常工信提复〔2025〕1号B类
（此回复件公开）
莫娟娟委员：
您提出的《关于合理引导工业企业设备更新的提案》收悉。现回复如下：
一、国省出台政策情况
自2024年3月，中央作出大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署后，国省密集出台相关政策。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新与消费品以旧换新行动方案》；4月11日，省政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接等四大行动。目前，对于支持工业领域大规模设备更新专项资金政策，国家层面有2项，省级层面有1项。
国家层面政策：①超长期特别国债专项资金项目。申报项目设备投资2000万元及以上，项目核准、备案、环评、用地、规划、节能等前期要素齐备。重点支持石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、纺织、轻工、医药行业企业建设传统产业改造升级项目。项目属于技术改造项目，更新设备主要范围是淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新应用高技术、高效率、高可靠性的先进设备和试验检测设备。支持方式：按照项目设备投资额的15%给予补贴。②再贷款贴息补贴项目。申报项目总投资500万元以上，需先在省工信厅制造强省项目库入库，项目属于在建或年内可开工的项目。更新设备主要范围是淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新应用高技术、高效率、高可靠性的先进设备和试验检测设备。支持方式：对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金[2024]54号）条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息1.5个百分点，贴息期限2年。
省级层面政策：湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴项目。对项目一年期（含）以上贷款按贷款本金的1%给予贴息，贴息期限1年。单个项目贴息1次，最高不超过500万元，单个企业（以最小法人计）每年最多贴息2个项目。对设备投资和单笔设备融资租赁合同金额均不低于100万元的项目，按合同金额的1%给予项目企业补贴。单个项目补贴1次，最高不超过200万元，单个企业（以最小法人计）每年最多补贴2个项目。对数字化智能化改造项目，采取国家工信部指南鼓励的技术改造路径项目，分别将补贴标准提高20%和10%。
二、所做的主要工作
自国务院实施大规模设备更新工作以来，我局紧跟国省决策部署，积极行动、主动研判、深耕细作、抢占先机，以最强力量、最大力度、最高密度，纵深深入推进全市工业领域“两重”“两新”大规模设备更新工作。
1.加大国省政策宣传。2024年3月15日,第一时间掌握了国家工信部总体方案、湖南省推动大规模设备更新实施方案以及省工信厅供需对接实施方案等文件,通过微信转发、文件印发、会议传达等形式,及时传导到区县、园区和企业。4月8日,召开工信系统大规模设备更新工作会议,召集各区县市工信局长、分管副局长、投资股长参会,现场解读政策、解答疑点困惑、部署安排工作,并要求各地成立工作专班、明确精干力量,全力以赴抓好落实。5月20日，印发《常德市工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》，推动全市工业和信息化领域抢抓机遇实现提质升级。
2.多渠道搭建供需平台。2024年4月29日，省工信厅举办了全省“政策益万企”制造业企业大规模设备更新政策政银企暨产业合作对接活动，市工信局组织我市飞沃新能源、昆宇新能源、翔宇设备、常德牌水表、安福环保等100余家企业参会参展。5月17日，市工信局组织开展全市“政策益千企”制造业企业大规模设备更新政策宣讲暨银企合作对接活动，20家企业与相关金融机构进行了现场签约，实现签约金额16.6亿元。12月3日至4日，组织我市昆宇新能源、国力变压、程微电力等12家企业及桃源高新区、常德经开区参加全国性的中国移动供应链供需对接大会，进一步拓宽原材料采购市场及配套商供应，扩大产品影响力。2025年2月8日，组织我市50家重点企业参加了省工信厅召开的“两重”“两新”工业领域企业政策宣讲会，帮助企业对今年国省政策进行了全面了解，提前做好项目申报准备。
3.申报国家再贷款贴息项目。目前，我市共有116个项目纳入国家工信部公布工业领域设备更新和技术改造再贷款项目清单。其中，2024年6月12日，国家工信部公布第一批工业领域设备更新和技术改造再贷款项目清单，常德市40个，占全省9%，排全省第3位。截止目前，我市金融机构已对35个企业（项目）发放贷款7.98亿元，加权平均利率3.44%，低于全市企业贷款平均利率。11月26日，国家工信部公布第二批工业领域设备更新和技术改造再贷款项目清单，常德市47个，占全省8%，排全省第4位。2025年1月15日，国家工信部公布第二批工业领域设备更新和技术改造再贷款项目清单，常德市29个，占全省7.5%，排全省第5位。
4.持续更新优势产品清单。目前，省工信厅已公布两批优势产品清单，其中，第一批1316家企业、2613个产品，第二批1052家企业、3055个产品，两批合计2368家企业，5668个产品入围。其中，常德市第一批181家企业、380个产品入选，第二批77家企业、276个产品入选，两批合计258家企业、656个产品入选，分别占比全省份额的10.9%、11.6%，分别排名全省第三位、第二位。
5.推荐申报湖南省再贷款贴息项目。抢抓“两重”“两新”大规模设备更新等中央一揽子增量政策机遇，进一步提振企业发展信心。11月30日，市工信局推荐我市聚合顺新材料、博通机械、嘉惠液压等37家企业申报2024年度第一批湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴，预计补贴金额717.69万元。
6.争取国家超长期国债项目资金。2024年，市工信局与市发改委联合行文，推荐申报16个超长期特别国债工业重点领域设备更新改造项目，其中，特力液压、三特机械等7个项目入围，已获批专项资金1.06亿元。今年，我局会同市发改委对国家超长期特别国债工业重点领域设备更新改造拟申报项目进行了全面摸底，初审符合申报项目18个，拟申请资金1.69亿元，已于2025年2月24日推荐上报。
7.开展“两重”“两新”送解优专项行动。2024年3月，市工信局成立了工作专班，牵头1个工作组，参与5个工作组，参与2个工作专班工作。积极参与市“两重”“两新”送解优活动，市里成立5个工作组，其中，市工信牵头一个组，由常务副局长任工作组长，负责常德高新区，桃源县，桃花源管理区的送解优活动。结合“千名干部联千企”“送解忧”活动，动员全局干部参与其中，做到了全动员、全覆盖、全参与。印制下发政策宣传资料1000册，送政策上门企业363家，座谈企业249家。
三、后续工作计划
1.密切跟踪国省政策。继续加强与国家工信部、省工信厅的“两重”“两新”政策对接,第一时间了解掌握、传达宣贯最新政策。特别是具体实施细则，及时告知企业，以国省大力开展“两重”“两新”送解优专项行动为契机，进一步做好政策宣传员、困难协调员、工作联络员。
2.争取国省项目申报。重点围绕国家大规模设备更新超长期特别国债专项、国家再贷款贴息、湖南省工业企业设备更新和技术改造贷款贴息等项目申报类别进行全面剖析，指导企业提前做好项目入库与申报准备，力争我市更多企业进入国省“两重”“两新”支持“笼子”。
3.与人民银行做好对接。进一步与央行对接，详细了解并梳理已入围国家再贷款项目的申报条件与要求，及时将贷款存在的困难和问题反馈有关企业，切实帮助企业将贷款尽快尽早落实到位，进一步加快项目建设，推动国省工业领域大规模设备更新工作。
感谢您对我们工作的提议与支持！
常德市工业和信息化局
2025年5月13日
签 发 人：曾 君 联 系 人：袁刚
联系单位：市工信局 联系电话：18007363555
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