常经信案〔2017〕6号B类
鲁晓凤委员：
您提出的《关于加快我市农副产品电商行业发展的提案》已收悉。现回复如下：
一、我市农副产品电商发展情况
我市是个农业大市，农产品无论是种植面积还是生产总量稳居全省各市州之首。近几年，随着“互联网+”现代农业的深入推进，农副产品电子商务得到了蓬勃发展，改变和拓展了农副产品销售渠道，促进了农业农村经济发展。具体情况如下：
1、农副产品电商扶持政策力度加大。近两年来，我市争取省电子商务发展专项资金累计983万元，其中农村电子商务推进工程573万元；为农副产品电商项目争取省信息化专项资金、省移动互联网产业专项资金共计160万元。2016年，市级财政首次设立电子商务发展专项资金200万元，其中专项用于常德名优特新产品展示中心建设40万元、电子商务进农村72万元、中小微电商企业扶持与奖励38万元、农村电商带头村建设20万元、电子商务战略合作者补助30万元等。
2.农村电商综合服务体系初步建立。各县（市）积极作为，大力引进阿里巴巴淘宝、淘实惠、湖湘商贸等知名电商平台，培育农筹惠、尚一网特产中国、益农电商、云一电商、禾易电商等本土电商企业，建设县、乡、村三级农村电商服务站点, 升级农村物流配送网络，突破信息和物流瓶颈，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，取得显著成效。安乡县、汉寿县、津市市、澧县、临澧县、桃源县被认定为省农村电子商务推进工程重点县。湖南日报在头版头条报道了我市农村电商发展的典型案例，汉寿县获评为全国电子商务进农村综合示范县，石门县、安乡县获评为省级农村电子商务示范县。截至2016年底，全市已建成农村电商服务站点1686个，县、乡、村三级农村电商服务网络架构已基本形成。
3.农副产品电商企业发展势头迅猛。通过近几年的培育，涌现出了一批较有影响的农副产品电子商务企业：湖南金健米业营销有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司被认定为省级电子商务示范企业；精为天商贸有限公司被列为全省电子商务发展重点项目；湖南古洞春茶业有限公司被认定为电子商务示范创建工程入围企业，湖南省长安蔬菜有限公司的深柳商城电商平台建设被认定为电子商务示范创建工程入围项目；常德智慧民生信息科技有限公司被认定为省级农业农村信息进村入户标准化服务建设示范点，并在省政府“互联网+”现代农业大会上进行了典型案例介绍。
4.农副产品网上销量迅速增长。2016年全市实现农特产品网上销售总额约24亿元。全市农产品“三品一标”企业90%以上都建有自己的网络销售平台或入驻其他电商平台。仅2016年，“农筹惠”与常德本土100多家生产企业签订销售协议，上线商品达700多件（种），直接或间接销售农产品约100余吨，营业额突破3000万元。“智慧民生”平台线上线下累计交易达12968.5万元，涵盖各类农产品168种。尚一网“特产中国”平台目前上线常德市生产企业26类、1784家。
5.电子商务园区建设卓有成效。目前，市城区已建成武陵移动互联网创业园、“国邮港”跨境电商创业孵化园、网商创业基地等，其中武陵移动互联网创业园占地面积约103亩，已建成建筑面积9.5万㎡，入驻电商企业24家。“国邮港”跨境电商创业孵化园建筑面积约5000㎡，入驻电商企业及创业团队50余家。孵化园内还配套建设了500㎡的线上线下产品展示中心和2000㎡的电商物流配送中心。此外，在市中心城区规划建设了市级电商孵化园，园区总建筑面积约11000㎡，建设内容包括苏宁易购常德特色馆、名优产品展示中心、创客中心、培训中心等，目前产业园已启动装修，预计2017年上半年可投入运营。各县市也相继建成电商产业园（孵化园），总建筑面积超过5万平方米，入驻电商企业总数约150家。安乡深柳商城、汉寿县电子商务产业孵化园、澧州电商产业孵化园入围省级电子商务重点培育项目。这些园区将为我市农副产品提供优质的线上线下展示平台。
二、存在的问题
1.政策措施有待完善。在政策支持方面，市本级还没有出台促进电子商务发展的政策性文件，仅从商贸流通专项资金中拿出200万用于支持电商发展，这与我市发展农村电商，建设常德特色馆、开展电商培训等工作需要的扶持资金相比还有很大缺口。
2.电商物流基础薄弱。当前，我市电商物流尤其是农村电商物流基础设施不够完备，县乡村三级物流节点没有完全打通，物流企业各自为战、同质化竞争的问题也较为突出，物流配送成本高、效率低。
3.电商专业人才缺乏。发展电子商务需要大量掌握互联网技术和现代贸易知识的复合型专业人才。目前全市电子商务专业人才数量不多，从外地引进的专业人才也非常有限，尤其是高层次人才寥寥无几，远远不能满足现实需要。在农村，电子商务人才更是稀少，很多农产品生产经营户不懂电脑，更不会利用互联网推销产品。
三、下一步工作计划
1.出台政策措施，形成发展合力。进一步加强调查研究，完善促进我市电子商务行业发展的政策与措施，加强组织领导，整合部门力量，并根据需要适当增加财政投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，推动我市电子商务快速发展。
2.突出农村电商，加快普及应用。“按照政府推动、企业主导、市场运作”的原则，以苏宁云商、阿里巴巴淘宝、湖湘商贸等知名电商为主，邮政现有便民服务站和农村物流体系为基础，云一电商、长安蔬菜、智慧民生等本土涉农电商为辅，加速推进农村电商发展。力争到2017年底，实现全市行政乡、村电商服务站点覆盖率达到70%以上。根据农村电商线上线下相结合的要求，目前市政府正在启动农副产品集散中心建设相关工作；年底将结合全市农博会，为电商企业与农产品生产加工企业提供对接平台。
3.整合产品信息，拓宽网上销路。支持各地采集已标准化、非标准化农副产品信息，整合开发适合网销的农副产品，建立网销农副产品信息库。按照“一县一品”“一村一品”的原则,进行网销品牌塑造，通过知名电商平台、各种新闻媒体宣传推广本地农副产品，同时与电商企业做好供需产品信息对接。积极组织企业参加省商务厅举办的“全国扶贫日湖南省电商扶贫特产专区展销活动”、“湖南网购节”、“电商扶贫特产专区”等系列活动，拓宽本土农副产品网上销售渠道。
4.完善服务体系，整合物流资源。推动建设完善农村电商县、乡、村三级服务网络体系，实现县有电商服务中心，乡有电商服务站，村有电商服务点，促进农村供需流通，带动农村青年就业创业；鼓励邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，切实解决好农副产品进城“最初一公里”物流问题，更好的将常德本地的名优特色产品推广出去。
5.加强人才培养，强化人才支撑。支持湖南文理学院、湖南应用技术学院、常德职业技术学院等院校建立电商人才培训基地，开设电商课程，注重实务、创业培训，为企业输送电商专业人才。与国内知名电子商务培训专业平台合作，举办农村电子商务专题培训班。分轮次培训县、乡、村三级农村电商服务站点从业人员、返乡高校毕业生、待业青年。
常德市经济和信息化委员会
2017年5月11日
签 发 人：唐 子 钧 联 系 人：曾 俊
联系单位：市经信委 联系电话：7256619
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