一、一季度规模工业运行特点及原因分析

　　一季度，受常德烟厂生产计划减少、市场需求增长趋缓、产能过剩、成本上升和出厂价格走低等不利因素叠加的影响，全市工业经济运行难度加大，形势严峻。一是从发展速度看，一季度，全市规模工业累计完成产值436.27亿元，同比下降0.4%，预计累计完成增加值213.4亿元，增速1.5%；其中三月份当月完成产值142.88亿元，同比下降9.9%，完成增加值60.4亿元，增速-17%；二是从发展效益看，元至二月，剔除常德烟厂，全市规模以上工业企业实现主营业务收入161.76亿元，同比仅增长4.4%，比去年同期下降31个百分点；实现利润7.22亿元，同比下降2.3%，比去年同期下降6.5个百分点。亏损企业176户，累计亏损额1.7亿元，同比增亏21.4%。三是从百亿企业看，一季度，常德烟厂累计完成产值143.16亿元，同比仅增长0.3%，比去年同期下降35.5个百分点；创元铝业5家企业完成产值31.97亿元，同比下降9.9%；中联重科6家企业完成产值22.24亿元，同比下降22.3%。四是从工业用电看，一季度，我市工业用电量为20.67亿千瓦时，同比下降3.3%，其中重工业用电17.1亿千瓦时，同比下降6.4%。

　　影响我市工业开局不佳的主要因素有以下四个方面：一是受“品牌输出”战略影响，烟厂计划相对减少。2013年，湖南中烟加大芙蓉王“品牌输出”战略实施力度，计划生产卷烟155万大箱，其中常德本地140万大箱，输出郴州、永州各10万大箱和5万大箱。一季度，常德烟厂累计生产卷烟42.5万大箱，同比持平，产值增长仅0.3%。目前，常德烟厂增加值占我市规模工业增加值的51.2%，常德烟厂每1亿元的产值缺口需要非烟工业3.6亿元来支撑，若要完成我市今年15%的增速目标，常德烟厂就有35亿元的产值缺口，换算成非烟工业则要用128亿元产值来弥补，负担相当重。二是受市场需求放缓影响，生产订单相对不足。一季度，全市亿元企业累计完成产值352.35亿元，同比下降4.8%，部分亿元企业生产下滑较快。如中联建筑起重受房地产宏观调控影响，市场需求量大幅下降，一季度生产起重机4.75万吨，同比下降26.7%，产值同比下降43%；常德纺机受国内棉价倒挂、纺织品出口疲软等因素影响，一季度生产经编机121台，同比下降40%，仅完成产值0.39亿元，同比下降60.2%。三是受产能过剩价格低迷影响，优势产业生产下滑。目前，我市过百亿的铝材、建材、纺织、装备制造等传统优势产业，大部分属于产能相对过剩的行业，造成企业产品价格持续低迷。如创元铝业受成本价格上涨（原材料上涨5%）和铝材价格下挫（16000元/吨降至14000元/吨）的双重影响，铝材产业一季度产值下降11.1%；冀东水泥受价格下滑影响（350元/吨降至300元/吨），一季度仅完成产值0.9亿元，同比下降13%。四是受开工投产项目较少影响，发展后劲相对乏力。一季度，全市50个亿元工业项目中，续建项目27个，技改项目14个，新开工亿元工业项目仅有9个。部分大项目进展较为缓慢，如大汉豪华客车及随车起重机建设工程项目，本年计划完成投资3亿元，一季度累计仅完成投资0.48亿元，三一重工本年计划投资4亿元，一季度累计仅完成投资0.37亿元。另外，我市一季度新入规企业67家，累计仅完成产值6亿元，其中有39家为老企业退规后再入规。

　　二、上半年规模工业预测

　　上半年，预计全市规模工业完成产值933亿元，同比增长9.9%，完成增加值420亿元，增速8%。

　　三、下阶段工作措施

　　1、抓工业生产调度促增长。一是坚持科学调度，确保工业经济运行各项数据的真实性、客观性和科学性。二是狠抓企业运行调度。虽然企业总体步入企稳回升阶段，但一季度仍有近300家企业出现负增长，各级各部门要引起高度重视，要密切关注重点企业经营状况和市场走势，及时发现问题，解决问题，确保企业正常生产经营。三是抓好企业入规调度。据了解，今年企业入规时间略为宽松，新投产企业除12月份外均可入规，要切实做好入规前的基础工作，全力推进企业申报入规，力争形成新的增长点。

　　2、抓重大项目建设提后劲。坚持把工业项目建设摆在更加突出的位置，一方面加快在建项目建设进度，尽早建成投产，已确定项目要抓紧各项前期工作，尽早落地开工，要重点推进大汉豪华客车及随车起重机建设工程项目、常德卷烟厂易地技术工程项目等续建项目建设；另一方面要增加重大项目储备，增强经济发展后劲。全市上下应进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，形成建设一批、前期工作一批、储备准备一批的良性循环的局面。

　　3、抓中小微企业培育保目标。各级各部门要认真贯彻落实中共中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，深入企业、加强服务，积极帮助企业排忧解难，为企业办实事、出实招、见实效。一是尽快出台并落实中小微企业成长办法，二是鼓励、引导和支持中小微企业运用高新技术和先进适用技术改造提升，三是加强规下企业培育，确保2013年入规100户。

　　                                                                                             2013年4月8日