常德市工业和信息化局关于对常德市政协七届三次会议第74号提案的回复

常工信案[2019]1号B类

关于对常德市政协七届三次会议第74号提案的回复

张蛟委员：

您提出的《关于加快推进我市工业互联网发展的提案》已收悉。提案对我市工业互联网发展现状和问题作出了客观分析,并提出了非常好的意见和建议。我局结合自身职能进行了认真分析研究，现回复如下：

一、有关工作情况

工业互联网是互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是智能制造和工业大数据发展的关键基础，是两化深度融合的发展方向。推动工业互联网发展是实现传统产业转型升级的必由之路，必须凝聚全市社会各界共识，加强政府引领、企业联动，合力推进。为此，我局从多方面开展工作，取得了一定的成效。

1.推进两化深度融合。近年来，我市先后启动“登高”计划，“数字企业”、“数字园区”创建，“企企通”信息化建设，两化融合试点示范等主题活动，助推两化融合发展，取得了一定成效，一批企业和园区分别获得国家级、省级和市级创建称号。2015年，武陵区入围国家信息消费试点区；2018年，飞沃新能源入围工信部智能制造试点示范项目；2019年，中泰特装入围工信部企业上云典型案例，全省仅两家企业入围；2014-2018年，常德烟机、华南光电、先淘卫浴、凯斯机械、飞沃新能源等5家企业入围工信部信息化管理体系贯标试点；2019年，金健米业、中车新能源汽车、常德牌水表、安泰包装、三科美电子、金健面制品等6家企业入围湖南省两化融合管理体系贯标试点；2016年，美华尼龙获评湖南省智能制造示范车间；2015年，武陵移动互联网产业园获评湖南省移动互联网产业园；2015年，迪文科技获评湖南省移动互联网重点企业；2018年，武陵电商获评湖南省移动互联网重点企业；2017-2018年，华南光电、凯斯机械、平安医械等42家企业获评常德市两化融合示范企业。

2.构建互联网应用生态。会同常德联通开展“企企通.万企上云”活动，会同常德移动召开NB-IOT应用发布及产业生态合作大会，组织开展2018年全市新一代互联网应用及互联网普及率指数培训；邀请天心天思软件集团对响箭重工、昊天汽车、常德牌水表进行深度调研，邀请长沙智能制造研究总院专家团队对金鹏凹印进行深度调研，免费为企业量身打造智能制造整体解决方案；委托正欣科技深入各县市区帮助企业开展“两化融合”发展水平评估，全市187家企业完成评估；组织全市近百家互联网企业开展摸底，掌握产业发展动态；等等。这一系列活动的开展，促进了软件服务企业和工业企业多层次、多领域的互动合作，促进了全市互联网应用生态发展。

3.积极争取政策。2013-2018年，我市争取省级信息产业与信息化专项资金（2016年合并至制造强省专项）、移动互联网产业发展专项资金共计3800万元，推动了我市信息产业与信息化应用的快速发展。其中，金健米业、洞庭药业、飞沃新能源等工业企业信息化项目得到支持，促进了区域两化深度融合；云端、优思玛科、本地易购等软件服务企业平台开发项目得到支持，提升了本地信息化服务供给能力。

二、我市工业互联网发展现状及问题

1.市场供需矛盾突出。一方面，我市工业企业转型升级需求强烈，全市1000多家规上企业中虽然有600多家具备一定的信息化基础，但大部分企业仅有财务软件，工业互联网应用程度较低，形成了巨大的工业互联网需求市场。另一方面，全市互联网企业数量少、规模小，面向工业企业的互联网企业不到10家，均为规下企业，服务能力有限，无法满足我市工业企业的迫切需求。

2.缺乏平台支撑。据《中国信息化年鉴》披露，我国广东、浙江、北京、福建等两化融合发展水平较高的地区，均有实力雄厚的区域云平台或行业云平台支撑。2018年，湖南省工信厅评选省级工业互联网平台，公布了“湖南工业互联网（用友）平台（湖南用友软件有限公司）”、“湖南省能源大数据平台（国网湖南省电力有限公司）”、“钢铁产业链协同制造与营销服务平台（湖南华菱钢铁集团有限公司）”、“中联重科工业互联网平台（中联重科中科云谷科技有限公司）”等4家省级工业互联网平台。我市工业互联网平台尚属空白，民营中小企业的数据存储，除个别企业（如常德牌水表）投入大量的资金自建私有云以外，大多数企业的数据存储仍局限于普通服务器或用友、金蝶、阿里、华为等公有云。

3.发展环境有待改善。近年来，由于经济下行、企业利润降低、融资困难等因素，企业经营难度加大，加之信息化投入的滞后效应，因此大部分中小企业信息化投入顾虑较多。此外，尽管信息化是工业转型升级的必要条件，但工业信息化工作在我市仍是一般性工作，未出台有针对性的扶持政策，相较长沙、宁波、湖州等地，政府的引导推动作用较小。

三、下一步工作思路

1.以政策扶持凝心聚力。建立全市两化融合重点项目库，积极争取国家、省有关政策。研究出台《关于推进两化深度融合实现高质量发展的若干政策措施》，设立市级两化融合专项资金，用于支持工业互联网平台建设、本地软件服务企业培育、两化融合试点示范、工业企业多层次信息化培训等。充分调动县市区政府积极性，鼓励县级财政配套设立两化融合专项资金。

2.以平台建设强化支撑。高标准建设常德智慧产业园，引进全国软件百强企业、互联网百强企业落户园区。鼓励战略投资者在常德智慧产业园、常德经开区、常德高新区建设工业互联网平台。鼓励平台企业以商招商，聚集一批云计算与大数据服务机构（企业），以及提供信息化管理咨询、智能设备租赁、项目实施、信息安全保障等服务的企业，促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作，推动多领域融合性技术研发与产业化应用，构建互联网应用生态体系。

3.以试点示范树立标杆。持续开展常德市两化融合试点示范，对获得示范企业认定的，给予适当补贴；组织企业积极创建国家、省各类信息化试点示范，对获得创建称号的企业给予奖励；积极创建“湖南省软件产业园”、“湖南省信息服务产业园”、“湖南移动互联网产业园”等专业园区，对获得称号的给予奖励。

4.以创新创业壮大实力。鼓励软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，加大软件开发力度，支持企业申报软件著作权；积极参与国家百万工业APP培育计划，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。支持大学生和有一定专长的技术人员创业创办移动互联网企业、软件和信息技术服务企业，扶持企业做大做强，鼓励企业入规入统。

5.以宣传培训营造氛围。总结两化融合成功经验，做好案例引导、宣传推广、信息化培训工作，营造两化融合浓厚氛围。采取政府购买服务的形式，委托工业互联网平台定期组织两化融合高端峰会，组织两化融合示范企业流动现场会等交流活动，定期开展工业企业主要负责人信息化宣贯培训、中高层管理者信息化应用培训，编制两化融合优秀案例集，免费发放给全市工业企业。

6.以人才培引夯实后劲。以计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（简称“软考”）为依托，建立在常考试人员信息库，对获得软考中级、高级资格证书且在常德境内就业工作的信息化人才，给予一定的就业稳定补贴；建立常德市信息化专家库，以市政府名义聘请国内信息领域知名专家为顾问，建立信息化专家工作与激励机制；加大人才引进力度，对引进的信息化高端人才在居家购房、社会保险、子女入学等方面给予有吸引力的优惠政策和全方位的便捷服务；在市内宜居地段建设人才公寓，创造人才落地适应期安心安居、交流交友、生产生活优良环境。

常德市工业和信息化局

                                 2019年5月31日

签 发 人：周 功 表                          联 系 人：曾  俊

联系单位：常德市工业和信息化局              联系电话：7256619