前三季度，我市规模工业增长态势总体表现为“前稳后降”，前五个月保持了平稳运行，6月份出现拐点后持续下行，且下行压力加大。据了解，全市规模工业累计完成产值1623.3亿元，同比增长5.6%；预计累计完成增加值702亿元，同比增长9.8%，排全省第八位。

　　一、前三季度规模工业运行基本情况

　　1、规模工业生产下滑。从分月累计增速看，今年我市规模工业1-2月、1-3月、1-4月、1-5月的累计增速分别为11.7%、12%、11.9%、12%，保持了相对平稳的增长；而1-6月、1-7月、1-8月、1-9月的累计增速分别为11.6%、11.2%、10.1%、9.8%，呈现逐月下滑的趋势。从区县市看，11个区县市累计完成规模工业产值1156.9亿元，同比增长4.5%，比上半年回落6.9个百分点，其中石门县（-13%）、澧县（-8.6%）和武陵区（-2.4%）累计产值增幅为负增长。

　　2、工业园区增长放缓。前三季度，11个工业园区累计完成规模工业产值843.4亿元，同比增长6.5%，较上半年回落5.9个百分点，其中石门经开区（-7.7%）、澧县经开区（-4.2%）、汉寿高新区（-3.2%）、武陵工业园（-3.2%）和安乡集中区（-1.8%）累计产值增幅均为负增长；园区完成基础设施投入41.9亿元，其中财政投入25.5亿元；园区完成标准化厂房建设面积106万平方米，其中建成49.9万平方米。

　　3、重点企业生产回落。前三季度，18家“1115”工程企业累计完成产值744.1亿元，同比增长7.5%；完成增加值475亿元，占全市规模工业的67.7%，拉动工业增长5.6个百分点，较上半年回落2.8个百分点。其中常德烟厂累计生产卷烟129万大箱，完成产值426.3亿元，同比增长8.6%，较上半年回落4.9个百分点；晟通创元累计完成产值128.2亿元，同比增长14.3%，较上半年回落2.6个百分点；中联重科4家核心企业累计完成产值63.3亿元，同比下降15.7%。

　　4、工业投资增长乏力。前三季度，预计全市完成工业固定资产投资459亿元，同比增长7%，完成工业技改投资248.9亿元，同比增长13.8%，分别较上半年回落17.3个和18.5个百分点。主要有两个原因：一是部分区县增幅大幅走低，如澧县（-45.8%）、石门（-9.6%）和鼎城（-5.7%）固定资产投资增幅均为负增长。二是部分重点项目推进缓慢，如常德烟厂易地技改本年仅完成投资0.12亿元，武陵酒提质改造项目本年仅完成投资0.13亿元。

　　二、存在的问题和全年预测

　　当前，宏观经济形势依然复杂，我市工业运行中存在的不利因素较为突出，下阶段稳增长压力仍然较大，主要表现在以下三方面：一是重点企业增长潜力不大。常德烟厂预计全年完成产值538亿元，同比增长9%，很难将规模工业增速拉至两位数增长。中联重科核心企业受市场订单减少影响，预计全年完成产值95亿元，同比下降19.1%，回升乏力。二是入规企业拉动作用较弱。前三季度，全市新入规工业企业72家，退规50家；预计全年新入规企业99家，累计净增产值56亿元，若考虑50家退规企业基数，拉动作用非常有限。三是重大项目支撑力度不足。从调度的“1115”企业在建项目看，除恒安纸业五期技改、金鹏印务八期技改和金健米业药业GMP改造项目能产生较大增量外，其余企业均无较大增量。

　　综合以上因素，预计全年完成规模工业产值2238亿元，同比增长4.2%；完成增加值940亿元，增速在9%-10%之间。

　　三、工作措施

　　1、加大工业生产调度力度。重点抓好区县市运行调度，特别是要加强对规模工业产值、工业投资、企业入规等指标的调度力度；要严格执行联网直报“一套表”制度，加强规模工业统计工作，确保做到科学、真实、有效统计。

　　2、加大园区攻坚推进力度。重点抓好两个新的“国”字号经开区的申报创建，力争年内取得实质性进展；抓好标准化厂房建设工作，组织召开好标准化厂房建设协调会，对建设滞后的园区进行重点协调督导；抓好“一权两制一司”改革成果的巩固运用，充分发挥新体制机制的撬动效应。

　　3、加大“1115”企业服务力度。着力加强对“1115”工程企业的发展支持，从土地、资金、人才等方面进一步优化服务，特别是对企业反映较为困难的问题，各责任部门要进一步加大协调力度，制定切实可行的解决措施，真正帮助企业破解难题。

　　4、加大重点项目支持力度。全力做好重点项目的引进工作，积极促成中国南车、新型材料等大项目落户常德；加快开工项目的建设工作，确保常德烟厂易地技扩改、华电工程一期、金鹏印务八期技改等项目，按时间进度有序推进，形成新的增长点。

2014年10月9日