八月上旬，省统计局会同省直有关部门下发了《关于2011年上半年全省新型工业化考核指标数据情况的通报》（湘推新工[2011]9号），根据综合考核计分结果，我市总分为83.74分，列全省第7位，比一季度后退2位，分值低2.06分，具体分析如下：

　　一、上半年推新考核整体情况

　　一季度，建设用地供地率、单位工业用地面积实现工业增加值增长率、信息产业增加值占生产总值比重增减百分点3项指标未考核。上半年在增加3项考核指标得分的情况下，我市考核分值不升反降，形势较为严峻：

　　1、从全省情况来看，我市考核得分退步最大。

　　上半年，14个市州中，除开我市（-2.06分）和益阳（-0.62分）以外，其余12个市州考核得分均出现了不同程度的增长，增加15分以上的市州就有5个，特别是湘潭相比一季度增加了33.25分，从一季度的第7名跃至上半年的第3名。

　　2、从方阵情况来看，我市追赶先进任重道远。

　　上半年，长株潭列第一方阵，得分分别为116.56分、113.97分和110.75分，均比我市高出27分以上，比第4名岳阳高出6分以上；第二方阵中，排在我们前面的岳阳、衡阳、郴州，得分分别比我市高出20.88分、8.25分和5.82分，第8名益阳也只比我市低1.17分；第三方阵中，第9名娄底、第10名邵阳得分分别只低于我市4.94和5.09分。我市不仅较第一方阵相差甚远，与第二方阵的前三名差距也较大，如果下半年情况继续恶化，被益阳反超的可能性极大，第三方阵中娄底、邵阳的追赶势头也不可小觑。

　　3、从指标情况来看，大部分指标得分不尽理想。

　　上半年，全部11大类25项指标中，我市有规模工业增加值增长率等6项指标得分在全省排名前三，工业增加值占生产总值比重等9项指标得分在全省排名中游（4-8名），万元规模工业增加值能耗降低率等10项指标得分在全省排名靠后（9-14名），3/4的指标排名中游以后，决定了我市在全省新型工业化考核中处于第二方阵靠后；与一季度相比，除开一季度未考核的3个指标外，工业技术改造投资增长率等10项指标得分排名退后1-8名，工业企业实缴税金总额等9项指标得分排名持平，工业增加值占生产总值比重增减百分点等3项指标得分排名前进1-4名（详见下表）。

　　二、考核指标具体分析

　　1、与一季度相比，新增的3项考核指标是弱项。

　　从建设用地供地率和单位工业用地面积实现工业增加值增长率指标来看，建设用地供地率指标达到9.72%，名列全省第五，得分比满分少0.59分，单位工业用地面积实现工业增加值增长率仅为3.38%，列全省第12位，仅略好于张家界和湘西，得分比满分少5.82分；从信息产业增加值占生产总值比重增减百分点来看，我市仅提高0.1个百分点，列全省第11位，仅略好于邵阳、张家界和湘西，全省有长沙、株洲、湘潭、益阳、永州5个市州得满分，我市仅此项就比它们少了5.78分。

　　2、与一季度相比，节能、信息产业比重指标“弱者恒弱”。

　　一季度，全市万元规模工业增加值能耗下降9.7%，得分为8.13分，列全省第8位，低于全省平均水平1个点，上半年，全市万元规模工业增加值能耗下降5.3%，列全省倒数第三，仅略好于湘西和张家界，低于全省平均水平4个点，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳5个市州得分均超过11分，我市仅此项就比它们少5分以上；一季度，我市信息产业增加值占生产总值比重为2.54%，上半年已降为1.57%，排名从第10位降至最末，得分比满分少3.45分。

　　3、与一季度相比，投资、招商、环保指标下降明显。

　　一季度，我市工业固定资产投资增长率和工业技术改造投资增长率分别为63.5%和88.4%，分别列全省第4位和第3位，上半年已降至42.1%和21.1%，分别列全省第7位和第11位，2项指标分值合计减少2.6分；一季度，我市工业招商引资总额为30.7亿元，同比增长22.9%，上半年工业招商引资总额为60.7亿元，同比仅增长5.4%，2项指标排名分别下降2位、5位，分值合计减少2.36分；一季度，环境保护2项指标得分为8.13分，上半年在变更了考核指标因子和分值设置后，得分相较一季度减少了1.57分。

　　4、与一季度相比，部分指标得分相对稳定。

　　上半年，许多指标由于其内在的稳定性，分值变动不大。例如工业增加值4项指标合计增加2.24分，科技创新3项指标合计增加0.84分，工业园区指标增加0.17分，人力资源利用2项指标合计增加0.11分，工业企业实缴税金2项指标合计增加0.01分，这些指标的合计加分甚至不能弥补节能、信息化等单个弱势指标的失分。

　　三、与相关市州差距分析

　　如上表，排名在我市之前的6个市州，其优势分方阵来看有着共同点。

　　第一方阵：长株潭在信息化水平、科技创新、工业能耗、园区比重等方面均优于我市，并且是自2007年实行新型工业化考核以来的传统优势，在一定时期内不会改变。

　　第二方阵：岳阳、衡阳、郴州除工业能耗指标优于我市外，工业招商引资也比较突出，与其工业基础、地理位置比较相称。

　　值得注意的是，第一方阵和第二方阵的单位工业用地面积实现工业增加值增长率指标得分均超出我市较多，而我市工业增加值绝对额和增速在全省均排位较高，工业用地面积需请相关部门与省里进一步衔接、核实。

　　排在我市之后的益阳总分仅比我们低1.17分，和我市一样，分值比一季度有所下降，排名后退2位，益阳的规模工业增速还超过我市，进一步说明规模工业增速在新型工业化考核中并非决定性重要指标。

　　四、全年新型工业化考核成绩预计

　　下半年，工业发展中的问题将越来越多，矛盾越来越尖锐。具体表现为工业增速冲高较难，产值基数高、PPI持续走高，7月份累计增速或降至20.5%，比上半年下滑1个百分点；工业投资结构较差，相比去年投资力度减弱导致增长率下降，产业投资结构差异明显，大项目带动作用弱；工业节能任务较重，近年来的大项目大多是高能耗项目，上半年火电厂和水泥企业的能源消费已经给我们敲响了警钟，下半年高能耗企业预计生产形势依然旺盛，元至7月工业能耗累计仅下降5.2%；生产要素供应较紧，土地供需矛盾突出，用地计划缺口大、审批时间长，电力紧缺、电价上调对工业企业生产经营极为不利，货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，企业融资难度加大。

　　在其余指标波动幅度较小的情况下，今年新型工业化考核的软肋仍是工业能耗、信息化等指标，尤为不利的是战略性新兴产业指标也将纳入年度考核（三季度应该只采集数据）。目前当务之急是让能耗、信息化指标不再“弱化”，投资、招商、环保等指标重新“强化”，如果我市能保证上述指标有较大起色，其余指标保持稳中有小幅增长的态势、不出现较大滑坡，则全年在全省新型工业化考核中可名列第二方阵。

　　五、关于2011年新型工业化考核统计工作部门目标责任及奖励办法说明。

　　1、2011年相关部门责任目标修改说明

　　2、奖励办法修改说明

　　1、在《2011年全市推进新型工业化考核办法》中，明确提出市委市政府对新型工业化考核统计工作责任部门的奖励，年度综合考评4个部门为“新型工业化考核统计工作先进部门”，各奖励1万元。

　　2、增加“单项责任指标得分在全省排名比上年度每退后一位的，抵减1000元”，去年只提出每提升1位的，奖励1000元。

　　3、工作经费补助金额在5000元以内的，全部用于奖励个人；在5000元以上的，切块20%-40%用于奖励个人。

                                                                                           （经济运行科供稿）