根据市政府办《2011年常德市“百亿园区”大竞赛活动考核奖励办法》（常政办函[2011]42号）文件要求，经市推进新型工业化领导小组领导同意，市推新办对全市11个经济开发区（工业园区）2011年上半年发展情况进行了综合分析。今年以来，各地认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“高起点规划园区、高标准建设园区、高水平管理园区、高速度发展园区”的总体要求，全面开展“百亿园区”大竞赛活动，大力发展现代工业，加快推进新型工业化，上半年“百亿园区”大竞赛活动成效良好，力争圆满完成全年工作目标。主要表现在：

　　1、从工业经济总量来看，园区份额进一步扩大。上半年，全市11个经济开发区（工业园区）规模工业企业完成产值367.48亿元，同比增长54%，超过全市规模工业产值增幅9.3个百分点，占全部规模工业产值的49%，超过全年产值增长40%的总体目标。从规模工业产值绝对额看，常德经济技术开发区、桃源创元工业园和鼎城经济开发区分居前三位，分别完成产值78.38亿元、64.1亿元和55.54亿元，均已相对超过全年产值目标的半数，预计全年“百亿园区”达到3个的目标可顺利实现；从规模工业产值增幅看，临澧经济开发区、安乡工业园区和石门经济开发区分居前三位，分别增长70.2%、69.2%和61.2%。

　　2、从工业经济效益来看，园区贡献进一步加大。上半年，全市11个经济开发区（工业园区）规模工业实现主营业务收入337.82亿元，同比增长53.3%，实现利税22.26亿元，同比增长67.2%。园区规模工业企业入库税金为7.99亿元，同比增长38.4%，占全部规模工业企业入库税金的61.7%（不含常德烟厂）。从入库税金绝对额看，常德经济技术开发区、鼎城经济开发区、石门经济开发区分居前三位，分别为2.03亿元、1.57亿元和1.24亿元；从入库税金增长率看，汉寿经济开发区、临澧经济开发区、武陵工业园区分居前三位，分别增长92.4%、87%和68.7%。常德经济技术开发区，鼎城、汉寿、澧县、临澧经济开发区，武陵工业园区和桃源创元工业园规模工业入库税金增长率已经达到并超过全年增长35%的具体目标，园区企业入库税金前三甲是创元铝业、中联建筑起重和恒安纸业，分别实现7856.6万元、7794.5万元和5542万元。

　　3、从工业固定资产投资来看，园区后劲进一步增强。上半年，全市11个经济开发区（工业园区）完成工业固定资产投资67.68亿元，占全市工业固定资产投资绝对额的56%，新开工亿元工业项目23个。从工业固定资产投资进度看，汉寿、临澧、鼎城、石门经济开发区和西洞庭食品工业园已经超额完成全年投资具体目标的半数；从新开工亿元工业项目数量看，津市工业园区5个，临澧经济开发区4个，常德经济技术开发区、澧县经济开发区各3个，鼎城、石门经济开发区和安乡工业园区各2个，汉寿经济开发区、西洞庭食品工业园各1个。临澧、澧县、鼎城、石门经济开发区和津市、安乡工业园区已经完成了全年新开工2个亿元工业项目的具体目标。

　　4、从基础设施投入来看，园区环境进一步提升。上半年，全市11个经济开发区（工业园区）完成基础设施投入9.2亿元，已超过全年投入8亿元的总体目标，其中财政投入6.36亿元。前三甲是常德经济技术开发区、临澧经济开发区和西洞庭食品工业园，分别完成投入2.74亿元、1.1亿元和1.07亿元。澧县、临澧、石门经济开发区和安乡、津市工业园区已经超额完成了全年投入5000万元的具体目标。为增强对战略投资者的吸引力，各经济开发区（工业园区）均加大了基础设施建设的投入，使园区道路管网更加齐备、承载能力显著增强、整体形象大幅提升。

　　5、从新兴产业发展来看，园区特色进一步彰显。上半年，各经济开发区（工业园区）均合理定位功能取向、产业布局和重大项目建设，园区经济特色鲜明。桃源创元工业园晟通铸轧和晟通熔铸2个大型亿元项目已投产，晟通熔铸已入规，下半年将进行一期7.2万吨铸轧项目技改；西洞庭食品工业园新引进的亿元工业项目新绿洲脱水蔬菜已正式开工，计划总投资12亿元、占地400亩的雨润食品肉类综合加工基地目前已完成项目选址、备案、环评、图纸设计、地勘等前期工作；鼎城经济开发区争资争项成效显著，总投资3 亿元的长岭烟机、西城机械等7家企业已全面开工，年底可全部投产，占地1700亩、投资16亿元的中联重科中小吨位汽车起重机异地改造和扩建项目拆迁已完成，正在平整土地准备进场施工；中联重科汉寿工业园已于今年5月份正式投产，产值达8亿元，预计全年产值30亿元以上；常德经济技术开发区上半年新签约、新开工电子信息产业项目分别为5个和4个，目前全区电子信息企业共有21家，其中投产企业达16家；津市工业园区中联车桥、超华汽部、百特机械、龙津智能等一批新老企业均进行了技改、扩建，产能大为提高，中沃公司将成为本年度的新增亿元企业。

　　上半年，虽然“百亿园区”大竞赛活动进展良好，但也存在不少问题，突出表现在工业园区项目亮点不多，今年还没有1个投资过10亿元的新开工重大项目，更不用说百亿项目，桃源创元工业园今年还没有新开工亿元项目，汉寿经济开发区和西洞庭食品工业园也只有1个新开工亿元项目，尚未完成全年亿元项目目标；中小企业贷款较难，预计全市园区企业约有60%左右需要贷款，缺口高达20亿元以上，例如常德经济技术开发区有45家工业企业共需贷款12.1亿元，但上半年全区只有18家工业企业到位贷款2.7亿元；园区配套设施建设相对滞后，尤其是信贷、公交、休闲娱乐等三产业发展还不能满足现实需要，例如西洞庭食品工业园只有农业银行、邮政储蓄、信用社3家金融机构的派出代理点，授权层次低，业务窗口少，企业不仅难以获得贷款，连业务办理结算也较为不便，园区内网络信号差，仅有的一家电影院已关闭，酒吧、歌厅等娱乐场所极少，企业员工深感不便，特别是新招的大中院校毕业生坦言园区缺乏现代氛围、城市气息。下半年一是要全力抢抓项目，各工业园区必须把大上项目、上大项目摆在首要的位置；二是要化解融资瓶颈，积极加强银企之间的有效沟通，促进银企互动；三是要强化调度督查，建立园区发展问题台账，督促各地各相关部门限期办结。市推新办将在优化环境、服务企业等方面进一步加大力度，在考核督查、调研交流等方面进一步加深强度，增强各地发展工业园区的紧迫感、危机感，力争全年工业园区建设跃上新台阶！

                                                                                        （经济运行科供稿）