常经信案〔2017〕20号B类
市工商联：
贵单位提出的《关于实施品牌战略,助推民营企业发展的提案》已收悉，非常感谢贵单位领导干部对全市品牌建设工作的关怀与支持。加强和推进品牌建设战略，是国家产业转型升级和创新发展的必由之路。经与有关部门协商，现回复如下：
一、组建品牌发展委员会的有关情况
2010年以来，我市相继出台了《常德市人民政府办公室关于深入实施商标战略的意见》（常政办发〔2010〕51号）、《常德市人民政府关于进一步加强品牌建设的实施意见》（常政发〔2012〕16号），成立了由市政府市长任组长，市政府常务副市长和分管副市长任副组长，市政府办、市经信委、市发改委、市工商局、市质监局、市农村办、市财政局、市住建局、市商务局、市物价局、市旅游局、市知识产权局、常德海关、常德出入境检验检疫局等单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市政府办，负责品牌建设工作的日常工作。其后，因国家品牌战略发生调整等多方面原因，我市出台文件中的部分奖励条款未能及时的实施兑现。2015年12月，市政府出台了《常德市人民政府关于印发<常德市品牌建设奖励办法>的通知》（常政发〔2015〕16号），对全市的品牌工作进行了初步调整，涉及的相关单位主要为市政府办、市经信委、市发改委、市工商局、市质监局、市财政局。
下阶段，我们将在市品牌建设工作领导小组的领导下，落实现行的品牌相关政策。在会同相关单位开展调研、讨论的基础上，向市品牌建设工作领导小组提议，吸纳相关的职能部门组建品牌发展指导委员会，共同促进全市品牌建设工作健康推进。
二、加强品牌聚焦的有关情况
目前，各相关单位结合部门职能,在品牌聚焦方面开展了工作:
1、推进企业品牌创新。市经信委、市质监局、市工商局等部门积极组织企业参与品牌培育试点示范等品牌创建工作，引导企业完善品牌管理体系、创新管理模式，丰富品牌文化；积极推进品牌专业人才培养工作，引导企业积极参与《品牌培育管理体系实施指南》、《品牌培育管理体系评价指南》等品牌培育专业培育课程开展品牌培训工作，目前，全市新增注册商标2024件，总数达到10828件；共有38件商标被认定为中国驰名商标,共有44件商标被新认定或继续认定为湖南省著名商标，有效件达到154件。共有12件商标被认定为常德市知名商标，有效件达到58件；共有有效湖南名牌53块、国家地理标志产品保护产品14个，位居全省领先水平。
2、推动企业质量管理。市质监局、市经信委等部门积极组织企业参加“3.15”、“质量月”、质量标杆及经验交流等品牌质量活动,并以活动为抓手, 鼓励企业引入先进质量管理办法,引导企业加强从原材采购到生产销售全流程质量管理，丰富支撑工匠精神的企业管理文化，重点推广卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进适用的质量管理模式和方法，提高企业质量管理水平。
3、强化公共平台建设。市发改委等部门积极鼓励高端装备、新材料、生物医药、食品等领域产业链的公共服务平台建设项目，以及有利于促进产业关键共性技术研发推广和产业化的示范项目，有力支撑了金健米业、中泰特种装备、云锦纺织等本土优势企业开展技术研发创新和产品升级工作，有效提升了特色品牌附加值。
4、推行新型工作模式。去年，市质监局创新推行“国家地理标志产品+农业标准化”的新型标准化工作模式，促进了地标产品走向标准化、规模化、产业化；先后组织制订了《汉寿甲鱼》、《桃源野茶王》、《常德酱板鸭》等5个省地方标准，《师门马头山羊生态养殖技术规范》、《桃源黑猪饲养技术规范》等12个技术规范。
5、推介本地名优产品。2016年，我们出台了关于印发《鼓励使用消费本地名优产品工作方案》（常政办函〔2015〕41号），制定了《2016年鼓励使用消费常德名优产品专题活动工作方案》，编印《常德名优产品大全》，增补了12家企业42种产品进入《常德市名优产品》目录，并将此书印发到区县市相关单位、部门、企业及星级酒店；开展了本地名优产品专场对接活动，组织供需双方现场面对面沟通洽谈，帮助企业拓展市场，以政府采购带动社会采购；组织召开了鼓励使用消费常德名优产品工作专题调度会，督导各区县市和市直有关单位落实在名优产品供需对接会上签约项目。去年，在全省“双创”活动周上，我市组织推荐12家企业和产品参展，位居全省前列。
下一阶段，我们将鼓励企业以协同创新、产学研联合等形式开展质量技术攻关，重点支持提升产品质量的项目，支持专业机构开展工业企业质量品牌诊断活动；继续鼓励企业、社会组织、产业技术联盟制定严于国家、行业和地方标准的企业标准、团体标准，鼓励企业积极参与我市优势产业、支柱产业等领域标准的研制，引导企业采用国际国内先进标准，推动建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度；着力推动本土原有品牌和优势产品发展，对本地名优产品、名品名牌进行多渠道宣传。通过分众传媒滚动播放、定期召开新闻发布会等多种形式进行广泛宣传，增强区域品牌影响力和竞争力。
三、搭建品牌创新合作平台的情况
我们在搭建品牌创新合作平台做了如下工作：
1、在健全完善技术创新平台方面，我市出台了《常德市“四个一”人才工程实施细则》，对新建科技创新平台的企业给予了“一奖一补三优”的扶持政策，积极推动了企业建设技术创新研发平台。目前，我市共有省级工程技术研究中心13个，省级工程研究中心2个，省级企业技术中心18个，市级企业技术中心32个。下一步我们将在各科技孵化器中集中重点打造技术创新平台，并力争引入1-2个知名技术交易平台，为常德的技术成果转化服务；支持工业产品质量控制和技术评价实验室等质量公共服务平台建设，为企业提供质量分析、体系认证、检验检测等专业服务。
2、在推进高素质研发人才队伍建设方面，我市先后出台了《常德市人民政府关于进一步支持中小微工业企业发展的意见》（常政发〔2013〕12号）、《常德市“四个一”人才工程实施细则》（常人才发〔2014〕1号）、《中共常德市委 常德市人民政府 关于促进非公有制经济发展的若干意见》（常发〔2015〕1号）、《常德市帮扶工业企业十条》（常政发〔2016〕3号）等一系列政策文件，对引进和培育高层次人才服务新常德新创业，给予了很多优惠政策。下阶段，我们将重点加强校企合作，一是由政府牵头，组建相关职能部门参与的校企合作管理机构，指导、协调、解决校企合作中实际困难和问题。二是提供政策性、制度性保障。建立长效的校企合作机制，在部分企业建立中等职业学校学生实习实训和教师实践基地，在中等职业学校建立企业职工培训基地，促使学校和企业在职工培训，研发创新，实习实训等方面进行实质性合作。三是充分发挥企业和专业院校的培训作用。采取“请进来”、“走出去”或联合办学等多种方式，突出高层次人才队伍和优秀青年人才的培养。四是支持和引导本地校企与国内外高等院校、科研单位、著名企业开展合作与交流，采取校企、研企、校研联合等办法，为企业和行业培养高素质研发人才，为把常德打造成“区域科技创新中心”提供强大的引擎动力。
四、加大政府扶持力度的情况
1、在政府资金支持方面，为发挥企业在品牌建设中的主体作用,我们在广泛调研的基础上, 结合我市实际情况出台了《常德市品牌建设奖励办法》（常政发〔2015〕16号），对之前出台的相关奖励政策进行了筛选和调整,明确了对获得国家级及“湖南省省长质量奖”等品牌荣誉的单位、组织或个人给予不同额度奖励的标准，增强了企业开展品牌建设的积极性。制定了《常德市品牌创建三年规划（2016-2018）》，对列入目录的企业进行了重点培育下阶段，我们将积极发挥市本级全民创业引导资金和创新能力建设资金的作用，在支持重点上，将统筹考虑对包括企业技术中心、重点实验室、院士工作站在内的研发平台和工业产品质量控制、技术评价实验室等质量公共服务平台扶持，具体实施细则待相关部门在调研学习借鉴外地好的做法基础上结合常德实际研究制定。同时，将通过深化科技金融体系改革创新，设立常德产业投资基金，运用市场化的方式对常德市范围内有潜力或龙头企业的发展给予支持，助推相关企业做大做强，成为品牌。增加常德财鑫金控集团注册资本金，提高为企业融资担保的能力，破解民营企业融资瓶颈。
2、在政策引导方面，我们制定了《常德市品牌创建三年规划（2016-2018）》，对列入目录的企业进行了重点培育；正在拟定《常德市市长质量奖管理办法》，通过开展市长质量奖的评定，引导和激励全市各行各业加强质量管理。下阶段，我们将从以下四个方面重点着力、重点突破。一是抓紧出台《常德市市长质量奖管理办法》及其细则，并抓好相关已出台政策兑现落实的督查督导，确保企业享受政策。二是积极树立企业品牌创新典型，推广品牌创新经验。三是继续开展“千名领导干部联系服务千家企业”活动，为企业自主创新协调外部环境，解决一批困难。四是发挥社会中介组织在品牌建设中的作用。将确立以市中小企业公共服务平台为纽带，构建全市信息、融资、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律服务等八大服务子体系，为民营企业提供专业服务；通过相关的政策，充分发挥行业协会在品牌建设中的作用，完善行业自律机制。
常德市经济和信息化委员会
2017年5月22日
签 发 人：唐子钧 联 系 人：张奕中
联系单位：市经信委 联系电话：7256621
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