根据市政府领导指示，市政府督察室、市经信委和市财政局组成联合督查组，采取查看现场、汇报座谈的方式，于10月21日至23日，对全市园区标准化厂房建设项目进行了一次全面督查。现将有关情况汇报如下：

一、总体推进情况

　　1、认识不断加强。在市委市政府的高度重视下，各区县市进一步提高了对园区标准化厂房建设的认识程度，下半年以来，各地都召开了各种形式的专题会议，出台了专项政策，安排了专项资金，集中人力、财力、物力加大标准化厂房建设力度。

　　2、力度不断加大。面对目前标准化厂房建设时间紧、任务重、压力大的不利局面，各区县市进一步采取了超常规措施来加大标准化厂房建设力度。鼎城区由区委书记挂帅，定期督导标准化厂房建设，采取倒排建设工期的方式，将建设进度任务和责任安排到每天每人。桃源县和石门县采取“边建设、边申报、边办理”的方式，压缩报建手续时间，延长建设有效工期；石门县、临澧县出台了促进本地园区标准化厂房建设专门的实施意见，明确了一系列政策措施。

　　3、进度不断加快。到督查时止，全市园区标准化厂房开工面积78.4万平方米，其中建成面积19.1万平方米，在建面积59.3万平方米，分别比上半年增加13.6万平方米和45.8万平方米。另外还有20万平方米处于土地平整中，预计11月份可正式开工建设。从督查时的建设进度情况来看，临澧县、澧县、安乡县、津市市等能够顺利完成全年目标任务。

二、存在的问题

　　在督查过程中，虽然各区县市都表态能够完成年度目标任务，但是从实际建设情况看，仍有部分地方标准化厂房建设进度严重滞后，完成年度目标任务难度很大，而且常德经开区、汉寿县、石门县的相关人员已明确表示年底没打算完成建设任务。

　　为确保全年园区100万平米标准化厂房建设目标任务全面完成，结合督查了解的情况，我们觉得有四个方面的问题亟待引起重视，切实加以解决。

　　1、要解决好态度问题。少数区县对标准化厂房建设工作存在主观认识和建设行动的“两极分化”，思想认识高，但实际没有作完成任务的打算。常德经开区今年目标任务为25万平方米，而计划建设面积只有22.3万平方米，实际只打算完成12多万平米；汉寿县上半年完成了近3万平米的标准化厂房建设，但余下的5万平米还没有完成土地平整任务，园区也没打算完成建设任务；石门县目标任务10万平米，目前只完成1.8万平米，余下的8万多平米年底只打算修建设至一层。武陵区、鼎城区、桃源县、西洞庭管理区表态很坚决，但实际进度也比较滞后，亟待加快建设进度。

　　2、要解决好范围界定问题。根据《常德市人民政府办公室关于促进园区标准化厂房建设的意见》（常政办发[2013]2号）文件规定，对标准化厂房的范围界定是工业生产厂房和工业仓储厂房，而在督查中，有些区县市强烈要求将部分物流中心或物流园修建的仓储用房作为标准化厂房进行申报。这些仓储用房建设标准比较高，而且均是用于出租，总建设面积约10万平米以上。我们认为，为确保全市完成今年100万平米标准化厂房的建设任务，针对全年建设任务存在较大缺口的实际，建议在坚持常政办发[2013]2号文件大原则的前提下，对这些仓储用房可以纳入年度目标任务的认定范围，但市县财政不予以补贴。

　　3、要解决好验收标准问题。根据《2013年常德市新型工业化考核奖励办法》（常政办发[2013]1号）文件规定，对标准化厂房的验收标准为封顶竣工（脚手架拆除）、通电通水、厂房道路完成硬化。在督查中，各区县市普遍反映，今年市政府出台标准化厂房建设意见和考核办法时间较迟，加之土地报批等各种手续耗时较长，按照这样的标准验收大多数厂房建设根本没法完成。因此，我们建议将今年的验收标准调整为厂房封顶就可以认定。

　　4、要解决好考核时间问题。目前，各区县市园区标准厂房建设有20多处，现场多、资料多。若采取年底集中验收、审查、认定的方式，不仅年底考核验收压力大，也难以确保验收质量。我们建议从12月份开始，采取竣工建成一处、就验收认定一处的方式开展考核认定，将集中考核改为分批多次考核，缓解考核任务重与考核时间紧的矛盾。

三、督查建议

　　1、进行约谈。对目前进度严重滞后，且主观上没打算完成任务的区县，主要是常德经开区、汉寿县，石门县，建议由沈市长请周市长或赵市长对相关区县政府（管委会）“一把手”进行约谈。

　　2、下发专门督办函。由市政府督查室对完成年度目标任务难度较大的区县市下发专门督办函，要求相关区县采取超常规措施，倒排建设工期表，制定出具体建设进度表，报送市政府督查室和市经信委备查。

　　3、加大督查力度。从11月份开始，市政府督查室、市经信委对各地园区标准化厂房建设实行半个月一督查、半个月一通报，对发现的问题及时协调，及时汇报，及时解决，督促各地确保完成任务。

　　4、严格考核奖惩。今年底，对全市园区标准化厂房建设工作要结硬账，坚决兑现绩效考核、一票否决和行政追责等相关奖惩措施。

5、下发督查通报。市政府督查室根据此次园区标准化厂房建设的督查情况，形成专门的通报材料下发全市。