常工信建复〔2025〕1号B类
（此回复件公开）
尊敬的张富强代表：
您提出的《关于加强AI大模型产业落地推动社会经济高质量发展的建议》收悉。感谢您对常德市AI大模型产业工作的关心，现就您提出的AI大模型产业落地相关建议回复如下：
一、AI大模型产业发展情况
1.AI大模型产业发展脉络
AI（人工智能）大模型是指具有海量参数、能够处理和理解大规模数据的深度学习模型，它基于深度学习架构，如神经网络，通过在大量数据上进行训练，学习数据中的模式、规律和语义关系，从而能够对新的、未见过的数据进行预测、分类、生成等操作。自2018年OPENAI公司发布GPT-1以来，AI大模型产业迎来了高速发展时期，大数据、大算力和大算法完美结合，大模型的预训练、生成能力以及多模态多场景应用能力大幅提升，百度文心一言、阿里通义千问等众多大模型也纷纷涌现。2024年12月，杭州深度求索人工智能基础技术研究有限公司相继发布视觉模型DeepSeek-VL2、模型DeepSeek-V3首个版本并同步开
源，掀起了我国AI大模型应用狂潮。随着数字经济的蓬勃发展，各行业对高效、智能解决方案的迫切需求，以及数据量呈指数级增长，AI大模型技术正在成为推动行业革新的关键力量。
2.AI 大模型产业链构成
AI 大模型产业链主要可分为基础层、技术层、模型层和应用层，具体情况见下表：
产业链层级 | 细分领域 | 具体内容 | 代表性企业 |
基础层 | 数据 | 数据收集：从互联网、传感器、社交媒体等多渠道收集数据数据存储：使用数据库、数据仓库等技术存储海量数据数据预处理：清洗、标注、标准化等，提升数据质量 数据标注：专业的数据标注公司为数据提供准确标注 | 数据收集：百度、阿里等 数据标注：海天瑞声、云测数据、数据堂等 |
算力 | 云计算：提供可扩展的计算资源，支持模型训练和部署GPU/FPGA：用于加速模型训练和推理的硬件芯片 神经网络芯片：专门为 AI 计算设计的芯片，如 TPUAI 服务器：搭载高性能计算芯片，为 AI 任务提供强大算力 | 云计算：阿里云、腾讯云、华为云等GPU/FPGA：英伟达、AMD、赛灵思等 神经网络芯片：寒武纪、海光信息等 AI 服务器：浪潮信息、中科曙光等 | |
技术层 | 算法理论 | 机器学习：包括监督学习、无监督学习、强化学习等算法深度学习：基于深度神经网络的学习算法，如 Transformer 等增强学习：通过与环境交互学习最优策略的算法 | 各大高校、科研机构，如斯坦福大学、清华大学等；科技公司如谷歌、OpenAI 等 |
应用技术 | 语音识别：将语音信号转化为文字或执行相应指令语音合成：将文字转化为自然流畅的语音 计算机视觉：图像识别、视频分析、目标检测等技术 自然语言处理：文本生成、语言理解、对话系统等技术 | 语音识别 / 合成：科大讯飞等 计算机视觉：商汤科技、旷视科技等 自然语言处理：字节跳动、百度等 | |
框架与平台 | 机器学习框架：提供开发工具和库，方便构建、训练和部署模型 AI 开发平台：一站式的 AI 全流程开发服务平台，集成多种技术能力 | 机器学习框架：PyTorch、TensorFlow、华为昇思等 AI 开发平台：百度飞桨、阿里云 PAI 等 | |
模型层 | 通用大模型 | 具有广泛通用性，能处理多种类型任务和数据的模型，在多个领域有一定能力 | DEEPSEEK、科大讯飞讯飞星火认知大模型、百度文心一言大模型、阿里巴巴通义千问大模型、OpenAI 的 GPT 系列等 |
行业大模型 | 针对特定行业或领域优化和训练的模型，结合行业专业知识和数据 | 蜜度文修大模型、容联云赤兔大模型、用友 YonGPT 大模型、华为瑞智病理大模型等 | |
应用层 | 办公领域 | 智能文档处理、智能办公助手等，辅助完成文档撰写、格式调整、信息提取等任务 | 金山办公（可能会融入相关技术）等 |
制造领域 | 质量检测、生产流程优化、设备故障预测等，提升生产效率和产品质量 | 富士康（引入相关技术进行智能制造升级）等 | |
金融领域 | 风险评估、投资决策、智能客服等，帮助金融机构管理风险、提供个性化服务 | 蚂蚁金服、腾讯金融科技等 | |
医疗领域 | 辅助诊断、药物研发、病历分析等，助力医生提高诊断准确率，加速药物研发进程 | 华大智造、联影医疗（在相关领域有布局）等 | |
教育领域 | 智能辅导、个性化学习推荐、教学资源生成等，为学生提供优质教育服务 | 好未来、新东方（可能会应用相关技术）等 | |
传媒娱乐领域 | 内容创作、虚拟主播、智能推荐等，为用户带来丰富娱乐体验 | 字节跳动（旗下产品在传媒娱乐领域应用广泛）、芒果 TV等 |
3.常德市AI大模型产业发展现状
AI大模型产业是前沿科技产业，其龙头企业基本都位于国内外一线城市。常德市作为内陆四线城市，目前AI大模型产业处于萌芽阶段，存在良好的数据、算力基础及广阔的应用空间，主要体现在以下三方面：一是数字基础设施较为完善。近年来常德市大力发展数字经济，积极推动网络基础设施及算力建设。目前，全市累计建成5G基站13152个，累计开通千兆光纤网络户数82.2万户，累计数均居全省第二；城区及行政村光纤4G覆盖率均为100%，市县主城区全部实现了5G网络覆盖；全市已建成算力中心6个（其中通信运营商4个），在用标准机架2742个，总算力571.62P，为AI大模型产业发展打下了坚实的算力基础。此外，常德市政府数据资源共享平台（简称共享平台）已归集市县两级481家单位4760个数据目录共计62.3亿条数据，形成了人口、法人、地理空间、视频资源基础库，为全市81个应用系统提供数据共享服务，其中库表共享数据超过187亿条，提供API接口服务481个，接口累计调用4.2亿次，为AI技术在政务服务领域提供了有力的数据资源保障。二是政务AI应用迅速铺开。目前，DeepSeek大模型在常德市政务服务领域的应用已取得阶段性成果，涵盖12345平台、市公积金、政策服务平台及智能办公四大场景。相关工作自2月25日启动，各单位按计划有序推进，实现功能上线，提升服务智能化水平。如，12345平台应用已开始部署智能知识库及大模型应用，完成了联调及功能集成；市公积金平台应用已完成业务网厅、公积金微信公众号直链式访问上线，并正式接入市自建DeepSeek大模型，并将中心缴存、提取及贷款政策和办理条例投喂至大模型；智能办公方面，两办及市数据局正积极推进相关部署与调试工作，为政务行业打造专属的大模型AI应用；常德市政策服务平台已接入DeepSeek，引入全方位智能咨询服务；汉寿县在全省率先以市县两级协同的方式，依托市自建DeepSeek为政务服务赋能；另外，市数据局计划于近期在部分需求比较迫切的单位办公电脑上部署AI助手试用。三是企业AI应用前景广阔。近年来，常德市大力开展“智赋万企”行动，设立“智赋万企”专项资金，支持企业数字化、智能化转型，鼓励企业积极引进先进技术和设备。2024年全市完成上云企业7971家，完成率163.2%；上平台企业1143家，完成率244.8%；新建设智能制造企业45家、智能制造产线99条、智能工位597个，完成率分别为225%、165%、199%，均超额完成全省既定目标，为企业进一步引入AI大模型应用筑牢了根基。2025 年 2 月，湖南中烟常德卷烟厂率先完成了 DeepSeek环境的本地部署，并在质量管理领域实现应用，如对质量管理制度标准进行解析、开展质量缺陷案例分析等，后续还将向智能办公、智慧安防等领域拓展，为常德市工业企业部署AI大模型树立了标杆。
二、下阶段工作打算
1.加强政策支持。以编制《数字常德建设“十五五”规划》为契机，争取将AI大模型产业纳入数字经济发展的整体规划中，明确产业发展的目标、重点任务和实施路径。2025年常德市财政已在市级工业和信息化发展专项中单列中小企业数字化转型升级高质量发展项目资金1620万元，专项用于包括AI大模型应用在内的中小企业数字化转型试点项目配套奖补等支出，未来将持续增加对智能工厂、数字化车间建设、AI应用等方面的财政支持力度。
2.加快数字基础设施建设。编制《常德市通信基础设施国土空间专项规划》，合理布局我市通信基础设施。大力推进5G在工业园区、重点企业等重点场所的规模部署，打造高速、稳定、安全的骨干通信网络，力争到2025年底，全市新建5G基站2000个以上。推动GPU算力资源池建设，加强高质量政务数据的梳理、清理、治理，为后期AI大模型深度应用场景打好基础。
3.推进政务应用。基于DeepSeek能力，在12345平台开发拓展更多智能化应用，包含座席助手、智能质检等相关业务系统，预计7月份左右将DS能力贯穿整个12345热线服务周期。在市公积金平台设置热点问题提高咨询便利性，模型本地化后以接口模式接入中心业务系统，为用户提供精准答案，预计在10月份左右将达成预设功能部署并正式上线。着力打造智能办公场景，构建先进的知识管理系统，以辅助政府决策并实现公文处理的智能化。推进AI赋能个人办公，主要包括公文写作、公文校准、表格、PPT、思维导图自动生成等功能，在部分单位试用后再规划全面铺开。
4.筑牢数据安全防线。AI大模型应用依赖海量数据，常德市政府数据资源共享平台须明确数据安全边界，确保敏感信息不被滥用或泄露。一方面迅速清查现有数据载体，明确非公开数据范围，盘点算力基础设施，重点保障涉企政务服务数据安全，确保信息不泄露；另一方面逐步构建完善数据安全防护体系，培养专业数据安全团队，推进数据汇集治理，规范数据采集、存储、使用流程，提升数据质量与安全性，为AI大模型稳定应用保驾护航。
5.促进企业应用。持续推动以人工智能为代表的新一代信息技术在高端装备制造、轻工纺织、数字产业、合成生物等具有较好的数字化改造基础的细分行业应用，筛选500家中小企业作为数字化改造重点对象，实现2025年新增智能制造企业20家、智能制造产线60条、智能工位300个以上，打造50个以上国、省数字化转型标杆项目，支持数字化条件较好的企业部署AI大模型，助力企业高质量发展。
常德市工业和信息化局
2025年5月23日
签 发 人：曾 君 联 系 人：郭达文
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