上半年，在市委、政府的领导和部署下，全市规模工业克服原辅材料价格上涨、流动资金紧张、用电荒等不利因素，生产持续高位运行，经济效益大幅提高。特别是六月份以来，各区县（市）找准差距，科学施策，基本完成了“时间过半，任务过半”。据了解，全市规模工业累计完成产值750.67亿元，同比增长44.7%，预计累计完成增加值324.4亿元，同比增长21.5%。

　　一、工业经济运行特点

　　1、规模工业生产高速增长。一是从整体来看，在高基数基础上实现了高增长。去年上半年，全市规模工业步入后金融危机时期，实现了恢复性增长，完成产值528亿元，同比增长43.5%；今年上半年，全市规模工业继续冲高，完成产值750.67亿元，同比增长44.7%。二是从县域工业来看，区县（市）工业发展如火如荼。鼎城区、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县、常德经开区7个区县产值增长超过50%，其中临澧县产值增幅突破70%。三是从十一大产业来看，所有产业生产持续向好。烟草产业上半年产值已超过200亿元，同比增长28.8%，其中常德卷烟厂完成产值192.08亿元，同比增长29.4%，其余所有产业产值增幅均超过30%，增幅最高的食品产业达到62.3%。四是从规模工业增速来看，实现了奋力赶超。一季度主要由于价格指数尤其是常德烟厂价格指数上升过大，全市规模工业增速低于全省平均水平1.3个百分点，从4月份起，随着非烟工业份额的逐渐加大，情况逐渐好转，元至五月规模工业增速达到20.6%，已高于全省平均水平0.1个百分点，预计上半年全市增速仍高于全省平均水平。五是从规模工业增加值绝对额来看，已进入全省前三甲。去年全年我市规模工业增加值绝对额位居全省第五，今年截至五月底，我市规模工业增加值绝对额仅次于长沙和岳阳，位居全省第三，超过了株洲和衡阳。

　　2、工业经济效益大幅提高。上半年，全市规模工业企业在生产保持较快增长的同时，效益状况来势喜人，工业经济运行质量提高相当可观。元至五月，剔除常德烟厂，全市规模工业实现主营业务收入401.2亿元，同比增长51.2%，除安乡县、澧县外，所有区县（市）主营业务收入增幅均突破40%；实现利税28.87亿元，同比增长58.8%，临澧县、石门县增长翻番；入库税金9.67亿元，同比增长23.9%，其中市城区、常德经开区、鼎城区、石门县入库税金分别为2.36亿元、1.53亿元、1.46亿元和1.22亿元，占全市规模工业入库税金总额近七成；实现利润18.6亿元，同比增长71.8%，中联建筑起重（3.1亿元）、金鹏印务（1.8亿元）、中联汽车起重（1.7亿元）、特力液压（1.4亿元）、常德烟机（1.2亿元）5家企业利润过亿。上半年，全市规模工业企业（不含烟厂）预计完成主营业务收入540亿元，同比增长50%；实现利税34亿元，同比增长50%；实现利润22亿元，同比增长65%；入库税金11亿元，同比增长21%。一季度，全市工业经济效益指数为485.8%，居全省第一，高出第二名岳阳100个百分点，预计上半年全市工业经济效益指数继续保持全省第一。

　　3、工业投资形势较为平稳。上半年，全市累计完成工业固定资产投资121.81亿元，同比增长36.9%，累计完成工业技改投资73.68亿元，同比增长18.7%。从工业固定资产投资绝对额来看，石门县、临澧县、常德经开区位居前三甲，分别完成25.03亿元、15.18亿元和13.14亿元；从工业固定资产投资增长率来看，桃源县、澧县、临澧县分居前三位，分别增长85.2%、85%和65.9%。全市共有亿元以上工业项目76个，完成投资47.43亿元，其中亿元技改项目25个，完成投资13.18亿元。工业投资的高峰期主要在下半年尤其是四季度。

　　4、节能降耗形势值得重视。元至五月，全市累计规模工业综合能源消费量为221.5万吨，较同期增长13.3%，万元规模工业增加值能耗累计下降6%。主要是因为南方水泥能源消费量净增长过快，元至五月该企业消耗标准煤3.75万吨，占全市总额的1/70强，而同期无基数，导致鼎城区万元规模工业增加值能耗上升53.1%。预计上半年全市规模工业综合能源消费量达到270万吨以上，万元规模工业增加值能耗下降5.5%左右，完成省里所下指标。

　　5、园区竞赛活动进展良好。上半年，全市经济开发区（工业园区）完成规模工业产值365.76亿元，同比增长53.8%，超过全市规模工业增幅9.1个百分点。从规模工业产值绝对额看，前三位是常德经开区、桃源创元工业园和鼎城经济开发区，分别完成78.38亿元、64.1亿元和55.54亿元，均已超过全年产值目标的一半，预计全年“百亿园区”达到3个的目标可顺利完成。从基础设施投入完成额来看，上半年全市经济开发区（工业园区）完成基础设施投入9.2亿元，已超过全年投入8亿元的总目标，其中财政投入6.36亿元。常德经济技术开发区、临澧经济开发区和西洞庭食品工业园居前三位，分别完成投入2.74亿元、1.1亿元和1.07亿元。

　　二、存在的困难和问题

　　上半年，虽然我市工业经济总的来说取得了较好成绩，但是下半年面临的形势更为严峻，压力更加巨大。主要来自三个方面:

　　1、产值基数高。根据省统计局反馈，我市去年规模工业产值基数达1253亿元，其中下半年为725亿元，月均产值超过120亿元（今年上半年月均完成数为125亿元）。今年下半年如果不延续二季度以来的高位运行态势，则增速可能出现明显下降趋势。

　　2、发展后劲弱。上半年，我市76个亿元工业项目中，50个是技改项目或续建项目，新开工亿元工业项目只有26个，仅完成投资9.7亿元，占工业固定资产投资额的7.9%。就发展后劲而言，本年度新开工项目中大项目、好项目不多的问题仍比较突出，特别是没有100亿元以上的带动性强的大项目，投资过10亿元的项目也只有大汉客车1个。部分地区的续建大项目竣工后，本年度不会再新上亿元大项目，例如桃源创元工业园的晟通铸轧和晟通熔铸2个大型项目已全部竣工投产，下半年只进行一期7.2万吨铸轧项目技改，预计投资6000万元。

　　3、产业结构差。一是长期以来“一烟独大”，导致我市在全省推新考核中，多项指标诸如工业园区比重、研发经费、高新增加值等等排位靠后，并且对新增的战略性新兴产业指标也有较大影响。二是纵观近些年来我市开工建设的大项目，很多都是水泥、电解铝、火电等高能耗项目，对全市的节能降耗较为不利。

　　三、下阶段主要工作
    1、加强工业生产调度。拟于近期召开一次高规格的工业经济座谈会，要求各区县（市）根据去年的基数，紧紧围绕全年目标，制定分月生产表，确保分月增速不出现明显下降。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，认真做好每月工业生产情况预测、分析，强化工业生产调度。尤其是加强对重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用，确保工业生产目标任务圆满完成。

　　2、全力抓好企业入规。按照《关于当前全力抓好企业入规工作的紧急通知》（常工办通字[2011]5号）要求，各地特别是目前离企业入规考核指标差距较大的县市区要进一步落实责任、加强调度、集中梳理，针对全年任务指标，加大与统计部门、企业的衔接力度，认真做好组织申报工作，争取三季度有较大的突破。

　　3、着力突破重点指标。一方面是战略性新兴产业指标。首先要做好申报工作，由市经信委、市宣传部、市商务局、市文化局、市统计局等相关部门组织本地企业进行申报，应报尽报、颗粒归仓；其次要做好衔接工作，各相关部门分别加强与省对口部门的联系汇报，力争尽可能多的申报企业得到省里认定。另一方面是能耗指标。由于能源消费量基数较大，我们除做好南方水泥等高能耗企业的报表把关工作外，还要严格控制其余的高能耗企业入规。

　　4、增强工业发展后劲。今年在国家结构调整的大背景下，高耗能、高污染企业受到限制，项目不能盲目上马，投资发生了从追求量到追求质的转变，而对新兴战略性产业项目的指导需要一个适应、转变的过渡期，因此工业投资增幅有所减缓。当前一是要做好项目储备工作，着眼优势装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业的培育壮大，开发储备一批战略项目。二是要继续抓好中联重科汉寿配套产业园、三一重工常德工业园、金天钛业钛材精深加工等一批大项目的建设进度，力争早日达产增效。

　　5、确保夏季安全生产。高温季节历来是生产安全事故的高发期，确保这一时期安全生产形势稳定尤为重要。务必进一步明确和落实企业的主体责任，结合夏季安全生产工作特点，制定安全生产工作计划，做到方案科学、措施到位。要求企业严格按照技术规范要求，进行生产、使用、储存、运输，严禁违章操作，确保一般工业企业安全生产形势的稳定。(作者：梅琦）

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