常德市经信委对常德市政协七届二次会议第092号提案的回复

常经信案〔2018〕10号B类

对常德市政协七届二次会议第092号提案的回复

喻世龙委员：

您提出的《关于抢占先机，率先在全国做大做强“海绵产品”战略性新兴产业的提案》已收悉，非常感谢您对常德产业立市、建设海绵城市推广“海绵产品”的建议和意见。您提出的率先在全国做大做强“海绵产品”的建议，很有创见，很有针对性，很贴合实际，很有价值，通过仔细研读提案、开展调研，现就有关情况回复如下：

一、我市“海绵产品”的研发和生产情况。海绵城市建设是国家重点推进的绿色环保建设，2017年9月出台的《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，再次明确“要加快海绵城市建设和地下综合管廊建设”。作为海绵城市建设中所需的适用产品（“海绵产品”）有着巨大的市场空间和前景，国家先后发布了一、二批《海绵城市建设先进适用技术与产品目录》，对“海绵产品”的技术范围和产品范围进行了界定和指导，根据目录，常德市有一批建材产业企业、节能环保产业企业已经在研发、生产海绵产品，或具备了研发、生产海绵产品的条件。常德作为“全国首批海绵城市建设试点城市”，对于“海绵产品”的先研先试提供了土壤，常德的企业近水楼台先得月，已经在“海绵产品”的研发、生产、系列解决方案的成型上先行一步，“海绵产品”产业的发展有了较好基础。一是有政策。《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于加快推进海绵城市建设的实施意见》要求：鼓励和扶持有能力的企业进行海绵城市技术与产品研发，科学制定海绵城市技术及产品的标准体系。二是有机制。成立了常德市海绵城市建设领导小组，财政、国土资源、环保、住建、水利、规划等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点在市住建局，具体负责海绵城市建设的统筹协调、项目推进和总结交流等日常工作。三是有研发。经过这几年的发展，我市从事各种海绵产品研究与生产的实体如雨后春笋般发展起来，填补了我市海绵产业产值的空白。如湖南文理学院成立的海绵体研究中心，研究出了生物海绵砖等海绵产品，推动了海绵产品的创新。四是有团队。我市相关设计施工等单位还培养了一批海绵设计专业人员和施工工匠，真正完善了海绵城市产业体系。五是有企业和产品。常德七星泰塑业有限公司的PVC透水管、PE透水管、环保种植盘，湖南道诚工贸有限公司的线性树脂混凝土排水沟及沟盖板，常德鑫盛建材厂、常德市丽华建材厂、常德鼎城顺通水泥制品厂的透水砖、植草砖以及常德诚德新材料科技有限公司的透水混凝土都是优质“海绵产品”。六是有龙头。常德市海绵城市建设管理有限公司承担我市一系列海绵工程项目，与本市七星泰、新自然、恒基、道成等企业开展紧密协作，带领企业共同致力于海绵城市建设。常德七星泰在组织、联合海绵产品生产企业方面也已积累了一定经验，在带动“海绵产品”产业发展方面起到了龙头的作用。

二、我市“海绵产品”产业基础情况。“海绵产品”是顺应社会发展和市场需求出现的一种新兴门类产品，相对于传统产业是一种跨产业产品，其基础产业为建材产业、节能环保产业、新能源产业，而这三大产业目前全市有较好基础，截止2017年底，全市建材产业有规模企业163家，完成产值232亿元；节能环保产业有规模企业12家，完成产值23亿元；新能源产业有规模企业7家，完成产值7亿元。基础产业为海绵产业的发展提供了成长土壤。

三、我市战略性新兴产业政策扶持状况。国家发改委 2017年第1号公告 《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》将海绵产品纳入其中。我市2013年出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》，设立了1500万元战略性新兴产业引导资金，支持先进装备制造、电子信息、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业发展，每年都有一批战略性新兴产业企业和项目得到支持。“海绵产品”属于节能环保类产品，是市委市政府重点扶持的范畴。另外，为了减轻企业负担，我市于2016、2017年相继出台了《常德市帮扶工业企业十条》和《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》，企业可享受相关优惠政策。

四、做大做强海绵产业的对策措施。海绵产业的培育发展涉及面较广，需要在常德市海绵城市建设领导小组和市产业立市第9小组（建材化工纺织林纸小组）的牵头下，各有关部门各施其策、各尽其力，互相配合，共同做好工作。一是由常德市海绵城市建设领导小组或市产业立市第9小组（建材化工纺织林纸小组）牵头，由市海绵办或第9小组办具体衔接，市住建局、市经信委、市科技局、市商务局、市发改委、市财政局等部门及常德市海绵城市建设管理有限公司，共同开展调研，摸清情况，提出对策建议；二是市住建局就“海绵产品”的应用领域和市场需要进行调研，并进行指导；三是市经信委对有生产“海绵产品”基础的企业进行调研，帮助其争取政策支持和协调解决企业生产经营中遇到的困难，另外，我们将加大政策宣传和申报指导力度，鼓励“海绵产品”企业主动申报享受政策；四是市科技局对“海绵产品”技术研发和产学研合作进行调研，并指导企业技术创新、产品创新，开发一批新的“海绵产品”，并使其产业化；五是市商务局就招引“海绵产品”生产企业进行调研并重点招引；六是市财政局给予“海绵产品”生产企业以重点财税扶持，引导产业基金、过桥资金、担保资金等对企业进行倾斜扶持；七是市发改委（两型办）重点推荐本地“海绵产品”进入全省“两型”产品目录，争取省里支持，而且进入目录后，企业可享受相关政府采购倾斜和优惠；八是市财政局、市经信委将加大本地名优产品推广使用力度，促进市政工程采购本地“海绵产品”。

常德市经济和信息化委员会

2018年6月4日

签 发 人：周 功 表               联系人： 李沛

联系单位：市经信委               联系电话：7256159