常工信提复〔2023〕024号B类
（此回复件公开）
周勤、龙海英委员：
您二位提出的《关于深化巩固“1+N”综合发展模式、推动烟草全产业链高质量发展》已收悉，经认真研究，并会同市农业农村局、市商务局、市烟草专卖局等部门，现回复如下：
烟草产业是常德制造业的一面旗帜和压舱石。市委、市政府始终把烟草产业发展当作全市的大事来抓，积极营造良好发展环境，全力以赴护航常德烟草产业发展。2月15日，市委书记曹志强，市委副书记、市长周振宇率队专程拜访湖南中烟公司，就持续优化产品产量结构，培育常德烟草全产业链条等有关工作进行了沟通对接。4月13日，市委书记曹志强主持召开创新突破产业突围烟草专项小组第一次全体会议，进一步明确目标、细化任务、压实责任，推动烟草产业加速向千亿目标迈进。
一、所做工作
1.政策扶持方面。先后制定了《大力推进产业发展“千百十”工程协调小组责任分工》《常德市烟草产业三年攻坚行动实施方案》，成立了烟草产业专项小组,明确志强书记担任烟草产业专项小组组长，重点联系服务烟草产业。市政府印发《关于推动常德烟叶产业高质量发展的通知》，推动实现常德烟叶“规模、质量”双突破。出台《常德市2022年推进烟叶产业高质量发展激励奖励办法》，根据烟叶实际收购量，按照10元/担标准设立激励奖励专项资金，奖励和表扬抓烟先进县、乡、村、个人、部门及合作社。
2.纾困解难方面。优化对涉烟企业的服务，全力保障烟草产业和涉烟企业健康发展。2022年2月，市委书记曹志强调研全市烟草产业发展情况，了解涉烟企业生产经营现状及存在的困难。随后，市工信局将有关问题进行了汇总并报曹志强书记。志强书记对常德卷烟厂等重点涉烟企业反映的问题作出重要批示、指示，进行督办交办，限期回复化解，目前企业反映的问题已基本化解。针对芙蓉实业、大亚化纤搬迁进入烟厂老厂区提质升级项目，召开专题会议，并协调相关部门为企业解难，提供服务指导。加快推进芙蓉大厦及周边资产全面升级改造，采取分步、分批次的方式已启动资产移交，计划2023年6月底前完成芙蓉大厦主楼及裙楼的移交。
3.要素保障方面。在企业电力保供、生产保畅方面给予全力支持，优先保障常德卷烟厂等重点涉烟企业在迎峰度夏、迎峰度冬期间的用电需求和正常供应。针对冰雹、强降雨等极端天气，市农业农村局联合市烟草专卖局、保险公司勘灾，做到应保尽保、应赔尽赔。2023年3月，组织开展全市烟叶移栽现场会，通过专家传授技术，对烟叶生产关键环节开展技术培训，确保烟叶生产稳步进行。
4.产业链延伸方面。一是聚焦“1+N”产业综合体持续推动粮烟融合发展。持续强化桃源盘塘烟区产业综合体建设，建好临澧王化、石门壶瓶山产业综合体。构建产业协作联动机制，将高标准农田建设与烟田建设统筹推进，提高设施配套、先进技术集成和土地利用保护水平。盘塘镇红岩山村、朱家港村被纳入2022年桃源县高标准农田建设实施地。二是聚焦烟草产业招商引资。《2023年常德市招商指南》将烟草行业纳入热点招商板块，推介常德高新区烟机配套产业园项目，拟引进烟机零部件研发及生产配套企业，建设智能化精密机械配套零部件生产线。三是聚焦协调畅通合作社评级渠道。常德市广生源烤烟专业合作社、石门县辉仙烟叶种植专业合作社在2022年被评为农民合作社市级示范社。
二、下步打算
1.支持企业技能升级。加强对涉烟企业的联系沟通、服务解难，定期收集烟草产业发展中的重大问题、重大项目、重大事项，及时交办、化解。全力争取烟草生产销售计划，提升高端品牌产销比例；卷烟生产计划特别是高端品牌生产计划更多向常德倾斜。巩固提升常德烟机行业领先地位，抓住烟草机械更新换代机遇，充分利用技术优势，提升产品性能和附加值，积极拓展芯片装备、航空发动机制造等非烟业务。支持金鹏印务加速推进全面技改项目，全面承接省中烟烟标印刷业务，加快抢占“省外、境外、烟外”等“三外”市场，积极谋划企业上市。加快推进芙蓉实业、大亚化纤易地搬迁改造工程，着力提高智能化制造水平。培强烟叶复烤、电子烟、烟叶废弃物提取处置等产业链薄弱环节，扩大芙蓉复烤产能，争取省内更多烟叶复烤业务；依托正阳生物，抢抓电子烟发展机遇，壮大电子烟板块。大力发展其它关联配套企业，积极延链补链，重点围绕烟用纸张、特殊油墨、工业机械软件等烟草产业链薄弱环节，大力开展招商引资，以常德卷烟厂新老工厂为核心区域，加强生产配套，推动集聚发展。
2.加快推动烟草产业链条式、集群式发展。在烟叶种植方面，将烟叶产业纳入大农业发展规划，积极构建与烟叶产业高效融合、优势互补的“烟叶+N”现代农业产业体系。利用低海拔优势，在桃源县、临澧县推行烟粮轮作制度，调整优化基本烟田轮作休耕规模和范围，逐步形成“以烟稳粮，以烟促稻”协同发展格局。构建“烟叶+蔬菜”种植体系，提高土地产出率、设施利用率，提高产烟县育秧大棚利用率及产出。在卷烟生产和配套企业生产方面，对涉烟企业建立信贷优先满足、用地优先供应、环保优先服务、规划优先保障、审批优先办理“五个优先”机制，特别是对涉烟企业转型发展和非烟项目建设，逐个建立方案、逐个扶持上马。
3.加强对本地烟草市场的监管和保护。建立健全烟草市场综合治理机制，加大对假冒伪劣烟品和非法“串货”行为的查处打击力度，保护正常市场秩序；同时，采取合法和可用手段，优化卷烟消费环境，支持芙蓉王等品牌特别是高端产品在本地市场的销售，稳住基本盘。
常德市工业和信息化局
2023年5月16日
签 发 人：李碧波 联 系 人：蒋四维
联系单位：市工信局 联系电话：0736-7256617
湘公网安备：43070202000674号网站标识码：4307000055
