常工信提复[2025]4号B类
（此回复件不公开）
胡佑金委员：
您提出的《关于及时清理拖欠中小民营企业债务问题提案》已收悉。现回复如下：
拖欠民营企业中小企业账款是指政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。市工信局全面履行市政府清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班办公室的职责，建立信息定期报送制度；督促各县市区、各责任单位及时报送相关报表；根据上级要求，做好信息收集、整理、汇总、报送工作，受理被拖欠单位的投诉举报工作等，坚持将清欠作为服务企业的重要抓手，取得了较明显的工作成效，有效地提升了广大中小企业的获得感和满意度。
一、切实增强清欠主动性方面
1.领导高位推动。市委、市政府高度重视清欠工作，2019年专门成立了市清欠工作办公室，2023年在市制造强市领导小组下面设立了市清欠工作专班，2025年根据省政府工作要求重新组建了市清欠工作专班，由分管副市长牵头，发改、财政、人社、审计、国资、人行等20个市直部门共同推动清欠工作，市工信局明确专人，落实办公室日常工作。
2.机制更加完善。严格执行《保障中小企业款项支付条例》《政府投资条例》，建立了《月进度明细表》《问题整改反馈表》《企业投诉举报线索》等台账，制定了《常德市防范和化解政府拖欠企业账款工作方案》《常德市清理拖欠企业账款工作专班组建方案》，明确各部门职责分工。每年在全市范围内至少开展2次以上清理拖欠企业账款排查工作，实行月调度、季督导，确保任务高效完成。
3.排查更加彻底。今年来，根据国省最新关于清理拖欠企业账款的工作部署，牵头组织了多轮次的全面排查梳理以及核实上报工作，召开了清欠工作培训会、摸排联审工作座谈会，确保精准核对，应报尽报。目前已将全市摸底情况上传至工业和信息化部摸底支撑系统，摸底数据台账将作为今后清理拖欠企业账款三年攻坚的底数基础。在排查的同时开展清偿，2024年底至2025年4月，全市已偿还欠款共168笔，累计金额1.32亿元。
4.处理更加高效。2025年共收到“工信部违约拖欠账款登记投诉平台”“互联网+投诉平台”交办转办的20起线索，涉及金额3447.37万元，经过认真核查、多方协调、有效督促后，企业的投诉举报均得到了妥善处理，相关企业给与了高度评价。我市清欠工作获得2019年、2022年度省政府真抓实干成效明显表扬激励，安乡县获得2020年度省政府真抓实干成效明显表扬激励，汉寿县获得2021年度省政府真抓实干成效明显表扬激励，市工信局获得2023、2024年度省中小企业款项投诉办理工作先进单位荣誉称号。
二、推动缓解企业融资难方面
全市各级职能部门根据自身职能职责，大力支持为全市市场主体提供投资、担保、小贷等金融服务。
市财政部门支持湖南农担常德分公司为全市农业经营主体提供农担贷款服务，对科技型中小企业提供科技贷和知识价值信用贷等业务。
市工信部门每年举办“创客中国”大赛，邀请全市各大投融资机构和商业银行参加活动，搭建银企对接平台。多次走访企业开展调研，建立企业融资需求台账，与全市各大银行定制多款针对专精特新企业的信贷产品，有效缓解了中小企业融资难题，提升企业内生动力。
市政府办（金融）、财鑫集团建设运营的金融超市作为本地“信易贷”平台，已与国家“信易贷”平台省节点完成对接，不断升级“银担”合作，上线“鑫湘e贷”，推动“见担即贷”，支持更多中小微企业等主体发展。常德金融超市已入驻金融机构40家，上线金融产品362个，授信总额663.3亿元，放款总额563.6亿元。
人民银行常德分行坚决贯彻落实《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》等文件精神，不断加强应收账款确权推广工作力度，通过中国人民银行征信中心建设运营的中征应收账款融资服务平台为资金供需双方提供迅速、便捷、有效的应收账款融资信息合作服务。截止2024年底，全市共有28家银行机构在平台注册，2024年全年各银行机构通过该平台实现融资交易138笔，成交金额50.28亿元，惠企中小微企业89家。
三、争取置换债权政策支持方面
2024年，全市争取新增专项债券限额202亿元用于置换隐性债务，并将置换债券与融资平台退出相结合，全市实现14家平台公司退出，有效缓解地方财政压力。目前，市财政部门正按照国、省要求，组织各相关部门单位梳理摸排2025年置换债券资金需求并上报，并配合人行、金融局、国资委等部门做好协调工作，确保置换债资金下达后及时拨付置换，发挥政策实效。
下一步，我们将按照国家、省、市清欠工作部署，将清理拖欠企业账款作为切实减轻企业负担、打造一流营商环境、提高宏观经济运行质量的重要举措，依靠法治化、市场化方法并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严格防止新增拖欠，加强统筹协调，强化工作举措，健全工作制度，扎实推动清理拖欠企业账款工作取得明显成效。对此，将做好以下工作：
一是锚定目标任务。按照国省三年攻坚行动方案，制定我市清理拖欠企业账款工作实施方案。通过细化实化目标任务，将整体任务具体分解到年、落实到季、调度到月，尽最大努力把任务往前赶。同时，做好档案材料的整理，严格落实“一拖欠一档案”，力争台账内每一条拖欠线索佐证材料形成完整的证据链。
二是争取政策支持。全力向上争取资金，会同发改、财政、金融等部门积极对接国省关于支持地方化解存量隐性债务和消化拖欠企业账款的专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助、地方债务限额置换存量隐性债务等相关政策，助力我市积极防范化解债务风险，切实消化拖欠企业账款。
三是确保常态长效。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁责任”的原则，严格属地责任、压实部门责任、强化主体责任，切实加强我市对拖欠企业账款问题有关潜在风险的分析研判、实时跟踪和应对处置能力，加强源头治理、强化制度建设，严防“边清边欠”“清了又欠”，积极稳妥推进全市清理拖欠企业账款各项工作。
常德市工业和信息化局
2025年5月20日
签 发 人：曾君 联 系 人：江济帆
联系单位：市工信局 联系电话：13873607111
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