2022—2026年，常德将紧紧围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、培育“四大千亿产业”、推进“五个强市”，实施“六大专项行动”，特别是把实施“六大专项行动”作为本届政府工作的主攻重点和推动常德高质量发展的关键举措，紧抓不放、持续用力、久久为功，努力推动社会主义现代化新常德建设不断取得新成效。

总体目标：通过五年左右时间持续努力，“六大专项行动”实现重大进展、取得明显成效，园区实力大增强，乡村振兴大提速，城镇品质大提升，对外通道大突破，民生福祉大改善，营商环境大优化，成为全省区域经济的“领头羊”、高质量发展的“排头兵”。

主要任务：

1.推进“千百十”工程。培育建成千亿园区5个、百亿企业10家，每年新开工十亿项目10个以上，培育形成先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业，积极发展生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合等新兴产业。

2.推进招大培强。坚持把招商引资作为第一选择、“一把手”工程，瞄准“三类500强”企业、行业龙头企业、产业链核心企业、专精特新企业精准招商，全力以赴引进大项目、好项目。出台支持在常企业做优做强做大的政策措施，推动企业加速壮大、产业加速裂变。

3.推进创新平台建设与科技成果转化。引导规模工业企业设立研发机构，支持企业与高等院校、科研院所深度合作，争创国省级创新平台。健全科技成果转移转化服务体系，完善金融支持科创体系，落实人才优惠政策，促进创新链与产业链深度融合。

4.推进企业上市突破。大力推动市域企业借力资本市场做大成强，力争在沪深交易所主板、科创板、创业板和北交所上市的公司达到25家以上。

1.聚力产业发展。巩固提升粮食安全保障能力。加强优质特色农产品基地建设，大力发展精深加工，持续打响常德农产品品牌，推动一二三产业融合发展。力争农产品精深加工产业产值达到1200亿元。

2.聚力乡村建设。强化村庄规划引领，严格新建农房规划管控，推行集中建房、绿色农房，实现新房新村新貌相统一。落实农村人居环境整治提升五年行动。建设美丽乡村1000个以上。

3.聚力社会治理。夯实基层基础，激发基层活力，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保乡村安宁、社会稳定。

4.聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，继续加强产业帮扶，强化易地扶贫搬迁后续扶持，健全防止返贫监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。

1.促进城镇空间提质。高质量完成国土空间总体规划编制，推进一批城市专项规划、详细规划编制。支持各地做强县城、做优集镇，实现中心城市、县城和小城镇协调发展。制定完善农村转移人口市民化政策措施，引导农村人口进城镇，实现更多农村转移人口就地市民化。全市常住人口城镇化率达到66％左右，中心城市人口达到120万。

2.促进城镇功能提升。按照每平方公里1.5万人左右的需求，打造“15分钟便民生活圈”，合理布局学校、医院、公园、住宅小区、商业中心、产业园区等生产生活设施。持续推进供水、污水处理、地下管网提质增效，加强公共停车场、公厕等设施建设。统筹推进棚户区、老旧小区、公共租赁住房、保障性租赁住房建设，提升物业服务管理水平，加快物业管理服务老旧小区全覆盖。完善路网结构，实施微改造，打通微循环。

3.促进城镇风貌提靓。强化城市设计，实施文化传承，加强精细管控，彰显常德特有的地域环境、文化特色、建筑风格。持续改善城市生态环境质量，全域推进海绵城市建设，推进绿色建筑和装配式建筑发展，建设生态园林城市。

4，促进城镇管理提效。深入开展文明城市创建，整治提升城市市容市貌。推进新型城市基础设施建设试点，完善城市大脑管理服务平台。稳步推进生活垃圾分类。依法拆除违章建筑。提高城市排水防涝应急能力，加强城市桥梁（隧道）维护管理，加强燃气安全管理，提升城镇安全发展水平。

1.推动高铁建设大突破。建成常益长高铁，开工建设襄常高铁，加快推进常岳九、武贵高铁前期工作，打造区域性高铁枢纽城市。

2.推动高速公路建设大突破。建成炉慈、官新、常益复线、沙安、石桃等高速公路，全面打通对外大通道。

3.推动高等级航道建设大突破。完成澧水石澧、沅水常鲇、松虎等航道整治，推进马凌航道纳入高等级航道规划，高标准建设德山港区、津市港区和陬市港区，使常德港成为全国内河一流港口。

4.推动航空航线建设大突破。积极推动桃花源机场航空口岸正式开放，航线基本覆盖国内主要城市，旅客吞吐量达到200万人次以上。加快建设虎形、石门、桃源、汉寿、澧县等A1类通用航空机场。

1.实行“岗位”惠民。加强就业培训扶持，加大创业支持力度，大力开发公益性岗位，城镇新增就业26.8万人以上，新增农村劳动力转移就业17.2万人以上。

2.实行“学位”惠民。加强和优化教育基础设施建设，增加学位供给，推进城乡教育优质均衡发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上，公办义务教育学位占比达到95％以上，高中阶段教育毛入学率达到98％以上。

3.实行“床位”惠民。优化提升医疗机构床位使用率，努力满足群众养老服务床位需求，新增养老床位1.8万张以上，新增医疗床位2600张以上，二级及以上医疗机构床位使用率达到90％以上。

4.实行“车位”惠民。新增和统筹各类车位资源，推行智慧停车管理，新增停车位3万个以上。

5.实行“厕位”惠民。扎实推进“厕所革命”，全市农村卫生厕所普及率维持在95％以上，新建改造城镇公厕232座以上，基本实现城市建成区每平方公里3一5座公厕，二类以上公厕达到65％以上。

6.实行“梯位”惠民。建立既有住宅加装电梯运维、监管长效机制，加装电梯2500台以上。

1.提升办事服务效率。简化政务服务事项，推动政务服务下沉，创新政务服务方式，优化办事服务流程，努力实现“马上办、就近办、智能办、一次办”，“审批不见面、最多跑一次、办事不求人”成为常德常态。

2.提升项目建设速度。推进工程建设项目审批再提速，实施“交房即交证”改革，实现市政公用服务“一站通办”。

3.提升监管执法水平。严格落实行政执法“四项制度”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，大力推广柔性监管，加大信用监管力度，提高监管执法规范性和透明度。

4.提升政策落地效能。定期梳理形成政策事项清单、落实责任清单、办理时限清单，推动政策服务平台提质升级，提升惠企政策兑现效率，做到惠企利民政策应享尽享、落实落地。

5.提升干部作风形象。建立健全联系群众、行政问效、督查激励和作风整治长效机制。