常经信案〔2017〕17号B类
彭伟雄委员：
您提出的《关于以推进新能源纯电动汽车运用为契机，助推我市新能源产业发展的提案》已经收悉，非常感谢您对常德市新能源汽车和公交事业发展的关怀与支持。通过仔细研读建议并与有关部门协商，现回复如下：
推广应用新能源汽车、发展新能源汽车产业是我国长期实施的一项重要战略。省委、省政府积极响应国家战略决策，高度重视新能源汽车推广应用工作，大力推动新能源汽车产业快速发展。常德市是全国海绵城市建设试点城市、国家森林城市和全国绿化模范城市，将新能源汽车应用于我市公交系统，对于常德未来的发展将产生深远影响。为此，我市认真贯彻落实国省部署，在新能源汽车推广应用及产业发展方面做了一些工作。
一、国省战略
为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化，同时大力发展和推广应用汽车节能技术。新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长。
为抓住机遇，加快培育和发展新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变，我国把发展新能源汽车作为战略取向、后发优势，先后出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》等20多个重要文件，作出了连环部署
我省也相应采取了一系列有力举措。
1、建立了联席会议制度。2014年，建立了湖南省新能源汽车推广应用工作联席会议制度。2016年，对省联席会议成员进行了调整，由张剑飞副省长担任召集人，省人民政府副秘书长张值恒、省经信委主任谢超英任副召集人，14个省直单位和14个地州市政府分管负责人为成员，办公室设省经信委，谢超英主任为办公室主任。
2、出台了政策文件。2014年，出台了《湖南省新能源汽车推广应用补贴方案》（湘财企〔2014〕56号）等政策文件；2016年，出台了《湖南省2016-2020年新能源汽车推广应用奖补政策》（湘财企〔2016〕44号）、《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》（湘政办发〔2016〕59号）等政策文件，对全省的新能源汽车推广应用工作进行了部署、给予了政策支持，并对各市州下达了推广使用新能源汽车的年度考核任务，省联席会议办公室逐年对各市州进行考核，对完成推广考核任务的市州，安排奖补资金，对未完成任务的市州，不予安排奖补资金。对常德市下达的考核任务为：2016年至2020年共推广应用新能源汽车7400辆（标台），其中2016年800辆（标台）、2017年1000辆（标台）、2018年1300辆（标台）、2019年1900辆（标台）、2020年2400辆（标台）。（见附件1）
3、召开了动员大会。2016年12月9日，湖南省新能源汽车推广应用联席会议办公室、湖南省经济和信息化委员会在长沙中南汽车世界湖南每天汽车博览中心召开“湖南省2016-2020年新能源汽车推广应用动员大会”。省政府副秘书长、联席会议副召集人张值恒出席，省经信委主任、联席会议副召集人谢超英主持会议。张值恒副秘书长受副省长张剑飞委托做重要讲话，对各市州推广应用新能源汽车提出了要求。
二、我市现状
1、新能源汽车推广应用情况。我市的新能源汽车推广应用工作始于2013年。从保有量来看，目前，我市新能源汽车保有量仅有417辆（实车），其中，新能源公交车230辆，投入使用的100辆（实车），其中常德市中心城区70辆（实车），西洞庭30辆（实车），另130辆（实车）由于充电桩尚未配套，因此未投入运营。我市新能源公交车（此处概念与交通部门新能源公交车概念不同，仅指纯电动公交车，不包括柴油公交车、CNG公交车、油气混合公交车、）占全部公交车比重为22.8%。从任务完成量来看，按照《湖南省2016-2020年新能源汽车推广应用奖补政策》（湘财企〔2016〕44号）对常德市下达的考核任务，2016年-2020年，常德市须推广使用新能源汽车7400辆（标台），其中2016年须推广使用800辆（标台）。而常德市2016年实际推广使用纯电动公交车200辆（实车），按照12：1的比例折算，已完成2400辆（标台）任务，任务完成量排全省第6位。从产能来看，我市已具备新能源汽车生产能力的企业仅有大汉汽车一家，年可生产1000辆电动公交（客运）车，预计2017年可投入市场，该企业新扩建项目竣工投产后可年产2000辆电动公交（客运）车。
2、基础设施建设运营情况。市发改委能源管理处牵头制定了《常德市“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划》，目前已征求各部门意见，拟提交政府常务会议讨论。按照《规划》，到2020年，全市共建设专用充电站66座、公用充电站58座、集中式快充站17座，充电桩共计9875个，满足全市1万辆电动汽车充电需求（此处按照我委收到的征求意见稿版本描述，后续是否有变动不清楚）。目前，全市新能源汽车充电基础设施建设与运营正在紧锣密鼓地推进中：欣运集团电动汽车充电基础设施一期建设项目18个电动汽车充电点测绘工作已完成，其中，常德新汽车北站充电桩建设工程已完工，桃源汽车站充电站、安乡汽车站正在进行基础施工；市公交公司充电站一期工程2016年上半年开始建设，已建成充电站3座，在建充电站1座，已建成充电桩95个，在建充电桩30个。环洞庭湖新能源汽车拉力赛的47个充电桩已建设完成。
3、近段工作开展情况。一是进行了新能源汽车推广应用情况的摸底调查，初步掌握了情况。二是起草了《常德市新能源汽车推广应用及产业发展工作方案（征求意见稿）》，用于指导今后全市新能源汽车推广应用及产业发展工作。三是拟建立市新能源汽车推广应用工作联席会议制度。按照省里的要求和模式，拿出了建议方案，正在积极筹建之中，将于6月份召开第一次联席会议。四是帮助市文华交通运输有限公司西洞庭分公司、新国线集团常德运输有限公司等2家购买新能源汽车的企业向省里申报政策补贴，目前正待审核。五是2016年5月24日，在市政府常务会议上，市发改委就推进我市电动汽车充电基础设施建设做了全面汇报，政府主要领导要求：全市充电基础设施建设要坚持规划先行，充分利用现有资源，分步分段组织实施。2017年4月5日市政府常务会议上，市经信委就新能源汽车推广应用工作做了全面汇报，并提出建立联席会议制度、出台推广应用工作方案、下达推广应用目标任务等建议，会议予以采纳和通过。
三、未来规划
1、按照《常德市新能源汽车推广应用及产业发展工作方案》，我们将“以本地现有企业为基础，培育1家以上本土新能源汽车企业；引进1家以上新能源汽车企业或生产基地落户常德”，实现新能源汽车全产业链园区的招商引资和整体建设，这与您提案中“引入沃特玛产业联盟”的建议不谋而合，这是我们今后努力的方向。
2、按照《常德市公交都市建设实施方案》，常德市到2020年的车辆更新计划为：2017年常德市计划购置300台新能源车辆，以后计划新增全部为新能源车辆。公交都市创建城市通过5年左右的建设，新能源公交车比率不低于50%。预计至2020年，市城区将再新购置900台新能源电动公交车。津市和澧县也将根据“津澧融城”的要求购置新能源公交车投入融合后的公共交通。
3、按照《常德市“十三五”电动汽车充电基础设施专项规划》，市交投集团、欣运集团积极布局绿色出行、新能源等业态，成立了湖南乐善新能源有限公司，着手准备开展城市绿色电动汽车充电桩项目建设。特别是将结合充电桩与新能源汽车1：2的配比，在公交总站、北部新城、武陵公交站、鼎城公交站、柳叶湖公交站分批建设充电桩。还将开展新能源出租车项目，准备以市场化手段收购城区巡游出租车，将其更新为新能源出租车项目。
我市新能源汽车推广应用工作刚刚起步，未来在公交领域应用大有可为，我市将认真落实国省部署、积极借鉴外地经验，结合常德实际，努力做大新能源汽车产业，积极推动新能源汽车在公交领域的应用，将我市打造成为新能源汽车产业城和绿色公交都市。
常德市经济和信息化委员会
2017年5月22日
签 发 人：唐子钧 联 系 人：刘敏
联系单位：市经信委 联系电话：7256159
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