常德市工业和信息化局关于对市七届人大三次会议第236号建议的回复

常工信案〔2019〕33号B类

关于对市七届人大三次会议第236号建议的回复

刘寅初代表：

您提出的《关于加强我市新能源产业发展的建议》收悉，非常感谢您对常德市工业经济和工业企业的关怀与支持。通过仔细研读建议并与有关部门协商，现回复如下：

一、新能源产业发展现状

我市新能源产业主要涉及新能源汽车、先进储能材料、新能源装备、新能源发电等领域。目前，我市新能源产业整体处于培育发展阶段，主要呈现如下特点：

1.企业效益初具规模。目前，我市新能源产业规模企业24家，2018年完成规模工业总产值61.68亿元，其中骨干企业中车新能源完成产值20.49亿元，金富力新能源完成产值9.57亿元，力元新材完成产值6.10亿元，中锂新材完成产值5.39亿元。中锂新材已发展成为新能源汽车锂电池隔膜的国内最大生产商，力元新材成为国内生产泡沫镍的最大厂家。我市新能源汽车生产企业2家,分别是中车新能源汽车股份有限公司、常德高迈新能源汽车有限公司；先进储能材料生产企业9家，分别是常德力元新材料有限责任公司、湖南金富力新能源有限公司、湖南中锂新材料有限公司、湖南中天润能锂业有限公司、湖南天正科贸有限公司、常德毅力能源有限公司、桃源县三合能源科技有限公司、湖南安德丰新能源科技有限公司、湖南天泰天润新能源科技有限公司；新能源发电企业8家，分别是常德中联环保电力有限公司、汉寿昊晖太阳能发电有限公司、湖南理昂再生能源电力有限公司、澧县德晖光伏电力有限公司、临澧县华力热电有限公司、临澧县凯迪绿色能源开发有限公司、桃源县鑫辉光伏电力有限公司、桃源县鑫源光伏电力有限公司；新能源装备生产企业1家为湖南飞沃新能源科技股份有限公司；其他新能源类产品生产企业4家，分别是湖南哲能赫新能源有限责任公司、湖南星晨照明科技有限公司、常德市鼎城区奥兴机械有限公司、湖南顺丰车业有限公司。

2.重点项目进展顺利。目前，我市新能源产业在建项目11个。其中续建项目7个，总投资60.45亿元，其中投资40亿元的中车时代千亩万台新能源客车生产基地项目，投资2.5亿元的力元新材二期，投资2.45亿元的国柔科技聚酰亚胺薄膜材料项目等正在进行主体工程建设；投资7.5亿元的湘安新能源100兆瓦渔光互补光伏发电项目，投资2亿元的润鹏新能源光伏发电站，投资4.5亿元的润鑫集团园区厂房屋顶光伏发电项目均已并网发电；投资1.5亿元的斯盛能源动力电池产业园已投产。2019年新开工项目5个，总投资12.8亿元，分别是投资4亿元的宝特瑞能锂电池生产线建设项目、投资3亿元的东方力源锂电池生产线项目、投资3亿元的宸宇富基锂离子电池碳负极13KT与硅碳负极材料7KT项目、投资1.6亿元的海创环保生活垃圾发电厂二期、投资1.2亿元的毅力能源电容器生产项目。

3.招商引资成效显著。2019年1-5月，新引进新能源产业项目5个，计划总投资107亿元，分别是：投资50亿元的云轨产业制造基地项目，投资50亿元的超级电容技术项目，投资3亿元的宸宇富基年产锂离子电池碳负极13KT与硅碳负极材料7KT项目，投资2亿元的多碳电池产业园，投资2亿元的新能源锂电池项目。其中投资3亿元的宸宇富基年产锂离子电池碳负极13KT与硅碳负极材料7KT项目已开工建设，预计2020年竣工投产。

二、新能源产业发展举措

为加快新能源产业的发展，我市新能源产业纳入了常德市产业立市三年行动计划方案，并成立了新能源产业发展专项小组，市科技局、市发改委、市工信局、市生态环境局及相关区县（市）政府为责任单位，采取一系列举措推进新能源产业发展。

1.强化组织领导。2017年，市委市政府相继出台了《关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》、《常德市推进产业立市三年行动计划》，根据文件精神，市里成立了包括新能源电子信息节能环保专项小组在内的9个专项小组，2019年调整为电子信息与人工智能、清洁能源、节能环保专项小组，制定了《新能源电子信息节能环保产业三年行动实施方案》，明确了工作目标，即：新能源产业，大力发展光伏发电、风能发电、核电和生物质能运营企业和装备制造企业，不断提升科技水平、产业规模。2020年，产值突破100亿元。

2.强化政策保障。《关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》、《常德市推进产业立市三年行动计划》明确未来三年实施新兴动能培育行动。密切跟踪全球产业变革浪潮和国省政策支持方向，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加速壮大新能源、新材料、信息技术、节能环保等战略性新兴产业。精心编印《惠企政策汇编》，印发至企业3000多册，极大地提升了企业政策知晓度。全力督促帮扶工业企业、降费减负等惠企政策落实，近两年共计兑现落实政策资金4亿元。还制定了三年行动方案，为全市新能源产业发展作出了规划，指明了方向。

3.强化人才保障。2018年出台了《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》，努力把各方面优秀人才集聚到开放强市产业立市中来，大力引进国家级、省级和高级职称科技创新人才、博士研究生、硕士研究生和高技能人才。2018年全市共引进科技创新人才17名， 博士51名， 全日制硕士426名。

4.强化规划引导。出台了《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》，根据“国家级园区不超过三主三特，省级园区不超过两主两特”的产业定位要求，各区县市明确了发展的主导产业和特色产业，推动产业向“专精特优”方向发展。其中，常德经开区将新材料新能源产业列为主导产业之一，临澧县以环保清洁能源综合开发利用为产业发展重点，西洞庭管理区虽然在规划上并未将新能源产业定为主导或特色产业，但近年来新能源产业有一定的发展，引入高迈新能源、宸宇富基等企业和项目落户。

5.强化推广应用。2016年至2018年，全市共申报推广应用新能源汽车1011台，折合8865标台，超额完成了省里下达的3100标台的新能源汽车推广应用任务，完成率达到286%。在新能源公交车方面，截止2017年12月31日，我市市城区“绿色公交”占当年市城区公交车保有量比重达到89.78%，被省里认定为“绿色公交”城市，为全市创建“公交都市”做出了贡献。在新能源出租车方面，常德市立优行科技有限公司2017年一次性购买新能源出租车305台，建立了曹操专车出租平台。湖南省步客网络科技有限公司的“位位用车”平台于2017年9月入驻常德。在新能源乘用车方面，截至2019年4月，我市登记上牌的新能源乘用车达到869台（根据车管所提供明细）。

6.强化基金保障。2018年针对企业“融资难、融资贵”的问题，我市相继开展了“2018智汇洞庭·科创未来”科技成果转移转化、“产业基金联品牌企业”、“百名行长联系百家企业”、“清科基金小镇推介会”等活动，融资效果明显。设立20亿元产业发展基金，陆续设立了包括新能源产业基金在内的9支子基金，基金总规模达到60.4亿元。

7.强化服务保障。2018年市本级8个部门199项经济社会管理权限，下放到常德经开区和常德高新区；各区县市政府涉及15个部门85项审批事项全部下放到园区，并全面启动了“2号公章”。成立了常德市汽车产业发展协调领导小组（含常德市新能源汽车推广应用联席会议制度），统筹汽车产业特别是新能源汽车产业发展工作。

8.强化招商引资。一是突出产业“引智、引资、引技”。围绕产业抓“三引”联动，对接德国先进工业科技研究院，积极筹划设立哈工大常德研究院，充分发挥湖南文理学院、湖南应用技术学院、常德职业技术学院等院校的积极性，为新能源产业提供技术支撑和服务，推动产业层次和规模体量再上新台阶。二是突出产业链招商。将单个项目招商向产业集群、产业链招商转变，千方百计引进产业关联度高、效益前景好、带动力强的大企业、好企业。重点围绕中车新能源汽车产业园等完善配套产业链。三是突出园区招商，强化集群集聚功能，增强常德国家经开区、常德高新区等园区集聚效应，积极发挥辐射带动作用。

9.强化品牌推广。根据开放强市产业立市总战略的要求，为贯彻落实常德品牌行动，积极推介本地工业企业、名优产品、知名品牌，加快提升常德制造的影响力。成功举办常德工业品推介暨产销对接会，会上中车新能源与本地6家企业现场签约近2亿元，新能源产业签约额近20亿元。举办了新能源汽车及环卫车辆专场销售会，促成了本地产品与本地企业单位对接。精心编印《常德工业品名录》，下发放到全市各大车站、星级酒店大堂及客房。制作企业二维码向全社会公布，制作60多期企业抖音宣传视频，发送企业彩信400多万条，较好地宣传推介了新能源企业。

10.强化资金扶持。2018年以来，新能源产业获得各级资金支持近4000万元。我市成功挤入“绿色公交”推广奖补笼子，争取资金2040万元，获得新能源汽车推广应用省级奖补资金305万元。湖南飞沃新能源科技股份有限公司成功申报“国家工信部智能制造试点示范企业”，成为2018年全省机械行业唯一一家获此殊荣的企业。湖南金富力新能源股份有限公司、桃源县三合能源科技有限公司、湖南天泰天润新能源科技有限公司、湖南中锂新材料有限公司、湖南飞沃新能源科技股份有限公司等新能源企业共获省级资金支持1145万元。常德力元新材料有限责任公司、常德中车新能源汽车有限公司、湖南哲能赫新能源有限责任公司、湖南飞沃新能源科技股份有限公司等新能源企业共获市级资金支持130万元。

三、下阶段工作措施

1.抓产业规划。开展新能源汽车及新能源材料产业发展的调研，摸清底数，找准问题，把握导向，围绕产业发展开展论证，制定产业发展规划。

2.抓政策引导。对国省新能源产业发展导向及政策进行分析，研究制定我市扶持新能源产业发展的举措文件。

3.狠抓产业招商。积极参加“对接粤港澳大湾区”等招商活动，创新招商形式，瞄准完善新能源产业链，大力招引新能源产业项目。

4.狠抓项目建设。着力推进中车新能源、宝特瑞能、东方力源、宸宇富基等项目的建设，力争早日投产见效，加快投资50亿元的云轨产业制造基地项目，投资50亿元的超级电容技术项目的落地开工步伐。

5.狠抓企业发展。大力支持中车新能源、力元新材、中锂新材等现有企业的发展，力争将其列入1515重点工程企业进行重点培育，积极为其争资争项、排忧解难、促进发展。力争中车工业园2020年正式投产，并积极争取中车集团的所有新能源汽车产品放在常德中车新能源汽车有限公司生产，使常德真正成为中车集团的新能源汽车生产基地。

6.加快基础建设。我市将加快推进充电基础设施建设项目。根据《常德市电动汽车充电基础设施专项规划》(2016-2020年)，按照“车桩相随，适度超前”原则加快推进。湖南乐善公司将从电力接入、公共停车位及建设位置三个方面进行选择，对有充足电力容量、免费停车位、位于道路两侧主干道的站点优先开展建设工作。2019年选11个点、2020年拟选13个点、2021年拟选16个点进行开发建设                           　

常德市工业和信息化局

                                　2019年7月17日

签 发 人：周 功 表               联 系 人：王 哲

联系单位：市工信局               联系电话：7256159