常工信提复[2023]6号B类
（此回复件公开）
刘斌委员：
您提出的《关于培育专精特新“小巨人”企业，助推我市高质量发展的提案》已收悉。现回复如下：
近来年，市委市政府紧跟省委省政府“三高四新”战略决策部署，聚焦市场主体培育，加快中小微企业成长，着力推动中小企业专精特新发展，取得了明显成效，为工业经济高质量发展积蓄了新动能。
一、专精特新“小巨人”企业情况
截至目前，我市获批国家级专精特新“小巨人”企业20家（其中2020年6家、2021年8家、2022年6家），省级专精特新“小巨人”企业211家（其中2020年21家、2021年31家、2022年60家、2023年99家）。8家国家级专精特新“小巨人”企业得到工信部重点扶持，每家企业每年获得奖补资金200万元，连续奖补三年。
二、推动中小企业专精特新发展所做工作
（一）强化梯度培育,助力企业成长。一是建立培育库。2023年，为做好我市专精特新“小巨人”企业培育工作，我们调研摸底，建立了15家和70家拟培育为国、省专精特新“小巨人”企业的后备库名单，及时跟踪企业发展情况，强化日常调度，化解企业在发展中出现的问题。二是强化“梯度培育”。首先，我们积极组织中小企业开展常态化湖南省创新型中小企业申报工作，截止目前，我市有160家中小企业通过了省创新型中小企业培育认定，为培育专精特新中小企业奠定了基础。其次，3月份我们对160家创新型中小企业进行再次摸底，组织符合2023年专精特新中小企业申报条件的企业开展申报辅导工作，最终推荐了112家中小企业申报2023年专精特新中小企业，成功获批99家。为做好第五批专精特新“小巨人”企业推荐工作，我们广泛发动政策解读，对标对表精心筛选，重点培育靠前服务，对拟申报的企业开展赴企业上门辅导，帮助企业化解在申报过程中遇到的困难，截止申报日期，推荐了35家企业申报第五批专精特新“小巨人”企业。通过规范化的培育方式，初步形成“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业”的梯度培育体系。三是突出招商引资。近年来，市委市政府坚持把招商引资作为“一把手”工程，着力在“招大培强、精准招商”上做文章，市委市政府领导率先垂范，高位推进，围绕21条优势产业链，分链制定招商方案，梳理了重点招商对象，围绕强链补链延链积极开展精准招商，积极组织参加省政府举办的“港洽周”、湖南省通用航空博览会、中国民营企业500强峰会、湖南（岳阳）口岸经贸博览会等系列经贸活动抓好推介招商，推动了全市招商引资工作稳中向好发展。如桃源迪文科技的引进，带动了一大批配套企业落户我市，形成了迪文产业园。又如中联建起的引进，带动了我市原有一批传统配套加工企业高速发展。
（二）强化服务保障，提升发展动能。为推动中小企业专精特新发展。一是抓服务体系建设。召开全市中小企业服务机构座谈会，分析我市中小企业发展情况，部署各服务机构服务的目标任务，充分发挥服务机构的在信息咨询、产品研发、管理提升、知识产权、融资服务、人才培育等方面优势作用，全力推动我市中小企业专精特新发展。2022年，全市各服务机构和窗口平台开展服务活动100余场，服务企业2000余家，8家服务机构获批省级中小企业核心服务机构。二是推动校企合作机制建立。鼓励企业加强与科研院所、高等院校和职业学院的合作，采取项目合作、开展培训指导等方式柔性引才。鼓励企业建立员工培训中心，对在岗职工自主开展职业技能培训，不断提升其业务能力水平，目前我市飞沃科技、富博智能等一大批企业和院校建立了合作机制，校企合作在人才建设上发挥了积极作用。2021-2022年，常德中车、常德高职院、常德技师学院、常德财经机电职业技术学院和中联重科五家校企合作单位成功申报湖南省工业新兴优势产业链产教融合项目，累计获得项目资金380万元，项目资金的扶持，激发了院校培养人才，企业引进人才的动力，为推动我市中小企业专精特新发展提供了有力支撑。三是提升企业管理队伍素质。结合省、市相关培训计划，以提升企业经营管理水平为重点，积极组织开展企业经营管理人员培训学习和考察交流活动，2022年累计组织400余名企业家和企业骨干参加湖南省“湘企英才”中小企业经营管理人员培训班和专精特新“小巨人”企业研讨班；针对我市企业人才发展情况，举办了10余期以专精特新、节能减排、信息化建设为主题的相关业务知识培训班，累计培训达2000人次，通过各类培训活动，促使我市企业管理人员开阔了视野、增长了见识、拓展了业务，进一步提升了我市企业家的素质和水平。四是强化资金帮扶。我们通过帮助企业争取项目资金和融资扶持等形式，全力为推动中小企业发展。2022年，为全市35家企业争取湖南省中小企业发展专项资金扶持950万元，仅次于长沙、岳阳，居全省第三，帮助5家国家重点支持“小巨人”企业争取国家中小发展专项扶持资金1024万元。帮助6家担保机构争取中央财政小微收融资担保业务降费奖补资金1854万元，仅次于长沙，全省第二。为缓解企业融资难题，建立了全市《2022年工业企业融资需求台账》，充分发挥融资机构作用帮助企业化解融资难题，常德市工业过桥资金全年共发放过桥资金16600万元，缓解了12家企业融资续贷难题。五是突出人才扶持。2022年，我局认真配合市委人才办落实《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》（常人才发【2022】2号）政策文件，组织开展了常德市先进制造业“突出贡献奖”奖励产业投资类奖补的认定工作，邀请市委组织部、市财政局、市审计局、市发改委等人才工作领导小组成员单位相关科室负责人开展项目申报资料审核和实地考察，形成了13家企业的推荐名单，并及时上报市委人才工作领导小组办公室，保证我市人才政策落实落地。六是做好融资服务保障。建立《2022年全市中小企业融资需求台账》，开展“打好主动仗·金融早春行”“金融入园惠企”等系列活动，中国银行首次利用专精特新贷产品，为14家省级以上专精特新“小巨人”特新企业发放贷款5800万元，全市担保机构将中小企业的担保费率均降到1%以下，过桥资金为12家企业办理过桥业务1.66亿元，”常德金融超市“为我市中小企业融资提供了一个“网络化、一站式、高效率、公益性”的综合金融服务线上平台，系列融资服务措施，为我市中小企业专精特新发展提升了注入了动能。七是建立联企服务机制。为帮助化解在生产经营过程中的系列问题，我们实施领导干部联系重点企业制度，31名市领导联系服务8大产业和39家重点企业，以面对面、一对一的方式为企业纾困解难。开展全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动。紧跟全省联企行动，举全市之力开展了千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，全市共派出干部近五千名，走访企业近六千家，共梳理问题5111个，化解问题4922个，问题化解率96.3%，工作成效和典型经验被省里肯定推介。
（三）聚焦专精特新，推动企业发展。一是注重创新开发。我们以湖南省100个产品创新强基项目为抓手，引导企业运用新技术，开发新产品。在省厅的大力支持下，2022年我市新增补了宸宇富基、康普药业、引航生物、昆宇新能源等8家企业的项目跻身“湖南省100个产品创新强基项目”，项目总数达到11个，突破关键技术42项，获得授权发明专利56件。中联建起等12家企业的产品获评省级工业新产品。粤港模科等6家企业通过了湖南省新材料企业认定，金天钛业等3家企业获得重点新材料首批次应用奖励，奔骥环保等2家企业获得首台（套）重大技术装备认定及奖励。为提升全市中小企业发明专利授权数量和质量，我们开展了中小企业技术创新“破零倍增”行动，2022年，我市170家中小企业实现了技术创新“破零倍增”，授权发明专利300余件；二是加强创新平台创建。近年来，我们先后出台了《常德市认定企业技术中心管理办法》、《常德市工业设计中心认定管理办法》等政策文件，参与修订了《湖南省制造业创新中心管理办法》、《湖南省省级企业技术中心认定管理办法》等文件，进一步规范了工信系统创新平台的管理。同时，我们加大了对企业创新平台的推荐和认定力度。2022年，三一机械有限公司等25家的企业技术中心成功获评省级企业技术中心；新鹏陶瓷等2家企业获评省级工业设计中心。截至目前，全市共有省级企业技术中心48家，省级工业设计中心8家；市级企业技术中心48家，市级工业设计中心12家。三是突出创新主体培育。大力实施产业发展“千百十”工程，积极引导企业走专精特新发展之路，2022年，特力液压等6家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，瑭桥科技等60家企业获批省级专精特“小巨人”企业；中联建起获评国家工业产品绿色设计示范企业；力元新材被认定为国家级制造单项冠军，安福环保等3家企业被认定为省级制造业单项冠军；湘佳牧业等3家企业获评省消费品工业“三品”标杆企业，中联液压等2家企业荣获省级工业质量标杆企业；飞沃新能源获评省长质量奖。佳鸿机械的“基于5G网络技术的液压产品数字化质量管理平台”获评湖南省2022年制造业质量管理数字化优秀应用场景，中联液压等5家企业的质量管理数字化应用场景被评为湖南省2022年制造业质量管理数字化典型应用场景；南方新材获评“5G+工业互联网”示范工厂；我市有5家企业入选省“数字新基建”标志性项目。四是着力品牌培育推广。为帮助企业推介产品拓展市场，我们面向全市收集名录企业产品资料，通过实地考查拍摄，反复甄别审核，最终精选了383家常德工业企业产品编印了《常德市工业名品录》一书，让常德的优秀企业、优质产品、优良品牌一册尽收、一览无遗，促进了“常德产品”向“常德品牌”的转变，推动了工业品牌建设。2022年，全网云发布《常德市工业名品录》，制作了10期“桃花源里的品牌故事”企业短视频，举办“德品出湘·人文强企”为主题的首届企业品牌故事讲述暨企业培训师大赛和“创客中国”常德大赛。帮助1700多家规模企业和上百个常德品牌拓展了市场，“芙蓉王”品牌价值达到千亿、排全国烟草品牌第2位，中联建起成为全球最大的单一建筑起重机械生产基地。为推动中小企业创新发展，打造有核心竞争力的产品，我们举办了2022年创客中国中小微企业创新创业常德大赛，大赛吸引了全市生物医药、电子信息等行业，以及智能制造领域的一批优秀创新创业选手参赛，报名了100多个技术先进、创意新颖、前景看好的优质项目，最终19家企业的先进项目和优秀选手在大赛中取得了优异的成绩。其中，麦思克科技、佳鸿机械进入湖南省决赛，并获得三等奖。
三、下步工作
一是引导企业专精特新发展。按照省厅培育小巨人企业的具体工作要求，进一步具化任务、细化责任、强化举措，加快推进小巨人企业培育。尤其是推动各区县市和园区大力实施“招大引强”，利用一切招商资源和渠道，通过对口联系、驻点招商、专业招商等手段，全力招引大项目、好项目、优质项目，为小巨人企业的培育提供良好基础。
二是科学实施调度监测。加强对重点区县市、重点园区、重点产业的小巨人企业日常调度和主要指标监测，跟踪对接小巨人企业相关专精特新发展的指标完成情况，密切跟踪、牢牢抓住重点小巨人企业，稳住我市小巨人企业培育工作的基本盘、顶梁柱。
三是重点培育新生动能。对有发展潜力的中小企业进行摸底，建立“小巨人”企业后备库，实行“培育一个，成熟一个，发展一个”，加快项目建设进度，尤其是抓好项目投产达效，尽快将投资变成新技术、新业态，持续推动小巨人企业培育发展。
四是全力助企纾困解难。对全市各区县市、园区和相关部门针对企业招工、融资、用地及经营成本上升等问题进行认真研究，采取行之有效的帮扶措施，实打实为企业解决生产经营难题。特别是对增长乏力、比较困难的企业，要逐个上门、“一企一策”，全力帮助企业扭转困局。
常德市工业和信息化局
2023年5月24日
签 发 人：李碧波 联系人：涂远昊
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