元至九月，在市委、市政府的正确领导下，常德工业战线认真贯彻落实各项决策部署，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，继续稳步推进新型工业化建设，工业经济呈现出增长速度较快、效益质量提升的良好态势。但通观全局，全省工业经济增速逐渐放缓，经济发展压力依然较大，要素制约仍然较紧，必须增强忧患意识，全力化解风险，才能确保实现全年发展目标。元至九月，全市规模工业累计完成产值1191.9亿元，同比增长41.9%，预计累计完成增加值506.5亿元，同比增长20.1%。

　　一、工业经济运行特点

　　1、规模工业增速分季震荡较小，但保持上行态势压力较大。一季度，由于价格指数尤其是常德烟厂价格指数上升过大，虽然全市规模工业产值增幅较高，但规模工业增速只有20.5%，低于全省平均水平1.3个百分点。二季度，随着非烟工业份额的逐渐加大，情况逐渐好转，元至五月全市规模工业增速已超过全省平均水平，上半年全市规模工业增速达到21.5%，位居全省第二。三季度，在高温电力紧张和同期高基数的“双高”效应下，增速比上半年出现下滑。受持续高温少雨、骨干水库死水位运行、火电缺煤停机以及发电机组故障停机增多等各种因素影响，我市7、8月份大部分时间处于有序用电紧急状况，而县域工业冲高回落趋势也较为明显，8月份在新入规17家企业包括中联重科汉寿公司、常德三一重工等亿元企业的情况下，累计增速回落至20.7%，但仍保持全省第二，9月份累计降至20.1%。综观前三季度，我市工业增速虽分季震荡幅度不大，但是在全省规模工业增速回落的大背景下，上行压力较大。受电力供应偏紧、房地产市场调控以及基础设施建设放缓等多方面影响，元至八月全省规模工业增速已低于一季度2个百分点，其中8月份比3月份低7.8个百分点。因此预计四季度我市工业增速恐将继续缓慢下滑。

　　2、工业经济运行质量大幅提高，但效益指数小幅回落。元至八月，剔除常德烟厂，全市规模工业实现主营业务收入713.73亿元，同比增长50.1%，除武陵区、西湖管理区外，所有区县（市）主营业务收入增幅均突破30%；实现利税45.27亿元，同比增长49.7%，汉寿县、临澧县、石门县增长翻番；入库税金15.68亿元，同比增长27.3%，其中市城区、常德经开区、石门县、鼎城区入库税金分别为2.86亿元、2.45亿元、2.23亿元和2.06亿元，占全市规模工业入库税金总额的61.3%；实现利润31.34亿元，同比增长62.1%，省调度的14个行业中除电力行业减亏外，所有行业均实现增长，其中建材等4个行业利润翻番，中联建筑起重（4.9亿元）、金鹏印务（2.7亿元）、中联汽车起重（2亿元）、海螺水泥（1.9亿元）、特力液压（1.8亿元）、常德烟机（1.8亿元）、汉寿中联重科（1.4亿元）、冀东水泥（1.2亿元）8家企业利润过亿。但由于物价持续高位运行，元至8月湖南省工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格分别上涨9.7%和12.3%，分别高于全国2.6和1.9个百分点，导致全市工业企业盈利难度加大，利润率较低，虽然我市工业经济效益指数一直居全省第一，但已从一季度的485.8%降至上半年的462.05%，三季度预计仍将小幅回落。

　　3、节能降耗形势稍有起色，但工作难度仍然较大。截至目前，全市工业能耗仍低于全省平均水平。一季度，全市规模工业综合能源消费量为129.57万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗累计下降9.68%，全省下降10.7%；二季度与全省的距离进一步拉大，上半年全市规模工业消耗能源261.3万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗下降5.3%，情况仅略好于张家界和湘西自治州，为全省倒数第三，低于全省平均水平4个百分点，比第一名湘潭低7.8个百分点。三季度，由于部分高能耗企业生产放缓，并新增了一批无基数的规模企业，节能形势略有好转。8月份全市规模工业能源消费量350.79万吨标准煤，同比增长12.27%，万元规模工业增加值能耗同比下降6.99%，完成了省里下达的规模工业单位增加值能耗下降5%的进度目标，但在全省排位仍在10名左右。预计前三季度全市规模工业能源消费量400万吨标准煤左右，万元规模工业增加值能耗同比下降7.2%左右。

　　4、工业园区竞赛势头良好，但发展问题不容小觑。元至九月，全市经济开发区（工业园区）完成规模工业产值594.29亿元，同比增长53.5%，超过全市规模工业增幅11.6个百分点。从规模工业产值绝对额看，前三位是常德经开区、桃源创元工业园和鼎城经济开发区，分别完成121.81亿元、99.51亿元和74.04亿元，预计全年“百亿园区”达到3个的目标可顺利完成。从基础设施投入完成额来看，全市经济开发区（工业园区）累计完成基础设施投入14.81亿元，超过全年投入8亿元的总目标，其中财政投入8.87亿元，常德经开区（4.3亿元）、临澧经济开发区（1.77亿元）、西洞庭食品工业园（1.52亿元）、石门经济开发区（1.5亿元）、津市工业园区（1.1亿元）、鼎城经济开发区（1.07亿元）、澧县经济开发区（1.03亿元）7个园区投入过亿。但工业园区发展中仍存在不少问题，突出表现在工业园区项目亮点不多，投资过10亿元的新开工重大项目偏少；中小企业贷款较难，预计全市园区企业贷款缺口高达20亿元以上；园区配套设施建设相对滞后，尤其是信贷、公交、休闲娱乐等三产业发展还不能满足现实需要。

　　二、存在的困难和问题

　　四季度，如何扭转劣势指标、圆满完成全年目标是首要课题，我市的工业经济运行压力仍然较大，主要来自三个方面:

　　1、常德烟厂份额重。由于常德烟厂占比例过大，导致我市在全省推新考核中，多项指标诸如工业园区比重、研发经费、高新增加值等等排位靠后，对新增的战略性新兴产业指标也有较大影响，并且常德烟厂如果当月产值增幅低于28%，则增速将低于全市均速，其余工业企业需奋力拉动烟厂前行。

　　2、节能环保压力大。元至8月，我市三大火电企业相比同期多发电9.9亿千瓦时，增加19.5万吨标准煤消耗，拉升全市规模工业能耗6.24个百分点，重点水泥企业由于市场行情好、售价高，基本满负荷生产，南方水泥净增能耗5.75万吨标准煤，拉升全市规模工业能耗1.84个百分点。上半年，全省工业企业氮氧化物排放同比增长1.4%，我市排放增长远超过全省平均水平，达到2.5%，居全省倒数第一，环境保护压力进一步加大。

　　3、分月产值基数高。我市去年四季度规模工业产值约为370.3亿元，剔除市电业局，仍有340.3亿元，分月完成产值113亿元左右，若以目前规模工业分月完成产值140亿元左右计算，单月产值增幅仅为24%，折合单月增加值增速将低于15%，如果工业产值不出现较大的提高，则累计增速将逐月降低。

　　三、下阶段主要工作
1、加强调度稳增速。继续保持工业发展的良好势头，继续加强对各县市区和骨干企业的调度。一是要做好各县市区四季度任务分解工作，要求不畏难不松劲，同时做好统计数据申报工作的调度，不允许出现“两套数字”，要求应报尽报，应统尽统，尤其是注重各项经济指标的逻辑关系，另外相关部门要积极配合，确保部分新投产企业尤其是潜在的亿元企业在11月底前顺利入规；二是要做好重点企业的调度。加强常德烟厂、创元铝业等骨干企业的调度，做好生产经营情况的统计、分析和预测，为主要领导决策提供参考，适时召开骨干企业座谈会议，确保全年目标顺利完成。

　　2、强化考核促降耗。从目前数据和未来的走势看，完成全年工业节能降耗目标任务有一定压力。要根据9月27日全国节能减排工作电视电话会议精神，全市各级政府和工业节能主管部门进一步强化工业节能目标责任考核，分解工业节能目标任务并狠抓贯彻落实；要对全市高耗能行业和重点耗能企业进行重点监控，加强对占全市年规模工业能源消费量70％左右的三大火电、五大水泥、五家氮肥和创元铝业共14家高耗能企业的跟踪监测及指导，及早发现影响全市全年工业节能目标完成的突出问题；根据省经信委今年新认定的我市44家重点能耗企业，逐户摸清情况、制定措施、加强调度，进一步淘汰高耗能行业中的落后产能，加大节能执法和监督检查力度。

　　3、明确责任保目标。现在离年终考核只有不到三个月时间了，所有新型工业化考核责任部门要做到“三个必须”。一是必须高度重视推新工作，尤其是有落后指标的单位。二是必须全力确保目标完成，三季度考核必须要有突破。三是必须加强领导，一把手负总责，分管领导具体负责。要求各单位一是靠分析调度落实，通过精确、定量的分析，找准病因，对症下药；二是靠沟通协调落实，抓好“上下左右”四个方面的沟通协调，即企业、区县市、市直部门、省主管部门；三是严格落实《2011年新型工业化考核统计部门目标责任及奖励办法》，靠考核抓落实。

                                                                                    （经济运行科供稿）