常经信案〔2016〕12号B类
唐丁杰等10名代表：
你们《关于扶持和保护常德中小实体企业的建议》建议收悉，现回复如下：
一、关于为中小企业减税减负问题。
1、关于减税。当前企业生存困难，市委、市政府领导也相当重视，在广泛调研的基础上，研究出台了《常德市帮扶工业十条》，文件第二条规定：企业缴纳的城镇土地使用税，亏损企业按地税部门相关政策享受减免；不符合减免条件，但企业发展前景较好、经营确有困难的，经企业申报，财政、经信部门审核认定，由收益财政给予困难补贴，目前针对这一政策正在制定实施细则。此外，今年，省委联合督察组来常进行非公有制经济改革情况督察时，市领导、市相关部门负责人针对提高土地使用税征收标准问题，都提出了意见和建议，建议省里取消或暂缓高标准征收，省委联合督察组也表明会积极反映这个问题。
2、关于减负。2015年1月以来，我市整合部门力量，抽调专人集中力量对市本级行政审批前置中介服务事项进行了清理，确定了涉企收费目录清单。对相关单位取消的行政审批事项的落实情况进行了督导，对新承接的行政审批事项是否需要前置中介服务，根据相关法律法规规定进行审核认定后，列入目录清单管理。2月12，公布了《关于公布常德市市本级行政审批前置中介服务涉企收费目录清单的通知》（常价服〔2015〕10号）决定保留17家行政审批机关实施35项行政审批事项中的51个前置中介服务涉企收费事项。同时，明确清单之外的市本级行政审批前置中介服务涉企收费项目，一律不得对企业征收。
二、鼓励与扶持中小企业创新转型升级问题
企业发展正面临着新一轮优胜劣汰的洗礼，中小企业转型升级迫在眉睫。在政策方面，市政府今年年初出台了《常德市帮扶工业企业十条》，文件在鼓励企业转型升级方面做了明确的规定：对工业企业进行技术改造，新增设备投资额达到300万元以上的，由收益财政按新增设备投资额的2%给予企业一次性奖励，对工业企业新认定为高新技术企业的，由市财政一次性奖励10万元。在推动企业兼并重组方面：加大企业破产改制、兼并重组力度，对重组成功且实现正产管生产经营的，经经信、财政部门审核，由收益财政按被兼并企业的资产总额给予奖励；被兼并企业的资产总额在5000万元以上、1亿元以下的，奖励100万元；被兼并企业的资产总额在1亿元以上的，每增加1亿元，奖励100万元，最高不超过300万元。
三、政府出台相应政策补贴或奖励企业转型、开拓市场等
1、关于政策补贴。近年来，市财政预算每年均设立了一定规模的中小企业发展资金、战略性新兴产业引导资金等，为支持创新创业，2015年市财政预算设立了规模达5000万元的创新能力建设专项资金，支持包括科技孵化器在内的建设，其实质都是支持实体经济发展，同时，为帮助中小微企业银行贷款“借新还旧”，市政府设立中小微企业过桥资金3亿元，由市工业投资公司具体运作，帮助中小企业贷款“过桥”，从2015年7月开始运作，目前已累计为40多家企业提供过桥资金5亿元左右。此外，市财政部门每年安排4亿元工业企业帮扶解困专项资金，主要用于技改补助、融资奖补和兼并重组奖励。
2、关于开拓市场。一是积极做好本地名优产品推介。市政府印发了《鼓励使用消费本地名优产品工作方案》，2015年，我市组织召开了常德市首届名优产品供需对接会，签约项目171个，签约金额10亿元。常德日报专版报道了30家以上重点名优产品生产企业；尚一网为本地名优产品建立了“常德名优榜”宣传平台；编印了《常德名优产品大全》3900本，发至区县市相关部门、单位、企业及星级酒店，使本地名优产品的知名度大大提高。二是积极加强中小企业品牌建设和参与展销。实施了“品牌强市”战略，制定了品牌创建中长期规划。去年，“汉寿春华轩餐饮公司”、“安乡雨花天大酒店”、“津市刘聋子粉馆”三家企业成功申报了“湖南老字号”，先淘卫浴、力元新材成功申报为湖南省知名品牌。此外，积极参与省委、省政府“湘品出湘”工程，组织本地企业利用“湘品入沪”等展销活动平台，帮助企业扩大了产品的市场占有率及影响力。三是积极引导支持中小企业发展电子商务。支持鼓励中小企业利用电子商务创新营销模式，整合线上、线下渠道，降低市场营销成本，带动消费升级。积极建设武陵区互联网产业园，目前已吸引数十家企业入驻；组织企业参加商务部夏秋季和冬季农产品网上购销对接会，成交额近5亿元，有效商户数量、供求信息量和成交额均名列全省前茅。2015年，我市共实现电子商务交易额近120亿元左右，同比增长100%。我市与广交会电子商务公司合作搭建的“广电商常德馆”已上线运行，目前已有19家企业入驻。
为鼓励和促进我市实体经济发展方面，市委、市政府以及市直有关部门做了大量的工作，取得了一定成效，但是我市中小企业的发展现状以及发展的趋势与我们的期望还存在较大的差距，为此，在今后的工作中，我们将按照你们的建议，进一步加大工作推进力度，创新工作方法，注重工作实效，促进我市实体经济稳步发展。
常德市经济和信息化委员会
2016年6月12日
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