常经信案〔2016〕9号B类
李发银代表：
您提出的《关于发展我市中小企业的建议》已收悉，感谢您对中小企业发展问题的关心，针对您提出的问题，我委对此极为重视，现就近年来关于大力发展我市中小企业所做工作回复如下：
一、关于您提出的“抓大”同时“扶小”的意见建议，我委做了如下工作：
1、精心培育小微企业，促进企业成长入规。一是突出政策引导。研究出台了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》文件，并作为2015年市委、市政府一号文件向全市印发。今年2月24日又制定出台了（常政发［2016］3号）《常德市帮扶工业企业十条》政策，并向全市企业进行了深入宣传。二是突出培育扶持。大力培育中小微企业，从去年开始，经仔细筛选在全市建立了300户小微企业培育库，并对入库企业进行重点培育、重点扶持。三是加强入规引导。将全市新增100户规模企业目标分解到各县市区，并加强对各地的督促检查，要求各地加大培育力度，确保完成目标任务。还配套制定了专门的全市入规企业奖励政策，明确规定对每户新入规企业奖励３万元。四是突出典型引领。大力培育挖掘、宣传推介全市中小微企业先进典型，开展了常德市“十佳优秀企业、十佳优秀企业家”和“十佳优秀创业企业、十佳优秀创业人物”的评选表彰活动，在全市评出了20家优秀企业和20位优秀企业家及创业者代表，营造了浓厚的创新创业热潮。2015年，全市新入规工业企业101户，全市规模工业企业达到971户；全市新创办小微企业10553户，年度新创办小微企业首次突破1万户，广大中小微企业对促进工业经济发展发挥了重要的支撑作用。
2、多措并举，进一步减轻中小微企业负担。按照国家和省减负工作要求，我们对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目要实行目录清单管理。制定出了《关于加强涉企收费管理减轻企业负担重点工作和责任分工方案》，并对实施目录清单进行了重点分工，减轻企业负担各成员单位都对本部门收费项目进行核查清理。我们在常德日报上对《常德市本级行政审批前置中介服务涉企收费目录清单》、《常德市本级涉企行政事业性收费目录和政府性基金项目目录》和《常德市政府定价政府指导价涉企服务收费目录清单》进行了公示。我们与市政府督查室联合对重点领域和重点企业落实清单情况进行了专项督查。
3、深入开展帮扶活动，帮助企业排忧解难。2015年在全市范围内组织开展了“千名领导干部服务千家企业”的活动，出台印发了《2015年常德市百名领导干部与百名民营企业家结对子工程实施方案》，18名市级领导、8名市委、市政府秘书长和副秘书长、74名市直部门主要负责人、11个县市区参与了活动。活动开展以来，全市上下逐渐形成了服务企业、帮扶企业的浓厚氛围。据初步统计，市直部门共为企业解决问题（或正在解决的）291个，问题化解率达94%。区县市问题化解率达80%以上。今年我们将继续开展千名领导干部服务千家企业活动，在全市范围内确定1000家企业与市、县区部门主要负责人结对帮扶，其中市本级确定100家，其余县市区900家。2016年千名领导干部服务千家企业活动施方案即将出台。
4、大力推广使用本地产品，帮助企业拓展市场。市经信委牵头积极推广使用本地企业产品，帮助企业开拓市场，缓解市场压力。联合市财政局出台了相关文件，制定了实施方案，先后组织召开了４次本地名优产品供需推介活动，促进本土企业与机关企事业单位面对面对接，共签约160项，涉及金额约７个亿。目前，正在督促落实之中。
5、积极争取专项资金，促进中小企业转型升级。积极向上争取各类专项扶持资金和项目。2015年，全市经信部门中小企业口向上争取专项资金6391万元，至少引导带动全市中小微企业投入转型升级资金7.45亿元，这些资金全部落实后，将新增主营业务收入10亿元。
6、加强中小企业融资服务，缓解小微企业融资难，担保难。根据2015年市政府第29次常务会议精神，为帮助中小微企业解决银行续贷资金难题，结合我市实际，制定了《常德市中小微工业企业过桥资金运营管理暂行办法》，成立了“常德市中小微工业企业过桥资金管理和监督工作领导小组”，市人民政府分管工业副市长任组长，市政府办、市经信委、市财政局、市工商局、市国资委、人民银行常德中心支行、常德银监分局、市工业投公司为成员单位。过桥资金首期规模3亿元，其中：市财政筹集1亿元，市工业投公司自筹1亿元，向投融资平台借款1亿元。
二、关于完善中小企业服务体系的意见和建议
1、2015年4月份为建立健全中小企业服务体系，出台了《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》（常经信发［2015］7号）。该文件从服务体系的目标设置、建设内容、建设主体和保障措施等方面予以明确，构建和完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等8个服务子体系，培育和发展一批中小企业核心服务机构，建立能够覆盖全市的中小企业服务网络，基本形成满足我市中小企业发展需要的社会服务体系。
2、市级综合窗口服务平台正在建设。按照国家和省要求，自上而下建立服务中小企业的综合服务机构和中小企业综合服务平台，引进服务机构为中小企业提供服务。我市投入2000万建设4500平方米的五层专业综合服务大楼平台，目前大楼主体建设进展顺利，现已建成，即将投入装修，预计今年年底使用。
三、关于提高中小企业管理水平的意见建议
1、制定出台了常干教办[2016]1号《2016年全市干部教育培训工作要点》、常统通[2016]11号《市委组织部、市委统战部关于下发2016年党外代表人士教育培训计划的通知》，把培养非公企业家纳入了党校、行政学院、社会主义学院的培训计划，2016年组织“创业创新青年人才培训班”、“全市非公有制经济人士培训班”等专题培训班培训了一批非公有制经济企业家。
2、与高等院校、知名企业联合搭建培训平台，开展非公有制经济高级管理人员培训。2015年，我市联合高校、知名企业开展联合培训15次，培训科技企业80多家，培训企业科技人员300多人。
3、每年选送一批非公有制经济企业家到知名高校进修培训，分期分批组织中小企业高级管理人员开展短期培训。2015年与湖南大学联合举办高级工商管理研修班，企业家、高级管理人员学员约50人。
4、积极创新政企恳谈机制，聘请非公有制人士担任特约人员、参与行风评议和开展政企对话。2015年举办了首届非公有制经济论坛，会上市长和各部门负责人与非公经济人士现场交流，周市长与6名非公经济代表人士现场对话非公经济，启迪了非公企业的发展思路，坚定了发展信心。
常德市经济和信息化委员会
2016年6月12日
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