常工信建复〔2020〕7号B类
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刘绍英代表：
您提出的《关于加快我市新能源汽车发展和充电基础设施建设，打造绿色出行城市的建议》收悉。感谢您对我市新能源汽车推广应用及充电基础设施建设工作的关心，现就您提出的问题回复如下。
一、我市新能源汽车推广应用工作开展情况
从2015年起，随着国家、省相关文件的出台，新能源汽车的推广应用及充电基础设施建设正式启动。我市严格按照国家和省相关文件精神，开展了新能源汽车推广应用及充电基础设施建设的工作。
1.成立了工作机构。根据《中共常德市委办公室 常德市人民政府办公室 关于公布市级议事协调机构清理结果的通知》（常办【2018】27号）、《常德市人民政府第74次专题会议纪要》、《常德市人民政府第2次常务会议纪要》精神，2018年8月31日，常德市汽车产业发展协调领导小组印发《关于明确常德市汽车产业发展协调领导小组成员名单的通知》（2018年1号），常德市汽车产业发展协调领导小组（常德市新能源汽车推广应用工作联席会议并入其中）正式成立。2019年10月，为加强新能源相关企业与政府沟通，推动我市新能源汽车政策研究和制订，我局组织了集新能源汽车生产销售企业、充电基础设施建设企业和各县市区客运、物流企业等40余家单位成立了“常德市新能源汽车行业协会”，为我市新能源汽车产业发展搭造了沟通平台，营造良好的环境。
2.进行了大力推广。一是积极推广应用。在新能源公交车方面，2017年，我市市城区“绿色公交”占当年市城区公交车保有量比重达到89.78%，被省里认定为“绿色公交”城市。截止2019年12月市城区上线运营的914辆公交车全部为新能源汽车，公共交通实现清洁能源替代。在新能源出租车方面，常德市立优行科技有限公司2017年一次性购买新能源出租车305台，建立了曹操专车出租平台。常德市日东升网络预约车服务有限公司建立“斑马快跑”网络预约车平台。在新能源物流车方面，2019年9月我局联系湖南省物流与采购协会，组织了常德市物流行业与省物流协会、南京金龙新能源物流车的沟通交流对接会，积极推广物流行业的新能源汽车应用。二是帮助申报资金。2016年至2018年，市工信局尽职履责牵头推广应用新能源汽车（电动汽车），2016年申报新能源汽车推广应用省级奖补，车辆共计2809标台，远超2016年推广任务800标台的目标，完成率为351%。2017年申报新能源汽车推广应用省级奖补，车辆共计3644标台，超过当年推广任务1000标台的目标，完成率为364%。2018年申报新能源汽车推广应用省级奖补，车辆共计2412标台，远超当年推广任务1300标台的目标，完成率为185.5%。2019年申报新能源汽车推广应用省级奖补，车辆共计2894标台，超过推广任务1900标台的目标。2016-2019年推广量为11759标台，已经提前完成并超过省里下达的5年推广7200标台的任务目标。获得国省新能源汽车推广应用奖补、充电基础设施建设奖补、绿色公交奖补、新能源汽车集中推广运营奖补、新能源生产企业奖补等资金近4000万元。
3.培育了产业链。我市现有新能源汽车产业企业10家。其中，新能源汽车整车生产企业2家，为常德中车新能源汽车有限公司、西洞庭高迈新能源重型卡车。2018年大汉汽车公司与中车集团合作成立常德中车新能源汽车有限公司，2017年至今，共生产（含代工）、销售（含代销）新能源汽车1766台，目前投资40亿元建设中车工业园（新能源汽车产业基地），占地近千亩，新建年产1万台大中型新能源客车生产线，预计将于2020年9月投产，原属中车集团的8个新能源汽车产品将放在中车新能源生产。新能源汽车电池材料生产企业8家，分别是常德力元新材料有限责任公司、湖南金富力新能源有限公司、湖南中锂新材料有限公司、湖南安德丰能源科技有限公司、常德毅力能源有限公司、湖南天泰天润新能源科技有限公司、湖南天正科贸有限公司、湖南斯盛能源股份有限公司。目前在建新能源汽车及电池材料项目有5个，分别是中车工业园（新能源汽车产业基地）、宸宇富基新能源科技有限公司年产锂离子电池碳负极13kt与硅碳负极材料7kt、东方力源锂电池生产线、西洞庭高迈新能源重型卡车生产线（部分投产）、力元新材二期泡沫镍生产线。
二、我市新能源汽车充电基础设施建设工作推进情况
1.市政府召开专题会议进行了研究。2016年5月24日，市人民政府第42次常务会议专题研究了我市新能源汽车充电基础设施建设的有关情况。明确了市城区项目开发主体、运作模式及开发原则。即：全市充电基础设施建设要坚持规划先行，充分利用现有资源，分步分段组织实施的原则。7月中旬，现市人大常委会副主任杨新辉带领发改、规划等部门，赴深圳、青岛两地考察充电桩生产建设企业，了解城市规划编制情况。2017年4月21日，市政府第3次常务会议同意成立常德市新能源汽车充换电设施建设运营工作领导小组，明确由市委常委、市政府常务副市长任组长，分管公安、城建、交通的副市长任副组长，相关单位负责人为成员。
2.精心编制了充电基础设施建设规划。根据市政府常务会议研究的意见，市发改委牵头组织了市规划、国土、国资委等相关部门，编制了常德市“十三五”充电基础设施建设专项规划，经市政府常务会议研究后已公开发布。专项规划编制遵循“整体谋划、适度超前、车桩相随、智能高效”的原则，也充分考虑“十三五”期间常德市国民经济发展、城市提质扩容、电动汽车发展趋势，突出前瞻性，按照“桩站先行”的原则，适度超前建设。公共停车场充电桩的规划布局要求在大型公共建筑物配套停车场、社会公共停车场按照不低于车位数量20%的比例配建充电设施或预留建设安装条件；新建小区公共停车场按照不低于车位数量10%的比例配建充电设施或进行预留。利用公共主导(公交、环卫用车等)，依托站场支撑，合理布局网络。区分轻重缓急，按照市主城区、主城区至区县交通要道、区县城区、县乡等逐步展开的方法，实施分步推进。
3.切实实施了充电基础设施建设规划。根据《常德市电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020）》及市人民政府2016年第42次常务会议精神，市规划局与全市充电桩建设运营企业保持了密切联系，就充电站建设场地选址事宜进行了多次现场踏勘。目前已完成市审计局临武陵大道充电桩建设项目建设，正在审批市人大临洞庭大道、托斯卡纳大酒店临常德大道处、市农投集团临洞庭大道等3处充电桩建设项目。
4.积极推进了充电基础设施项目建设情况。按照市政府明确的项目开发主体，市公共交通有限责任公司负责市城区公交站场的充电基础设施建设和营运；市交通建设投资集团有限公司和常德欣运集团股份有限公司联合组建公司，负责常德市城区机关院落、公共区域、市域主干道及延伸到区县市的公交站点充电基础设施的建设和营运。
市公共交通有限责任公司为确保电动公交车能按计划上线运行，在公交场站内先后配套投资建设运营了公交火车站充电站、公交鼎城充电站、公交德山充电站、公交二公司充电站共4座新能源充电站，建成直流充电桩177根，充电桩功率累计达6410KW，总投资1970万元。公交武陵充电站、公交皂果路充电站共72根直流充电桩分别于2019年5月和7月投入运营。目前市公交公司运营的直流充电桩达到249根，充电桩总功率10490KW。能较好地满足公交车运营的充电服务，保障常德市民的顺利绿色出行。
2016年10月市交通建设投资集团有限公司和常德欣运集团股份有限公司联合组建了湖南乐善新能源有限公司，负责市城区机关院落、公共区域、市域主干道及延伸到区县市的公交站点充电基础设施的建设和营运，之后引进了战略投资者并实施增资扩股，由市交建投集团控股。公司主要经营新能源汽车的充电桩的研发、建设、运营及技术服务等。目前，湖南乐善公司已建成6个充电站站场，分别是常德新汽车北站16个120kw、12个60kw双枪直流充电桩；市委3个7kw单枪交流充电桩；市审计局6个120kw双枪直流充电桩；武陵区互联网产业园3个120kw双枪直流充电桩；津市汽车站10个120kw双枪直流充电桩；汉寿车站7个120kw双枪直流充电桩。主要为城区1255台新能源小型汽车,津市、澧县22台区县公交车、汉寿51台公交车提供服务。
三、我市新能源汽车用电价格政策执行及电网配套情况
国网常德供电公司严格按照国家发改委《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1668号）文件要求，落实电动汽车充换电设施用电价格政策及配套电网工程的建设要求。
一是对直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格。
二是其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。其中，居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电，执行“一般工商业及其他”类用电价格。
三是电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策。鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电，提高电力系统利用效率，降低充电成本。
四、国家对新能源汽车推广应用政策调整情况
根据湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会《关于印发<湖南省2016-2020年新能源汽车推广应用奖补政策>的通知》(湘财企[2016]44号)，从2016年开始，对新能源汽车推广应用主要有4类奖补，即购置奖补、“绿色公交”奖补（一次性奖励，我市2018年已经获得）、充换电基础设施建设运营奖补、产业发展奖补。其中，对于购置奖补，2019年3月26日财政部发出《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建[2019]138号），国家对于新能源汽车的购置奖补退坡超过50%，地补要取消。如果地方补贴仍然继续的，国补中将予以相应扣除。鉴于国家对新能源汽车政策的调整信号，省新能源汽车推广应用联席会议正在对省补政策进行相应调整，并将于近期出台。
五、下段工作措施
1.2020年充电基础设施建设计划。国家电网公司已成立国网电动汽车服务有限公司，各省设立分支机构。国网湖南电动汽车服务有限公司和国网常德供电公司、市交建投、欣运集团对乐善公司的增资扩股方案形成了一致意见，国网常德供电公司将控股湖南乐善新能源有限公司并成立业务部，业务部负责国网在常德范围内的充电基础设施建设，能够提供“车、桩、电、网”整体服务。在常德市政府支持下，已与常德市90%以上区县政府（管委会）签订了战略合作协议。2020年，国网将在常德市各区县建设1—3个左右的充电站，并在部分供电所建设小型充电站。计划将建交流快充桩100个，总功率12000千瓦。之后根据发展需求，滚动编制年度建设计划。
2.大力发展新能源汽车及新材料产业。以中车新能源、金富力、力元新材、中锂新材等现有重点企业为核心，进一步建设完善常德市新能源汽车产业链。加速推进中车工业园（新能源汽车产业基地）、宸宇富基新能源科技有限公司年产锂离子电池碳负极13kt与硅碳负极材料7kt、东方力源锂电池生产线等项目的建设，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，力争中车工业园2020年正式投产，并积极争取中车集团的所有新能源汽车产品放在常德中车新能源汽车有限公司生产，使常德真正成为中车集团的新能源汽车生产基地。
3.积极争取设立新能源汽车市级奖补。尽快出台《常德市新能源汽车（电动汽车）推广应用工作方案》，将新能源汽车推广任务分解到各区县市、各成员单位，特别是引导出租车、物流车运营平台推广使用新能源汽车。在国家138号文件要求地补不设购置奖补的前提下，将奖补重心转移到对运营平台给予运营奖补和对基础设施建设公司给予基础设施奖补上来，积极争取市里对新能源汽车（电动汽车）推广应用给予运营奖补、基础设施建设奖补。
4.进一步规范充电基础设施的建设与运营管理。市发改委将严格按照《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理办法》(湘政办发〔2016〕59号)文件精神，加强我市充电基础设施的建设与运营管理。根据《常德市电动汽车充电基础设施专项规划》(2016-2020年)，按照“车桩相随，适度超前”原则加快推进。市规划局将结合实际情况，按规划逐步推广实施。湖南乐善公司将从电力接入、公共停车位及建设位置三个方面进行选择，对有充足电力容量、免费停车位、位于道路两侧主干道的站点优先开展建设工作。2020年拟选13个点、2021年拟选16个点进行开发建设。
5.做好充电基础设施建设的服务工作。市发改委、国网常德供电公司将严格落实国家发改委发改价（2014）1668号《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》文件精神，在用电价格、电力接入等方面给予支持。国网常德供电公司将大力推进电能替代工作，积极服务电动汽车推广，对于充换电设施用电开辟“绿色通道”，加快业扩报装速度，缩短接电时限，压减接电成本，为本地电动汽车推广发展做出供电企业应有的贡献。
常德市工业和信息化局
2020年6月8日
签 发 人：曾 君 联 系 人：谢 鑫
联系单位：常德市工信局 联系电话：07367256159
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