常德市工业和信息化局2021年度法治政府建设工作报告

2021年来，在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，市工信局认真贯彻落实《中共常德市委全面依法治市2021年工作要点》要求，积极开展法治宣传教育，强化执法监督管理，严格依法行政，规范行政执法，不断提升依法行政工作水平，为推进全市工业经济和信息化快速健康发展发挥了积极作用。现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）广泛开展学法普法活动。充分利用局官网、微信、QQ群等媒介，策划实施普法宣传教育活动。积极组织开展普法宣传教育工作，坚持党组中心组学法制度。组织机关处级、科级及科级以下干部参加了线上学法普法考试，通过率达到100%。聚焦涉企法律法规，全面梳理国家、省、市出台的惠企政策，选出“干货”，精编成册，免费为企业赠送《惠企政策汇编》3000多册。印发了年度普法工作计划，明确了普法宣传重点，开展了《国家安全法》《民法典》《湖南省法制宣传教育条例》等专题学习，结合“12.4”国家宪法日、“5.17世界电信和信息社会日”、国家“无线电管理月”等专题活动，组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传相关法律法规。

（二）严格规范依法行政行为。落实《常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》等文件要求，深入推进行政执法“四项制度”。严格执行“三重一大”事项，坚持集体决策，充分体现了依法决策、科学决策、民主决策的原则。严格落实法律顾问聘请制度，聘请湖南博集律师事务所执业律师为机关法律顾问，在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查，在规范性文件制定、企业改制、信访维稳等工作中也充分征求了法律顾问意见，有效规避法律风险，依法履行职责职能。

（三）切实加强规范性文件管理。坚持“有件必审”，从制定主体、程序、内容、形式等方面，对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查，从源头上确保规范性文件的合法性。截至目前，由我局起草并经市政府统一登记、统一编号、统一公布的有效期内规范性文件共2件，其中《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市支持白酒产业又好又快发展实施方案（2021-2025年）〉的通知 》(常政办发〔2021〕15号)、《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市预拌砂浆管理办法〉的通知 》（常政办发〔2021〕19号）严格开展了公平性竞争审查和合法性审查，履行了 “三统一” 发文程序。2021年6月15日接受省公平竞争审查工作现场督查考核，我局公平竞争审查机制建设到位、文件审查到位，得到检查组的充分认可。

（四）扎实开展行政执法工作。加强行政执法资格管理，组织承担行政执法职能工作人员参加全省执法资格考试，目前共有行政执法资格人员30人。严格实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。2021年，我局直属单位市散墙办坚持行政执法日常巡查工作制，对全市城区在建建设项目使用墙材和水泥情况进行督导监察，共检查建筑工地50余处，开展巡查150余次；对区县（市）建设项目使用墙体材料和水泥情况开展督导检查20余次，下发《整改通知书》10份，罚款4.41万元。先后有7家新型墙体材料企业通过省散墙办认定，取得了《湖南省新型墙体材料产品认定证书》，认定通过率达到100%。市无线电管理处积极开展全国高考、全国研究生考试、全省公务员招考、全市事业单位招考等考试的无线电安全保障工作，累计出动技术人员150人次，出动无线电监测车57辆次，投入技术设备70套次，成功阻断疑似作弊信号6起，有效防范和打击利用无线电设备的作弊行为，保证考试公平、公正；开展打击治理“黑”“伪”专项行动，共出动执法人员130人次、车辆35台次，受理无线电干扰投诉9起，处置无线电干扰9起，有效保障人民群众的生命财产安全和正常通信秩序。市电力执法支队贯彻落实市政府“强制法、防事故”的要求，牵头组织电力企业对全市高危及重要用户定期开展春、秋两季电力安全大检查，及时消除隐患，确保重要用户用电安全。市节能监察中心完成异地交叉专项工业节能监察17家企业，对本市8家水泥企业开展单位产品能耗限额及阶梯电价政策执行情况专项现场节能监察，有效提升工业企业能效。

（五）有力推进行政审批改革。我局按照国务院“放管服”的工作要求，明确工作职责和工作人员，主动与上级主管部门加强工作对接，及时做好省、市有关行政审批事项下放的工作，落实好行政审批承接工作，规范优化行政审批工作流程，梳理政务服务清单。2021年共梳理行政许可2项，公共服务4项,其他行政权力4项，其中依申请事项实行网上公开和网上可办率达100%，让行政审批更加规范化、制度化，让群众办事更加方便快捷。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

我局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报、深入局直属执法单位、工业企业一线调研指导，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和相关科室（单位）主要负责人依法办事、依法行政。充分发挥好在我局法治政府建设中的引领示范作用，落实本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要是做了以下工作：一是严格执行法定程序，坚持“三重一大”事项由局党组讨论决定。二是积极普法学法，参加上级政府及各级部门要求的法律法规培训学习和考试。三是坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。四是将法治工作列入年度重要议事日程，结合实际工作研究部署法治政府建设年度重点工作，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

三、存在的困难和问题

虽然我局的法治建设工作取得了明显成效，但随着法治政府建设的加快，人民群众对政府依法服务的要求越来越高，法治政府建设基础有待加强，执法队伍力量有待增强，学法用法能力水平有待提高，普法宣传需进一步深化。

四、2022年法治政府建设工作安排

2021年，虽然我局法治政府建设工作取得一定成效，但在行政执法队伍建设、依法履职能力等方面还有待加强。2022年，我们将紧扣法治政府建设工作要求，坚持问题导向、注重探索创新，着力抓好三方面工作。

1.深化普法宣传。一是积极参与市各类法律法规宣传专场活动，充分利用微信、QQ、抖音等多媒体搞好法律法规的普及宣传工作。二是扎实开展“送法进企业”普法宣传活动，加强对工业企业经营者等重点人群的普法教育工作，实现执法与普法并举，为重点企业提供一流法治化营商环境。三是完善局党组中心组普法学法制度，把普法教育纳入班子教育培训总体规划，确保每年至少2次以上法治专题学习，充分发挥法治宣传教育活动在法治政府建设工作中的基础性、先导性作用。

2.提升法治能力。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。二是规范行政执法行为。全面落实行政执法“四项制度”，深入推行说理式执法，使行政执法、办案程序更加规范完善。三是强化执法监督。健全完善和落实各项执法监督规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度，努力提升行政执法水平。

3.加强队伍建设。一是抓好全市工信系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平。二是加强执法队伍管理。做到持证上岗，亮证执法、文明执法。三是鼓励行政执法人员投身执法实践，在实践中总结、吸取经验教训，努力提高行政执法人员业务水平，扎实推进我市工信系统行政执法队伍的建设。 

常德市工业和信息化局

         2022年1月5日