整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任，以更高标准要求推动巡察问题整改见底清零。

2.抓好后续整改，建立长效机制。在6个月集中整改基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改工作落实。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，切实巩固巡视整改成果；对于需要较长时间才能解决的，加强跟踪问效，确保整改到位；对在推进长效整改工作中还需完善的制度机制，认真研究完善，扎紧制度笼子，彻底堵塞漏洞。

3.坚持以改促进，扛牢主责主业。严格落实全面从严治党主体责任，把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，围绕市委市政府决策部署，着力构建“4+3”现代化产业体系，全力抓好五好园区攻坚、产业集群培育、智赋万企等工信重点任务，不断凝聚干事创业、争先创优的强大动力，为锚定“三个高地”，推进“二次创业”作出最大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7256646；电子邮箱：cdsgxjrsk@126.com。

中共常德市工业和信息化局党组

2024年12月31日