常德市工业和信息化局关于对市政协七届四次会议第070号提案的回复　

常工信提复〔2020〕4号B类

(此回复件公开)

尊敬的邓新民委员：

您提出的《关于用政府购买方式帮助中小企业建设法税合规制度的提案》收悉。我局高度重视、认真对待，经咨询市财政、市税务、市司法等部门意见及查询相关政策和案例，提出如下主办意见：

一、我市扶持中小微企业的具体举措

在经济全球化的条件下，以中小企业为核心的非公经济已成为我国国民经济、地区经济乃至农村经济中最有力的增长点，在经济増长、缓解就业压力、维护社会经济稳定等方面发挥重要作用，我市认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府方针政策，对中小微企业加强政策扶持、优化发展环境，以促进中小微企业健康、稳定发展，具体举措如下：

（一）成立各级中小企业服务机构

2007年7月，常德市经委(原经贸委)成立了中小企业服务中心，为中小企业提供公益性、扶持性等综合服务，维护中小企业的合法权益，各区县市相继成立中小企业服务中心；2006年以来，常德市全市成立了企业联合会、企业家协会、青年企业家商会等组织，按照市场化运作的原则，在核准的业务范围内为中小企业提供社会化服务，为维护中小企业合法的权益，推动行业和企业的健康发展发挥重要作用；2019年10月下旬，常德市市本级机构改革，组建成立常德市中小企业服务中心，核定事业编制20名，为副处级公益一类全额拨款事业单位，归口市工业和信息化局管理。

（二）组建常德市中小企业服务平台

2017年初立项建设常德市中小企业公共服务平台，2020年4月23日正式揭牌运营，总面积为4525平米。一楼361.75平方米，为服务大厅；二楼727.23平方米，为信息化服务机构入驻区；三楼1465.37平方米，为综合服务机构入驻区；四楼985.41平方米，为中心办公服务区；五楼985.41平方米，为企业家提升区。1、3、5楼电子显示屏均为高清LED显示屏，1-5楼配备无线网卡，平台及中心现已全面完成高标准信息化建设及现代化办公设备建设。平台积极引进信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等8大类机构，现已有35家服务机构正式入驻，为我市中小企业提供公益性、公共性、综合性一站式服务。同时启动线上线下平台双规建设，实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为我市中小企业创立和发展创造优质环境和发展平台。

（三）积极应对疫情，为中小微企业聚“财”、减“费”

1.为企业聚“财”。加大金融支持力度，我市在全省率先设立企业续贷受理中心，提高企业信用贷款比例和无还本续贷比例。设立总规模50亿元的中小微企业融资担保基金，实行全续保、不抽贷、不断贷、不压贷，减半收取担保费。整理汇编支持企业复工复产财税金融政策，积极帮助企业对接惠企政策。目前，各大投融资机构支持疫情防控相关的企业30余家，投放贷款70笔、约14亿元。建立《常德市工业企业复工复产融资需求》，分发至各金融机构，预计可对440家工业企业授信约54亿元。

2.为企业减“费”：2020年2月起至6月，免征全市中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险费单位缴费部分；以单位身份参保的个体工商户参照执行。目前，全市有8243家参保企业已享受企业基本养老保险、失业保险、工伤保险阶段性减免政策。截止3月底，全市已为企业减免社会保险费额2.45亿元，其中养老保险费2.08亿元、失业保险费0.1亿元、工伤保险费0.27亿元。预计到6月底，全市将为企业减免社会保险费近6亿元。

（2）增创业稳就业：根据市政府“应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策措施”，对受疫情影响的个人及小微企业优先或适当降低担保贷款条件并给予贴息支持。截止目前，全市新增发放创业担保贷款4948万元，扶持自主创业279人，带动就业2554人。

二、针对提案中有关建议的主办措施

经与有关部门沟通了解，目前我市尚未出台政府购买法税服务帮助中小企业完善法税制度的相关政策。针对您提出的提案建议，结合我局工作实际，将从以下三个方面着手落实：

1.我局将在今年启动常德市中小企业核心服务机构的选拔活动（活动方案附后），拟于每年从常德市范围内选拔培育一批能为中小企业提供融资担保、财税、法律、项目申报、人才培训、综合等六个方面服务的优质中介机构，帮助企业完善解决发展过程中的一系列问题，并在每年底评选授牌。

2.活动启动后，我局每年将组织不少于100家中小企业通过推介会等各种形式与服务机构对接，疏通市场渠道，夯实活动基础，搭建共享互通的服务平台。

3.我局每年将从中小企业发展专项中划拨部分资金，用于保障选拔活动开展，将活动发展成为我市覆盖面最广、实效性最强、知名度最高的活动品牌，并形成长效机制。

中小微企业工作涉及到方方面面，量大面广、需求多样，我们将进一步在减税费、增信贷、降成本、优服务上做文章，推动各项政策落地落实落细。

感谢您对我们工作的提议与支持！

常德市工业和信息化局

2020年6月9日

签 发 人：曾  君              联 系 人：苏一鸣

联系单位：常德市工信局        联系电话：18273618010