常德市工业和信息化局关于对市七届人大四次会议第198号建议的回复

常工信建复〔2020〕1号B类

                              （此回复件公开）

关于对市七届人大四次会议第198号建议的

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唐华艳代表：

您在市七届人大第四次会议上提出的第198号《关于解决园区标准化厂房问题的建议》已收悉，我局高度重视，经集体研究、实地调研、会商相关部门后，现就建议的采纳落实情况汇报如下：

一、关于理顺建管用体制的建议。全市标准化厂房由政府财政资金、园区自筹资金和社会民间资本修建，园区财政投入修建的标准化厂房是由园区平台公司修建与运营，各园区结合自身发展实际，均制定了标准化厂房建设管理办法。而社会资本修建的标准化厂房则是由企业自主经营、自负盈亏。各园区由于产业定位不同、行业特点不一、园区特色各异，对于财政投入的标准化厂房由园区自行确定管理办法较为妥当。

二、关于制定标准化厂房效益评价标准的建议。根据《关于促进标准化厂房建设的意见》（常政办发 〔2013〕1号），市工信局、市财政局每年对由园区财政投入修建的用于出租、出售的标准化厂房都给予一定的奖补。从2016年起，市财政局每年牵头组织一次市级专项资金的绩效评价，标准化厂房专项资金曾获市财政局对市直单位重大专项资金绩效评价第一名。绩效评价指标主要包括产出指标和效益指标，对修建标准化厂房所带来的经济效益和社会效益进行评价。去年标准化厂房建设奖补资金作为工业专项资金之一参与市级专项资金的重点评价并通过市人大评议。 

三、关于完善产区基础配套工程的建议。园区基础设施建设投入一直是园区发展工作重点考核指标。在去年园区发展的考核指标中新增了“六有园区”指标，要求每个省级园区有宾馆、有医院、有小区、有超市、有健身娱乐场所、有电影院，确保能够满足企业的需求，真正实现产城融合。从去年的考核结果来看，石门经开区已建成“六有园区”。

四、关于设立孵化园的建议。常德目前已有9个科技孵化器，其中，国家级2个，省级7个，总孵化面积近12万平方米，在孵企业400多家。根据《常德市工业园区标准化厂房建设奖补细则》，市工信局、市财政局对符合文件要求的孵化楼市财政给予一定的奖补。石门经开区的科技孵化楼将于2020年建成并投入使用。

五、关于优化租金管理模式的建议。各园区根据自身发展制定了相应的招商优惠政策，而标准化厂房的租金优惠政策则是主要内容之一。考虑到各园区谋求自身发展，吸引相关项目的难度不一，故标准化厂房的租金只能因时因地制宜，无法统一标准。

六、关于把好入园企业质量关的建议。根据《关于优化全市园区产业布局的指导意见》（常政发〔2018〕1号）文件的要求，我市确定了每个园区的产业布局，对园区产业实行统筹规划、科学引领，引导各园区产业差异化布局、集群发展，发展形成一批特色园区。国家级园区的优势特色产业原则上不超过“三主三辅”，省级园区的优势特色产业原则上不超过“两主两辅”。各园区围绕自身主特产业招引企业，提高入园企业质量。

常德市工业和信息化局

                             2020年5月26日

签 发 人：曾 君                联 系 人：焦一艳

联系单位：市工业和信息化局      联系电话：13973651658