各县市区非公有制经济工作领导小组办公室，市非公有制经济工作领导小组成员单位，市直有关单位：

　　《2012年常德市非公有制经济和中小企业工作要点》已经市非公有制经济工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                              二O一二年二月二十三日

2012年常德市非公有制经济和中小企业工作要点

　　为实现2012年非公有制经济和中小企业发展目标，认真做好2012年全市非公有制经济和中小企业工作，推动全市非公有制经济发展，支持中小微企业转型升级，特制定本工作要点。

　　一、工作目标

　　实施中小微型企业成长工程，新增规模工业企业100户以上，新增非公有制企业1000户以上，全市非公有制经济增加值同比增长18%，中小工业企业增加值同比增长18%，非公有制经济实缴税金同比增长20%，非公有制经济二、三产业从业人数及中小企业从业人数同比增长5%。

　　二、工作重点

　　（一）继续抓好非公有制经济和中小企业政策的贯彻落实

　　继续抓好《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于进一步促进中小企业发展的意见》及2011年12月3日国务院常务会议研究确定促进中小微型企业发展的九项政策措施（简称“国九条”），市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》、《关于激励和推动全民创业的意见》等法律法规和文件精神的贯彻落实，重点贯彻落实市委市政府即将出台的促进非公有制经济和中小企业发展的政策措施。

　　（二）切实缓解中小企业融资难题

　　主要从以下方面进一步加大融资力度：一是进一步加大信贷支持力度；二是大力拓展中小企业融资渠道；三是完善中小企业信贷管理服务机制；四是降低中小企业融资成本；五是大力发展面向中小企业的金融机构；六是加强中小企业信用融资担保建设；七是落实中小企业融资考核奖励和风险补偿机制；八是推进中小企业信用体系建设。

　　（三）加大对非公有制经济和中小企业的财税扶持

　　按照《常德市中小企业发展专项资金管理办法》（常财发〔2011〕26号），合理、科学地安排和使用好中小企业发展专项资金和入规企业项目扶持资金。督促税务部门按照“国九条”落实税收优惠政策，惠及中小微型企业。

　　（四）继续深入开展全民创业活动

　　继续引导和支持一切有创业意愿和创业能力的人士依托创业基地、工业园区和特色产业基地创业。

　　1、继续贯彻落实好市委、市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，创办小企业，增大全市中小企业的总量。

　　2、大力推动创业基地建设，做好国家和省重点创业基地建设项目申报和资金争取工作。

　　3、完善创业服务。继续完善创业服务平台，为创业者提供政策、信息、咨询、项目、人才、培训、资金等相关服务。

　　（五）推动中小企业调整结构，转变发展方式

　　1、加强产业政策的引导。鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”的发展之路；引导中小企业加大研发投入，推进产品升级换代。

　　2、制定方案，实施中小微型企业成长培育工程。

　　3、加强品牌建设，支持中小企业创建自主品牌，增强市场竞争力。

　　3、实施“小巨人”计划和“创业”计划。贯彻落实《湖南省“小巨人”和“创业”计划企业管理办法》精神，加强全市21家省“小巨人”计划企业和40家“创业”计划企业的生产调度管理。及时协调解决“小巨人”计划企业和“创业”计划企业生产经营中的新问题、新困难，促进其快速发展。

　　（六）加强协调和服务，进一步营造良好的发展环境

　　1、做好中小企业及非公有制经济统计工作。按照《2012年度常德市全民创业和非公有制经济工作考核奖励办法》，加强对非公有制经济的统计与分析，逐步建立和完善小型企业（销售收入300万元以上2000万元以下）数据库。

　　2、加强对中小企业管理的引导，开展对中小企业人员的培训，加快推进中小企业的两化融合进程。

　　3、继续深入开展四大主体活动。“深化”和“完善”四大主体活动，突出重点，稳步推进。

　　4、按照2012年省非公有制经济和中小企业工作要点的要求，配合省里做好相关活动。