今年以来，面临整体宏观环境偏紧、市场需求偏弱、投资拉动偏缓的不利局面，在市委市政府科学决策和正确领导下，大力推进园区攻坚战役和“1115”工程工作，全市规模工业仍然延续了去年四季度以来的稳定运行态势。

　　一、基本情况

　　1、最大的特点是规模工业增长比较平稳。上半年，预计全市规模工业完成产值1086.9亿元，增长11.8%，完成增加值462亿元，增长11.7%，高于全省平均水平约0.3个百分点，居全省第八位，但比1-5月回落0.3个百分点，回落的主要原因是常德烟厂和区县市6月份均出现不同程度的回落。其中，烟厂当月产值下降18.3%，区县市工业仅增长1%。但从分月累计增速看，今年我市规模工业1-2月、1-3月、1-4月、1-5月和1-6月的累计增速分别为11.7%、12%、11.9%、12%和11.8%，保持了相对平稳的增长，而同期累计增速分别为9.9%、1.8%、3.6%、7%、9.3%，波动幅度较大。

　　2、最大的亮点是“1115”企业贡献比较突出。上半年，18家“1115”企业累计完成产值496.4亿元，增长11.9%，比同期提高7.6个百分点；完成增加值308亿元，占全市规模工业的66.7%，对全市规模工业增加值增长的贡献率为73.8%，拉动工业增长8.4个百分点。特别是常德烟厂贡献尤为突出，上半年累计生产卷烟84万大箱，同比净增13万大箱，完成产值271.2亿元，增长13.5%，比同期提高12.5个百分点。另外，金帛化纤、常德烟机、中联汽车起重、云锦集团、大汉集团、特力液压、晟通创元、武陵酒业和三一机械等重点企业产值均保持15%以上的增长。

　　3、最大的看点是园区攻坚成效比较明显。园区作为今年工业经济发展的主战场，以体制机制创新、规划创建、标准化厂房建设、招商引资、项目建设等方面为突破口，攻坚工作顺利推进并取得明显成效。上半年，全市11个工业园区完成产值566.4亿元，增长12.4%，高于全市平均水平0.6个百分点；完成基础设施投入24.1亿元，同比增长44%，其中财政投入13.2亿元；园区 “一权两制一司”的体制机制改革工作已初步完成。前5个月，全市开工建设标准化厂房58万平方米，建成18.5万平方米，同比增加13万平方米。

　　二、面临困难

　　上半年，我市规模工业虽保持了较好的发展势头，但分析下半年形势，当前面临最大的难点是规模工业可持续增长的动力不强。具体表现在两个方面：一方面是主要增长潜力不大。一是下半年常德烟厂产值增幅偏低。常德烟厂全年计划生产卷烟156万大箱，预计完成产值540亿元，增长9.2%。由此测算，下半年常德烟厂的生产计划为72万大箱，比上半年减少12万大箱，预计完成产值269亿元，增幅仅为5%。二是企业入规户数偏少。截止6月底，我市规模工业企业为911 户，只比上年末净增14户。据摸底，我市还有20户左右企业将退规，极有可能导致今年规模企业户数不增反减。另一方面是重点项目推进不快。以“1115”企业建设项目为例，上半年，“1115”企业13个在建项目累计完成投资2.7亿元，仅完成年度投资总额的9.3%，整体进度偏慢。其中常德烟厂易地技改项目本年计划投资10亿元，累计仅完成投资1100万元；武陵酒提质改造项目本年计划投资5亿元，受产能审批影响，累计仅完成投资300万元；另外，中联汽车起重机生产线、三一机械常德工业园受市场需求不足影响暂缓开工，丰康生物棉籽精深加工项目受资金不足影响已基本停滞。

　　三、下半年预测及工作措施

　　预计全年规模工业完成产值2400亿元，增长11.4%，完成增加值1000亿元，增长11%。其中：下半年完成产值1305亿元，增长10.5%，完成增加值540亿元，增长9%。为确保完成全年目标，重点抓好以下三项工作：

　　1、进一步加大园区攻坚力度。着力抓好园区规划创建，年内完成全市各个工业园区新一轮扩规修编，优化园区空间、产业和项目布局规划；着力抓好园区基础设施建设，全年完成基础建设投入50亿元以上；着力推进标准化厂房建设，年内建设标准化厂房200万平方米；着力推进园区工业项目建设，确保一批重大项目年内落地开工，一批重点项目年内竣工投产。

　　2、进一步加快项目建设进度。重点发挥市级领导联系重大项目的牵头作用，确保市级领导每月对所联系的项目开展一次现场协调活动，进一步加强财政、国土、规划等部门对项目建设的扶持。重点督促常德烟厂易地技改主体工程建设方案通过审批、金鹏印务第八期技改项目完成设备安装、恒安纸业五期技改和金帛化纤2号线3.5万吨切片项目投产。

　　3、进一步强化运行科学调度。积极对接省工业运行质量监测和评价工作，进一步完善我市的调度体系。着力抓好区县市的运行调度，督促各区县市对各项指标任务进行科学、合理分解，争取完成全年目标；突出抓好重点企业的运行调度，及时掌握企业生产经营情况，切实有效地做好服务协调工作。

　　（以上数据为各区县市上报数，以市统计局发布为准）

2014年7月3日