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 4月27日-6月30日，市委第四巡察组对市工信局党组及市中小企业服务中心、省无管办常德市管理处、市工信局离退处、市散墙办等归口单位党组织开展了为期两个月的集中巡察，8月24日向我局反馈了巡察意见。现将巡察整改阶段进展情况予以公布:

一、组织整改落实情况

为确保整改工作取得实效，局党组把巡察整改工作当作头等大事来抓，加强组织领导，层层压实责任，确保了巡察整改有力推进。

（一）成立了工作专班。第一时间成立了整改落实工作领导小组，局党组书记、局长卢岳同志任组长，局分管领导王淑华同志任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关办公室、人事科、综合与法规科、机关党委负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常统筹和督查，王淑华同志兼任办公室主任。被巡察的各归口管理单位单独成立了领导小组，一把手任领导小组组长，下设整改办公室，指定专人负责落实整改工作。

（二）制定了整改方案。认真吃透巡察反馈会议精神及反馈意见，制定了《市工信局落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改步骤、整改任务、整改举措及工作要求，建立了《市工信局落实巡察整改任务责任清单》，认真梳理具体问题，逐项分解整改任务，明确了责任领导、责任部门（单位）、责任人和整改时限，按照立行立改和分类整改的原则逐项落实、逐项销号，切实解决巡察反馈意见中提出的问题。

（三）压实了整改责任。先后专题召开局党组会3次、全体干部大会2次，细化整改任务，明确责任分工，要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照巡察提出的“件件有着落，事事有回音”要求，明确局党组主要负责同志为落实整改任务的第一责任人，各分管领导为直接责任人，确保整改工作落实到位，不走过场。具体经办人要及时向整改办公室报告相关工作进展情况，遇到问题或困难，及时向分管和主要领导请示汇报。

截至目前，巡察反馈意见指出的4大类13个问题已基本整改到位。共开展提醒谈话32人次；不该开、可不开的会议一律不再召开，非上级要求和工作必要的文件一律不再下发；临时机构全部撤销，“混编混岗”人员全部回归原位，对空缺的2个科长、4个副科长职位按程序进行了选拔任用；健全完善了党组会、局长办公会、党组中心组学习、公务用车管理等制度，各项工作更加规范高效。通过积极整改，既促进了工作、提升了效能，也建强了队伍、激发了活力，我局在10月份市人大代表建议办理工作评议和市政协重点事项监督评议中得分均排市直部门第一。

二、巡察反馈问题整改进展情况                                                                                   

（一）反馈问题：思想政治建设存在薄弱环节，推进落实上级决策部署有滞后

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改情况：一是修订《党组中心组学习制度》和支部学习计划，每半年检查一次中心组学习和各支部学习情况，9月、10月、11月已组织三次专题学习，并组织中心发言讨论，今后将形成制度每月坚持。二是市中小企业服务中心将习近平总书记关于民营企业的精彩论述在办公区域上墙宣传。市离退处在单位宣传栏开辟了专栏，在办公区悬挂相关论述摘要，宣传学习习近平总书记关于老干部方面的精彩论述。9月份，机关支部和各老干支部相继开展了政治理论集中学习，主要学习了习近平总书记关于老干部方面的精彩论述。

2.落实上级决策部署有滞后。

整改情况：一是局党组总结汲取深刻教训，对造成中小服务平台项目建设滞后的直接责任人进行了提醒谈话。二是为快速有效落实上级决策部署，局党组对上级的有关精神和部署，坚持第一时间学习传达、第一时间安排落实，明确责任书、时间表，做到响应最积极、落实最迅速。

3.党组核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是修改了制度。修订和完善了《党组会议制度》《局长办公会议制度》，并严格按照制度议事决策，推进了决策合理化、科学化。二是调整了分工。科学合理调整了领导干部职责分工，非班子成员不直接分管中心工作，归口管理单位的负责人不再参与局机关工作分工。三是进行了反思。在巡察整改专题民主生活会上，局党组书记、局长代表班子做了对照检查发言，并对分管领导进行了提醒谈话。

4.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是局党组书记、局长对分管领导进行提醒谈话，机关党委书记分别对各支部书记、党务工作者进行了谈话，从严要求，确保今后民主生活会和组织生活会高标准高质量召开。二是加强对民主生活会个人对照检查材料的检查把关，防止出现敷衍应付的现象。机关党委书记对材料雷同同志进行了提醒谈话。三是查补整改漏项。在中秋、国庆、重阳节对全体离退休干部开展了走访慰问活动；9月，组织离退休党员到丁玲纪念馆开展了“缅怀革命先辈”主题党日活动，组织离退休干部党员赴石门县夹山镇“进京赶考启示园”开展了廉政教育活动。四是督促指导各所属党支部严格按要求开好组织生活会，程序到位，并做好相关记录。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是局党组书记、局长在民主生活会上作了对照检查发言，调整意识形态工作的职责分工，明确由党组成员、副局长王淑华分管意识形态工作,分管信息发布平台等意识形态工作主阵地。二是局党组研究制定并完善了《市工信局党组意识形态工作责任实施细则》，明确将意识形态工作纳入民主生活会、述职述廉报告，同时纳入新提拔干部任前考察内容。三是建立和完善了意识形态工作研判机制，成立意识形态研判小组，制定了应急预案，坚持每半年研究一次意识形态工作。四是加强意识形态阵地建设和管理，严格落实书面可追溯三审制，明确网站、微信公众号、抖音等信息发布责任科室、责任人，网站信息发布审查明确包含文字内容、保密性、意识形态等领域审查。

（二）反馈问题：基层党建工作没有抓实抓紧，选人用人工作不够严谨

6.基层党建工作不扎实。

整改情况：一是强化对党建工作的督促检查，对各党支部记录不全或缺失情况和4名党员3年个人笔记遗失等情况进行提醒谈话，能补录的，已经责令相关责任人如实进行补录。二是对机关支部书记述职报告雷同等情况进行提醒谈话，市无管处支部书记对纪检委员（前任组织委员）进行了提醒谈话。三是规范党员发展程序，加强对党务工作者的业务培训，全面落实对党员的教育管理。四是加强对流动党员的管理，将临聘人员中的两名正式党员组织关系转至局机关，参加机关党员组织生活。

7.干部管理和选人用人问题较多。

整改情况：一是局党组书记、局长在专题民主生活上代表班子作了对照检查发言。局党组重新进行了班子分工，直属单位负责人一律不参与负责局机关工作，除班子成员和总经济师外，一律不直接分管科室工作。二是混编混岗（含抽调）人员已分两批全部调整到位。三是严格按照三定方案设置内设机构，对8个临时机构进行撤销。四是干部选人用人不规范问题已立行立改，今后将严格按照“三定”要求，落实科室负责人和科室干部，做到人岗匹配。五是严格遵循《干部人事档案工作条例》，明确专人负责，规范干部人事档案管理。局党组书记、局长对分管领导进行了提醒谈话。

（三）反馈问题：执行中央八项规定精神不到位，四风问题没有完全杜绝

8.形式主义、官僚主义依然存在。

整改情况：一是规范文件印发，落实了“四个一律”的文件印发制度。8月24日启动整改以来，月均发文不到10件。推行网上办文，公文实行电子系统签批发文。严控内部刊物发送范围、控制印刷数量，一般不重印、多印。二是建立了局机关会议审签制度，规范了审批流程，并严格控制会议规模、经费开支等。压缩机关会议,所有会议坚持开短会、讲短话，会议时间平均压缩三分之一。通过严控会议活动，各类区县及企业调度会、部署会都是根据市领导要求召开，同比大幅减少，切实减少了基层和企业的负担。三是对全局10多个台账进行整合，形成了3个台账，取消了7个台账，降幅达70%。原来区县市、园区和企业需要经常填数据、报资料，目前这种情况已经明显改观，大大减少了对基层的干扰和负担。四是制定归口管理单位联系指导制度，结合本轮局领导班子调整，重新调整了分工，并明确每名班子成员至少对口联系指导1个以上的直属单位和区县市工信局，要求领导班子成员带头深入基层，根据实际需要到基层单位调研指导，解决基层困难和问题。

9.落实中央八项规定有差距。

整改情况：一是局机关严控“四费”开支，今年接待费开支同比下降13.3%。市离退处已严格加强招待费的管理，规范公务接待制度。市无管处组织全体干部职工认真学习公务接待和财务报账相关制度和文件，进一步规范了单位经费支出行为。对于同一公函上下两联重复使用的问题，相关责任人已退回违规报账款。二是已终止2套办公用房的租用，今后将严格按照《机关团体建设楼堂馆所管理条例》有关规定办理租用办公用房。三是相关责任人已退回违规报销的伙食补助。四是修订完善了《公务用车管理暂行办法》，进一步规范公务用车管理。五是局党组书记、局长对原分管领导，对局属单位离退处、无管处负责人进行了提醒谈话；分管领导对财务人员进行了提醒谈话。机关党委配合纪检监察组加强监督检查，严肃追责问责，坚决查处并及时纠正违反中央八项规定精神问题。

10.财经纪律执行不够严格。

整改情况：一是加强对各归口单位的管理，并计划年底前对其进行监督检查。局党组对当事人2017年超标准报销省委党校在职研究生学费的问题进行了提醒谈话，其本人退回了超标准报销的学费。二是市离退处召开了内部整顿会议，健全了财务管理制度。三是市无管处通过对财务人员的业务培训，增强财务人员的法纪法规和廉洁自律意识。加强与财政、审计、银行的联系和沟通，及时调账、对账，及时发现和纠正问题。6月份成立了无管处工会，8月份单独开设了工会银行账户，解决工会经费开支不规范问题。四是抓好机关财务人员业务学习，已按照财务管理要求调账，规范宣传费入账。

（四）反馈问题：落实“两个责任”有差距，全面从严治党压力传导需进一步增强

11.“转职能、转方式、转作风”三转工作未落实。

整改情况：原抽调到乡村振兴示范点村、扶贫点村、产业立市办工作的3名纪检员，均已回归岗位开展本职工作。今后市里中心工作抽调人员力量时，不再选派纪检员。

12.因私出国（境）管理不到位。

整改情况：加强干部因私出国（境）管理，对机关因私出国（境）应备案人员信息组织了个人申报并进行全面自查自纠。17人次出国（境）未填写《因私出国（境）审批表》中，有16人次2019年12月前是副科级以下干部，属于未纳入审批管理干部（可不登记审批），另有1人于2020年1月已辞去科级事业单位科级领导职务，已注销备案。现已加强了对应备案人员因私出国（境）的审批管理，印发了《常德市工业和信息化局关于加强和改进工信系统科级干部因私出国（境）管理监督工作的通知》，在职科级干部证照全部由局人事科统一保管，并建立完善了登记台账，全部完成了备案登记工作。

13.上轮巡察整改未完全到位。

整改情况：一是局党组书记、局长在专题民主生活会上作了对照检查发言。二是市建材工业协会已于2020年9月30日搬入新址（洞庭大道原市交通局大门右侧）办公，三间平房已腾出并交还市散墙办。三是高工协会9月底已搬离市工信局离退处办公室。四是局机关混岗混编（含抽调）的38人已于10月19日全部清理到位。

三、继续深化后续整改

市工信局党组深知，通过3个多月的持续整改，尽管取得了一定成效，但全面从严治党永远在路上，我们将立足长远，持之以恒、久久为功，建章立制，实现整改成果制度化、长效化。

（一）提高政治站位，强化班子建设。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全面从严治党主体责任落实；进一步加强领导班子能力建设，夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政治坚定，对党忠诚，全面推进工信工作的健康发展。

（二）严明工作纪律，落实“两个责任”。认清党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照党章和其它党内法规开展工作，落实管党治党责任，发挥党组领导核心作用。加大对违反党规党纪行为的惩处力度，要在全局起到警示作用，强化效能建设、转变工作作风，加强纪检监督职责。加强对归口管理单位的经常性检查，重点加强对财务审核的把关，做到严格按章办事，坚决防止财经违规问题发生。

（三）推进组织建设，规范党内生活。局党组要加强对党建工作的谋划和部署，党（总）支部积极配合，提升党建工作水平。严格落实组织生活会制度和“三会一课”制度，及时修改和完善党建制度，建立健全党建工作责任制，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。规范选人用人程序，严格执行干部选拔任用工作制度，科学配备和使用好各类岗位人员。

（四）强化法治意识，改进工作作风。紧跟市委部署，强化法治意识，不断增强各项规章制度的科学性和严肃性，不断增强领导干部遵规守纪、风险防范、合规办事的意识。工作中，着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题，敢于负责、勇于担当，奋发有为地开展工作，以更严要求、更实作风、更强担当助推全市工业经济平稳健康科学发展。

（五）推动结果运用，构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央省市“八九十”项规定精神，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。新建和完善一批管长远、治根本的制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

    通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时反映。联系电话：7256646；电子邮箱：773661543@qq.com。

中共常德市工业和信息化局党组

2020年2月7日