上半年，面对国内宏观经济形势趋紧及冰冻、地震灾害和拉闸限电等影响，在市委、市政府正确领导下，各级各部门坚持把推进新型工业化建设作为第一推动力，突出园区发展、项目建设、产业培育三个重点，全市工业经济呈现出增长加快、后劲增强的良好发展态势。预计上半年规模工业完成总产值341.23亿元，同比增长38.6%；完成增加值151.1亿元，同比增长21.7%，同比提高0.7个百分点，在全省排第四位；规模工业企业数量达到762家，比去年净增119家。

　一、上半年工业经济运行特点

　  1、工业快速增长依靠常德烟厂和县域工业轮流拉动明显。一季度，常德烟厂的迅猛增长弥补了县市区冰灾损失。冰灾造成部分电力设施损毁，迫使我市采取“保生活压生产、保重点压一般”的措施，切实保障了常德烟厂等重点企业用电，烟厂一季度累计生产一类卷烟15.7万箱，同比增长44.6%，完成产值60.7亿元，同比增长30.2%，而县市区企业尤其是化工、水泥、有色金属等行业由于限电影响严重，元月份减少产值7亿元，影响产值增幅下降近10个百分点。到了二季度，县市区工业发展开始提速，作用发挥。4月份，常德卷烟厂当月产值同比下降4.4%，但得益于县市区工业生产任务饱满，全市当月增速仍达10.6%，而去年三月在烟厂出现负增长的背景下，全市当月增速为-5.5%；5月份，烟厂当月产值仅增长12.4%，但由于县市区新增61家规模企业，全市当月增速达20.8%，累计增速达21.9%，居全省第三位；6月份，烟厂产值增长仍然低于15%，而9个县市区及德山开发区产值增长除石门、临澧外均超过25%，其中5个超过50%。元至5月，烟厂以外工业贡献率达到55.3%，拉动全市工业增长12.1个百分点，县市区工业开始成为我市规模工业中的重要一极。

　　2、发展后劲增强依靠新上项目和技术改造双位支撑明显。一方面是新上工业项目发力。去年，全市新上投资2000万元以上的工业项目105个，累计完成投资54.3亿元。其中，9个县市区工业园区新上投资1000万元以上工业项目45个，其中5000万元以上项目22个，投资总额达100.43亿元。到6月底，这些项目中的40%已竣工投产，极大地增强了我市工业发展后劲。全市净增的112家规模工业企业，80%左右的是近几年新引进和本地民资新创办的项目。另一方面是技术改造项目增势。我市去年新开工和续建的93个投资2000万元以上的重点技改项目中，上半年，已有创元新材料8万吨阳极焙烧炭块、雪丽造纸1.2万KW发电机组改造等45个项目完成投产，拉动上半年工业经济增长10个百分点以上。

　　3、经济效益下滑受宏观调控和通胀压力因素影响明显。元至五月，我市利润出现了近几年来的首次下降，亏损企业亏损额为近几年来峰值，严重影响了工业经济效益指数。一方面是成本推动的通胀压力急遽扩大。5月份全国工业品出厂价格指数（PPI）同比上涨8.2%，累计上涨7.4%。在PPI构成中，生产资料出厂价格上涨趋势更快，原油、成品油、煤炭及钢材上涨幅度均超过10%，其中，普通中型钢材上涨43.5%；原油上涨了30.9%；汽油、柴油和煤油分别上涨11%、11.8%和11.4%；原煤上涨24.1%。由于氧化铝价格上涨10%等因素的影响，创元铝业在产值增长1倍的情况下，累计仅实现利润2370万元，同比下降82.4%。另一方面是宏观调控影响企业盈利。省中烟公司取消了原有的烟分级费和部分产成品包装费，对旗下复烤企业的加工资源进行重新分配，统一购进烟箱、盒包装原材料等，致使我市为烟厂配套的企业如芙蓉复烤、芙蓉铝箔、芙蓉实业等企业利润出现不同程度下降，其中芙蓉实业亏损542万元，芙蓉复烤利润同比减少1000多万元。在火电企业方面，燃料价格上涨、发电计划减少、结算电价损失、环保费用提高、税收加重等因素导致大唐石门、石门华电两厂累计亏损1.04亿元，占全市亏损总额的53.9%。

　　二、下半年工业经济的形势分析和主要措施

进入下半年，随着国际国内各种不利因素的集中作用、综合影响，我市经济也面临前所未有的困难和挑战，一是电力不足严重影响目标完成。电力短缺可能是下半年工业经济面临的最严峻困难。为此，各地只能采取“压生产保生活、压一般保重点”的度峰办法，如果持续时间过长，将迫使大部分企业长期处于停停打打的状态，不能做到满负荷生产。势必对全年工业经济目标任务的完成产生重大影响。二是物价上涨严重影响经济效益。上半年，生产资料的供应短缺和价格的急剧上涨已使企业不堪重负，生产成本扩大，利润空间受挤，亏损额和亏损面增加。下半年，伴随着人民币升值和美国次贷危机的蔓延，PPI仍将处于高价位状态，必将使工业经济效益受挫，甚至出现利润倒挂的危险。三是融资困难严重影响发展后劲。目前，融资难仍是制约企业加快发展、进一步做大做强的重要因素。据统计，我市金融机构今年前5个月的新增贷款余额为28.86亿元，而工业贷款仅5.51亿元，只占19.1%。下半年，受国家调控政策的限制，这种局面将会更加严峻，企业的流动资金和项目的建设资金仍然十分紧张，势必对工业经济的发展速度和发展后劲带来严重影响。

　　面对这种错综复杂的形势，下阶段仍要坚持“两手抓”：一手抓现有企业的生产经营，一手抓工业增量的培育。力争全年规模工业完成总产值740亿元以上，增长30%；完成增加值320亿元，增长20%以上。

　　1、加强调度考核。一是加强企业生产经营的调度。督促企业实现满负荷生产，使产量尽量接近产能，确保全年目标任务的完成。对产销指标下滑的企业，指导企业转变经营观念，调整经营方式，引导企业加强内部管理，确保效益增长。二是加强煤电油运等生产要素的调度。随着夏季生产高峰的到来，电力供需缺口加大，要在全面掌握一般企业、重点企业、重大项目用电情况的基础上，制定出科学用电方案，科学调度电力，对重点企业的供电全力保障，对高耗能企业实行错峰供电，将限电措施对工业生产的影响降至最低。三是加强考核。按照实事求是的原则，确保应统尽统，颗粒归仓。并按照省推进新型工业化考核办法的各项指标，完善调度考核台账，做到一月一通报，一季一调度，每季开展推新工作、园区建设、项目建设“比比看”活动，增强紧迫感、危机感，提高各地加速工业发展的积极性。

　　2、加强项目建设。一是加强项目挖掘。按照链条招商、产业招商、集群招商的思路，与企业一道，研究、挖掘配套协作项目、产业链条项目、战略合作项目。同时科学搞好项目论证，完善招商项目意见书，增强对客商的吸引力。二是加强项目引进。树立引大项目促大发展的观念，发挥10个产业集群工作协调小组和专业协会的作用，实现本地优势产业与投资者的对接，建立联系与沟通的长效机制，确保年内完成10个以上战略性项目、10个10亿元以上项目的引进任务。三是加强项目调度。建立项目建设台账，做到目标任务、台账和实际情况 “三对口”。对常德卷烟厂6000kg/h芙蓉王制丝生产线建设、创元铝业技改等重点项目排出进度表，实行一对一的帮扶，重点调度，强力推进，确保完成“工业项目年”任务。

　　3、加强产业培育。一是编制并组织实施产业发展规划。要求各产业协调小组在调查研究的基础上，按照壮大龙头企业、聚集配套企业、完善集群体系的思路，研究、编制每个产业集群2008年至2015年的发展规划，并迅速组织实施，增强规划的引导作用。二是出台并落实推动集群发展的政策措施。研究促进产业发展的有关政策、措施和建议，鼓励核心企业做大做强，引导创业向配套产业聚集，向产业链延伸，使扶持产业集群发展的政策更有操作性、针对性和前瞻性。