常工信提复[2021]6号B类
（此回复件公开）
侯锋委员：
您提出的《关于支持常德市小微企业发展的提案》已收悉。现回复如下：
近年来，常德市中小企业发展工作紧紧围绕市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，遵照整体工作思路和计划，坚持以服务企业发展为初心，在精准帮扶上下功夫，统筹协调，多措并举、促进了我市中小企业从小到大、由弱变强，经济总量攀升、发展动力倍增、社会贡献提升，已成为我市创新发展的排头兵和主力军。
一、着力排忧解难，化解融资难题
1.强化银行企业对接，做好金融抗疫。今年,市工信局通过举办企业家座谈会、带投融资机构进园区、银企对接现场会、银行行长结对帮扶等15次以上形式多样的活动尽心尽力帮助企业融资近5亿元。特别是今年五月份，我局联合常德市人民银行中心支行、市金融办召开银企对接专题调度会，收集整理了《2020年常德市工业企业复工复产融资需求情况台账》、《2020年常德市助力工业企业复工复产银行、担保机构授信意向情况台账》、《2020年常德市助力工业企业复工复产银行授信情况台账》、《2020年常德市助力工业企业复工复产担保机构授信情况台账》、《2020年常德市疫情防控期间为工业企业延期、展期及续贷情况台账》、《2020年常德市股权、基金投资情况台账》、《2020年常德市过桥资金情况台账》、《常德市工业企业融资需求台账》等相关台账，共收集融资需求约61亿元，项目366个。截止到12月中旬，全市各大投融资机构累计发放贷款785笔，金额65.4亿元；为工业企业延期、展期和续贷119笔，累计9.24亿元。扎实地解决企业融资难融资贵等问题，助力企业复工复产成效显著。
2.发挥过桥资金功能，缓解续贷难题。过桥融资在民营企业外部融资中扮演着越来越重要的角色，已成为民营企业缓解临时性资金周转困难的重要手段。常德市中小微工业企业过桥资金自2015年6月份设立以来，严格按照《常德市中小微企业过桥资金运营管理暂行办法》，截至2020年12月底，共办理各类过桥资金业务662笔，总金额为33.1亿元。今年，我市发放过桥资金23笔，累计2.3亿元，有效地解决了企业复工复产的融资难题。我市中小微企业过桥资金融资工作受到湖南省委常委、省人民政府常务副省长谢建辉高度认可，亲自签批要在全省推广常德模式和经验，省工信厅专门印发《常德市中小微企业过桥资金融资做法和经验》的通知，在全省范围内大力推介常德做法和经验。
3.出台金融扶持政策，降低担保费率。目前，省内担保公司担保费率一直保持在2.2%以上，为进一步降低企业融资成本，我市率先规定政府性担保机构降低担保费，明确常德财鑫融资担保有限公司、常德市善德融资担保有限公司两家担保机构在为工业企业提供的担保费率不得高于1.8%。今年，常德财鑫融资担保有限公司已将担保费率降低至1%。
二、着力人才培育，缓解用工难题
1.广泛收集用工需求。为掌握企业用工需求，解决企业用工难题，我局收集了《2020年常德市工业企业复工复产用工需求情况》，根椐各区县（市）上报的工业企业复工复产用工需求情况统计，目前，全市共有276家工业企业有用工需求，累计需求各类工作17724人（可统计人数），共涉及31大类工种。其中：需求较多的工种：普工2538人，生产线工人1737人，裁管人员1162人，各类技术人员约1400多人；管理层人员：高层管理人员6人、大区经理22人、行政、财务46人。并将台账先后送达相关职能部门、园区等。
2.配套出台实施细则。常德市委、市政府出台了《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》，其中涉及引进职业经理人工作，我局历时4个多月，对全市420家具有一定规模的企业进行走访上门，收集副总经理以上职务人员895人的薪酬待遇等情况，编写《常德市职业经理人引进、认定和扶持实施细则》，按照市委人才工作领导小组指示，积极受理拟申报职业经理人相关奖补工作，整理相关申报资料，严格按照文件精神落实，确保公平、公正。
3．企业家培训工作如火如荼。为贯彻落实市委、市政府开放强市、产业立市战略部署，以帮助企业提升核心竞争力以目的，通过邀请清华等知名院校专家教授来常授课、开办小巨人企业转型升级、中小企业技术创新“破零倍增”行动等培训班、组织“创客中国”中小微企业创新创业常德大赛、“最强电商”创业大赛、“创新创业·圆梦常德”创新创业大赛等活动，举办产业立市企业家大讲堂、银行行长联企业和组织企业家到长三角、珠三角等发达地区学习考察等方式，学习先进园区、优秀企业的发展模式、有益经验，学习大企业发展的成功案例，提升企业家的战略眼光，培育企业家群体敢闯敢干、敢为人先、勇于担当的创业创新精神，提升企业家的能力水平，增强了企业家发展信心。
三、着力创新发展，促进转型升级
1、浓厚创新创业氛围。一是为加大对中小企业创新支持，进一步激发中小企业“双创能力”，成功举办了常德市2020年“创客中国”中小微企业创新创业常德大赛，共推荐3家企业参加“创客中国”湖南省中小微企业创新创业决赛，湖南金富力荣获企业组二等奖，湖南晨晫智能科技荣获创客组二等奖，湖南中泰特种装备荣获企业组三等奖。常德市工信局获得“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛优秀组织奖。二是我们紧盯全年工作任务目标，强化培育企业上规模的工作力度,2020年全市新增规模工业企业202家，全省排名第三。三是为深入推动我市中小企业向专精特新方向发展，大力培育小巨人企业，2020年，我市共有21家企业获批省级小巨人企业，湖南平安医械有限公司、常德中车新能源汽车有限公司等6家企业获批国家级专精特新 “小巨人”企业。
2、引导促进企业转型升级。一是推动企业数字化赋能，做好企业“上云上平台”工作。组织召开全市信息化与中小企业工作会议，对企业上云上平台工作进行重点部署、强力推进，组织参加了全省企业上云上平台业务知识培训，组织了多场云服务商对接活动，对区县市多次开展企业上云督导，2020年全市中小企业“上云”8063家，“上平台”496家。2020年市工信局获得湖南省中小企业“上云上平台”工作先进单位。二是“破零倍增”行动扎实有效。根据省工信厅《2020年中小企业技术创新“破零倍增”行动计划》安排，制定了《常德市中小企业技术创新“破零倍增”行动方案》，通过宣传引导、强力调度、区县联动、企业响应，2020年全市62家企业获批省“破零倍增”行动重点企业，101家企业实现了中小企业技术创新“破零倍增”，其中“破零”28家，“倍增”73家，共授权发明专利213项，4家企业获批湖南省中小企业技术创新“破零倍增”标杆企业，市工信局获得湖南省中小企业“破零倍增”工作先进单位。
3、强化项目资金扶持力度。通过积极向上争取项目扶持，促进企业转型升级。2020年已获省工信厅中小企业转型升级发展专项资金1024万元，对全市44个企业进行项目扶持，取得明显的效果。积极兑现新增规模工业企业入规奖励，共奖励2019年首次入规企业202家，已兑现奖励 1010万元。帮助我市财鑫融资担保公司等5家融资担保平台申报国家中小企业国家小微企业融资担保业务降费奖补资金，5家融资担保机构共争取国家级项目资金2228万元，缓解中小企业融资难题，促进中小企业转型升级。
四、进一步加强中小企业发展的工作计划
下一步，我市将按照中央、省、市支持中小企业发展的有关工作要求，以及相关提案建议，用心服务中小企业，竭尽全力帮扶中小企业加快发展、做大做强。
1.抓好精准帮扶。深入开展“百名领导联系服务百家企业”活动，组织开展干部结对民营企业，帮助企业降成本、提信心。对一些因宏观环境和产业政策等因素，生产经营困难甚至停产转产的民营企业，坚持一企一策、一事一议，帮助渡过难关。利用电视、报刊、互联网、户外广告等媒体平台，营造全社会尊重、弘扬企业家精神和工匠精神的良好氛围。
2.推进政策惠企。对上级出台各项惠企政策，第一时间抓好对接，将政策及时宣传解读到位，及时落实兑现到位。对各类产业项目资金按照“扩面、提标、普惠”的原则，更多地向民营企业倾斜，让民营企业享受更多的“政策雨露”；突出涉美贸易企业，突出转型升级、科技创新、工业企业转型升级等专项资金的申报，让企业获得真金白银的支持，最大限度地把对企业的影响减少到最低。
3.突出要素保障。强化精准帮扶，力争在用地、融资、招工等方面提升服务的实效性。在用地方面，引导各区县市及园区切实发挥主体作用，采取加快空心房处置、土地增减挂钩、指标交易调控等方法，切实保障签约项目早日落地开工。在融资方面，进一步完善融资服务体系，通过发展互联网金融、互助融资、创投联盟等模式，让企业融资有多元化的选择。加大专项资金对中小微企业创业基地、技术创新、产业集群、品牌建设、公共服务平台、融资性担保机构等支持力度,设立民营企业创新转型投资基金，重点支持民营企业创新转型优质项目,产业扶持基金和小微企业扶持基金要按市场化运行方式，重点支持民营企业转型发展和大众创业创新。积极牵线搭桥拓展服务平台，加大银企合作力度，回应企业诉求，帮助企业缓解融资难题、破解发展困局。
常德市工业和信息化局
2021年4月23日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：涂远昊
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话：13307368883
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