常工信提复〔2023〕4号B类
（此回复件公开）
沈斯琦委员：
您提出的《关于我市承接先进制造业产业转移的提案》收悉。现回复如下：
首先，感谢您对常德工业的关心、关注和支持。下面，从三个方面向您回复。
一、高位推进，力量向产业发展集中
（一）产业协调有序。建立市级领导联系先进制造业重点产业、重点企业、重点项目工作机制，“四大家”主要领导分别牵头抓一个千亿级产业，其他市级领导“一对一”结对帮扶百亿级、五十亿级企业和项目。制定先进制造产业链三年发展规划，形成9条先进制造产业链子链的“两图两库两报告”，并锚定了发展的“路线图”、“时间表”。
（二）活动开展有为。市级领导分层面调研走访重点产业、重点企业，带头招商、服务在前，促成常德市与中联重科签署战略协议，涉及先进装备制造业版块6大项目以及中联重科液压版块整合上市；促成常德市与中南大学签订战略合作协议，全面深化合作；建立常德新型储能材料战略联盟，开全省先河。今年来，市级领导先后组织参与常德“德商回归”恳谈会、落实中联重科战略协议推进会、项目建设流动现场会、各产业招商对接会等，活动开展有声有色、如火如荼。
（三）专项行动有力。结合全市创新突破产业突围三年攻坚行动，成立先进装备制造产业专项小组，由周振宇市长任组长，市工信局牵头开展具体相关工作，从产值增长、企业培育、质量效益、产业链建设、项目建设五个方面提出具体目标，实施产业链壮大、企业培育成长、产业园区提升、招商引资提速、科技创新赋能五大行动，形成一名市级领导分别联系“产业链、重点园区、重大项目、骨干企业、产业招商”的“五联”工作机制，着力打造具有我市特色的先进装备制造产业体系。
二、规划先行，政策向产业发展倾斜
（一）坚持规划管总。编制常德市“十四五”工业和信息化发展规划，明确了先进制造业发展的总体目标、主要任务、产业布局、工作重点和保障措施等，为推进先进制造业发展锚定了顶层设计。
（二）坚持产业牵引。紧扣“三大支撑八项重点”工作，制定了产业发展“千百十”工程系列方案，大力发展先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业，全力培育生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合四大新兴产业，加快形成多点支撑的产业格局。
（三）坚持政策支撑。出台系列政策，为先进制造业发展提供政策支撑。出台“人才新政”，对先进制造业企业新引进的各类人才给予全方位优惠；出台《关于进一步降费减负促进工业企业平稳健康发展的通知的实施细则》，让先进制造业发展轻装上阵；出台了《常德市新型工业化（园区发展）考核奖励办法》，助力企业做大做强；出台《关于促进我市军民融合产业发展的若干政策措施》，设立市本级专项资金800万元；出台《先进制造业重点企业运行监测管理办法》，加强对重点企业的调度服务和关联指标的监测分析，着力稳企强企、精准帮扶。
三、高效实施，要素向产业发展集聚
（一）人才方面，支持校企合作，推动我市5所职业学校为先进制造业新设20多个专业（工种），输送各类技能人才8000余人。注重产学研合作，全力支持300多家先进制造业企业与全球60家知名高校和科研院所签订产学研合作协议。开展“教授博士沅澧行”活动，300多名教授、博士组成49个团队，指导先进制造业实施各类科技项目600多个。
（二）融资方面，预算安排8.6亿元支持先进制造业发展，市本级设立“千百十”工程专项资金1亿元，对企业新增税收地方留成部分全额奖返。创新举措强化金融扶持，利用常德金融超市推进产品和服务创新，贷款获得周期减少12天、利率低于全市小微企业贷款43个BP，政府性融资担保费率降到0.76%。
（三）用地方面，对标对表“五好园区”建设要求，确保园区用地规划规模不少于所在城镇建设用地总规模的20%-25%。支持园区调区扩区，保障产业用地供给，园区用地优先向先进制造业倾斜。
（四）电力方面，全年建设投资26.12亿元，持续提升供电能力，将全市200家先进制造业重点企业纳入保电名单，确保先进制造业可靠用电。
2023年，是党的二十大召开后的开局之年，市工信局将以“千百十”工程为抓手，加快产业基础高级化、产业链现代化，全力推进全国重要先进制造业基地建设。主要预期目标是：工业固定资产投资增速保持15%以上；新开工亿元工业项目100个以上，新投产亿元工业项目70个以上；新增千亿产业1个以上，新增产值过百亿企业2家以上，过十亿元企业20家左右，过亿元企业100家左右；争取国、省各类项目资金突破2亿元。
常德市工业和信息化局
2023年5月16日
签 发 人： 李碧波 联 系 人：袁刚
联系单位：市工信局 联系电话：7256159
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