11月初，市经信委、市统计局组成联合督查组，对今年工业经济的发展概况以及明年的发展走势进行了摸底调研和分析预测，现将有关情况汇报如下：

一、2012年工业经济总体形势判断

据调研调度，预计全市全年可完成规模工业总产值1813.8亿元，同比增长12.5% (去年核减产值123亿元)，实现规模工业增加值796亿元，同比增长14%左右。

1、三家百亿企业

⑴常德烟厂全年预计生产“芙蓉王”系列卷烟136万大箱，同比增长17.3%，预计完成产值463亿元，同比增长17.5%，预计实现增加值427.6亿元，同比增长17.8%，占全市规模工业增加值的53.5%。

⑵创元铝业全年预计完成产值113亿元，同比增长3.7%（2011年基数原为139亿元，现调减了30亿元，为109亿元）。其中创元电解铝、创元新材料、晟通铸轧、创元火电、晟通熔铸分别完成产值52亿元、5.7亿元、21.5亿元、20亿元和13.8亿元。

⑶中联重科全年预计完成产值132亿元，同比持平。其中建筑起重50亿元，同比增长3.2%；中联重科汉寿公司40亿元，同比增长44.1%；特力液压12亿元，同比增长12.5%；汽车起重10亿元，同比下降50.5%；中联车桥10亿元，同比下降56.2%。

2、各县市区

全年产值增长预计超过20%的仅有西洞庭管理区、汉寿县、澧县、津市市4个县市区，其余县市区产值增幅均在15%以下，其中鼎城区、临澧县产值增幅为个位数，武陵区、安乡县、西湖管理区产值出现负增长。

和以往预测及实际情况对比，考虑到县市区可能相对保守，我市规模工业全年可完成总产值1820亿元左右，完成增加值798亿元左右。

二、2013年工业经济形势分析

从国内外的发展环境来看，2013年面临的经济形势比2008年国际金融危机爆发时要更加复杂，存在更多变数。外部需求萎缩与内需增速放缓相互交织使得工业经济下行压力增加。

1、投资、出口、消费三大需求和产出增速普遍低于市场预期，有效需求不足已经成为经济运行的主要矛盾。投资：首先，房地产投资回升力量不足，保障房投资增速将明显减缓。其次，出口不振和产能过剩、利润偏低，影响制造业投资增长。再次，基建投资明年虽有一定增长潜力，但地方负债率较高，地区风险约束明显增加。预计2013年固定资产投资增长18％左右。出口：结合明年总体国际形势和以往经验推算，并考虑到我国劳动力成本上升、低成本优势逐步削弱以及结构调整升级等，预计明年出口增长与今年大体持平。消费：在本轮经济持续下行中，就业总体稳定，民生工作取得显著成果，城乡居民收入保持较快增长，预计2013年消费增长14％左右。

2、工业经济增速下滑是不可扭转的趋势，更多的精力将放在调结构、转方式、促改革上去。近年来随着劳动力、资源、环境等生产要素约束强度的上升，中国经济潜在增长率出现下降趋势，中国工业经济也将逐步进入中速增长阶段。预计整个“十二五”期间或者到“十二五”后期，工业经济的潜在增长率将接近8%。

3、常德市工业经济情况预测

预计常德市工业经济在2013-2015年将进入中速发展阶段，年均增速在10-13%左右；预测2013年我市规模工业全年可完成总产值2054.6亿元，同比增长13.2%，完成增加值883.5亿元，同比增长10%。

1、3家百亿企业

⑴常德烟厂。预计生产计划为146万大箱，完成产值500亿元，增长8%，为近十年首次出现个位数增长，预计完成工业增加值460亿元，约占全市规模工业增加值的52.1%，将严重影响我市明年规模工业发展速度。2012年-2015年四年间，湖南中烟工业公司对“芙蓉王”实行“品牌输出”战略，将黄盖“芙蓉王”部分生产计划输出至郴州和零陵烟厂卷包生产，常德烟厂将累计输出生产量114万大箱，累计减少产值360亿元，累计减少增加值324.8亿元

⑵创元铝业。预计完成产值116.2亿元，同比增长2.8%。其中仅晟通熔铸增加了3.2亿元，其余企业均持平。创元铝业称电解铝行业经济运行情况将进一步恶化，一是成本仍刚性上升，电价是影响电解铝成本的最主要因素，此外氧化铝价格涨幅也较大。二是铝价进一步下挫。国内市场铝现货平均价格为1.5万元/吨，比峰值期降低了40%。三是电解铝产能过剩，国家将坚持进行总量控制，实行差别电价，加大淘汰落后产能力度，铝产业整体向富有资源优势、成本优势的西北转移。企业认为如果经济景气指数不上升，则明年将重现2009年的停产局面。

⑶中联重科。预计完成产值150亿元，同比增长13.6%。其中建筑起重55亿元，同比增长11%，中联汉寿70亿元（自报，基数不明），特力液压14亿元，同比增长17%，中联车桥11亿元，同比增长10%。据了解，目前我国起重设备产能已超过世界其他国家产能之和，应充分预计产能严重过剩的负面影响。从财务数据来看，2012年前三季度建筑起重机的应收账款比同期增加了79.5%，企业资金流已然存在不小隐患。

2、各县市区

与2012年相比，2013年没有县市区预计出现负增长，但全年产值增长预计超过20%的仅有常德经开区、汉寿县、西洞庭管理区3个县市区。

三、建议及对策

1、对2013年发展目标的建议。根据以上分析，建议适当调整2013年工业经济发展目标，调动一切积极因素，力争规模工业经济增速达到15%。

2、对2013年重点工作的思考。一是抓骨干企业生产稳增长。首先是各级政府要做好常德烟厂、创元铝业和中联重科三家“百亿企业”的服务工作。其次是各县市区要对本地现有的亿元企业尤其是5亿元以上的企业及其他重点企业加强督导，督促企业努力实现超产增收，力争产值增幅达到20%以上。二是抓新增企业入规扩容量。目前全市拟入规企业为107户，数量较多，但规模均较小。工业企业入规标准较严格，为提高申报成功率，建议再次梳理，确定一批年主营业务收入1000万元以上、发展趋好的企业，明确责任单位、发展目标，给予重点帮扶，确保明年实现入规100户。三是抓重大项目建设提后劲。首先是积极争取政策项目。根据国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性地从项目储备库中筛选、确定一批项目向上申报，努力使项目挤进国家和省投资计划“笼子”。其次是大力开展招商引资。坚持把招商引资作为项目建设的重要内容，更新招商理念，创新招商机制，改进招商方式，提高招商水平，着力引进一批大项目、大企业、大品牌。再次是大力鼓励民间投资。鼓励和支持公民以自然人或合伙人身份投资创业，不拘形式、不拘规模、不拘类型，自主投资上项目。

3、对市委、市政府的请求。第一，关于烟厂的问题。为实现2013年我市规模工业增速15%的发展目标，常德烟厂产值需达到537亿元，比今年净增74亿元，增幅16%。为此，请求市委、市政府主要领导出面与湖南中烟工业公司开展专题对接活动，一是确保明年产量净增10万大箱，可净增产值30亿元，如力争少输出5万大箱的输出计划，还可增加产值15亿元；二是建议湖南中烟工业公司适当调高蓝盖蓝软产量比重，如果蓝盖蓝软比重从2012年的11.8%提高至15%，可新增产值25亿元。同时建议由市委、市政府主要领导出面，做好省统计局、湖南中烟工业公司对常德烟厂输出产值的分段统计工作，虽然黄盖部分生产计划输出至郴州和零陵烟厂，但是其卷烟制丝等前段工序始终放在常德生产，要争取对输出部分实行分段计算产值，可分得18亿元产值。第二，对中联重科、创元铝业等重点企业，建议请市委、市政府牵头，组织相关县市区一道，加强与其总部的对接研究，争指标、保增长。

            常德市经济和信息化委员会

            常   德  市  统   计  局

              二〇一二年十一月十九日