常德市工业和信息化局2021年度行政执法工作情况报告

根据常德市司法局《关于认真落实行政执法统计年报制度及时报送行政执法总体情况的通知》要求，现将2021年度行政执法相关工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)加强行政执法制度体系建设情况

市工信局高度重视行政执法制度体系建设，用制度管人、管事，用规定的流程、规范的操作来保证行政执法工作顺开展。制定《常德市工业和信息化局2021年行政执法工作任务分解表》，明确市散墙办、市无委、市节能监察中心、市电力执法支队等四个局直属行政执法单位2021年度行政执法任务和工作要求。市无委梳理《常德市无线电管理行政执法依据》，并在网上公布，无线电行政执法工作更加公开透明。市节能监察中心依据《节能监察工作手册》对工业企业开展现场专项监察，严格规范执法程序，落实行政执法投诉举报制度，实行案卷专人管理制度。市电力执法支队统一电力执法文书格式，并指导区县（市）电力执法大队在执法过程中使用规范执法文书。  

（二）深化行政执法体制改革情况

一是进一步加大行政执法公示力度，建设阳光执法。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。加快建设行政执法信息平台和行政执法监督平台，归集行政执法信息，实现执法信息公示、执法办案和执法监督的线上运行。二是全面落实重大执法决定法制审核制度，保证合法行政。严格执行重大行政决策程序，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。严格落实法律顾问聘请制度，聘请湖南博集律师事务所执业律师为法律顾问，在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查，在规范性文件制定、企业改制、信访维稳等工作中充分征求法律顾问意见，依法履行职责职能。三是进一步完善行政执法决定说明理由制度。注重行政执法过程中的事实判断理由、证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由的说明，做到以理服人，文明执法。 

（三）全面落实行政执法“四项制度”工作情况

为全面推行依法行政，切实维护人民群众合法权益，市工信局2021年积极落实行政执法“四项制度”。一是制定实施方案。综合与法规科制定《常德市工业和信息化局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度实施方案》，并下发到四个局直属行政执法单位，要求认真落实。二是成立领导小组。成立局长任组长，分管副局长任副组长，综合与法规科科长和局直属执法单位（市散墙办、市无委、市节能监察中心、市电力执法支队）一把手为成员的市工信局推进行政执法“四项制度”工作协调领导小组，具体协调工作由综合与法规科负责。协调领导小组主要负责四个行政执法单位推进落实行政执法“四项制度”建设工作的督导和检查，切实推进落实行政执法“四项制度”。三是进行调研、督导检查。2021年6月22日至29日，由分管法制工作的副局长带队，综合与法规科长以及负责法制工作专干一起对市散墙办、市无委、市电力执法支队、市节能监察中心、鼎城区工信局、桃源县工信局进行推进落实行政执法“四项制度”的调研和现场督导检查工作，指导各单位积极落实行政执法“四项制度”。四是加强业务培训。我局于2021年7月15日至16日，举办了“全市工信系统落实行政执法四项制度工作培训班”，邀请省工信厅、湖南文理学院专家进行现场授课，共有全市工信系统120多名行政执法人员参加培训，为进一步推进落实行政执法“四项制度”打下了坚实的理论基础。

（四）加强行政执法人员管理和行政执法协调监督情况

市工信局注重行政执法人员管理和行政执法协调监督，一是积极组织行政执法人员参加全省执法资格考试，目前共有30人获得行政执法证。二是严格规范公正文明执法，实行行政执法人员资格审查和资格管理制度，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。三是加强执法协调监督，综合与法规科负责全局的行政执法协调和监督工作，不定期组织行政执法监督人员对局直属四个行政执法单位进行执法监督检查，不断完善执法监督制度和机制，强化行政执法监督，真正做到严谨、规范、文明执法。

（五）落实行政执法责任制和执法办案情况

2021年，市工信局直属单位市散墙办坚持行政执法日常巡查工作制，对全市城区在建建设项目使用墙材和水泥情况进行督导监察，共检查建筑工地50余处，开展巡查150余次；对区县（市）建设项目使用墙体材料和水泥情况开展督导检查20余次，下发《整改通知书》10份。先后有7家新型墙体材料企业通过省散墙办认定，取得了《湖南省新型墙体材料产品认定证书》，认定通过率达到100%。市无线电管理处积极开展高考、研究生考试、公务员招考等考试的无线电安全保障工作，累计出动技术人员150人次，出动无线电监测车57辆次，投入技术设备70套次，成功阻断疑似作弊信号6起，有效防范和打击利用无线电设备的作弊行为，保证考试公平、公正；开展打击治理“黑”“伪”专项行动，共出动执法人员130人次、车辆35台次，受理无线电干扰投诉9起，并全部依法处理，有效保障人民群众的生命财产安全和正常通信秩序。市电力执法支队贯彻落实市政府“强制法、防事故”的要求，牵头组织电力企业对全市高危及重要用户定期开展春、秋两季电力安全大检查，及时消除隐患，确保重要用户用电安全。市节能监察中心完成异地交叉专项工业节能监察17家企业，对本市8家水泥企业开展单位产品能耗限额及阶梯电价政策执行情况专项现场节能监察，有效提升工业企业能效。2021年市工信局共办理行政许可4件、行政处罚5件、行政强制1件。

二、存在的困难

(一)执法装备还需进一步加强。有些执法单位执法装备配备不够完善，需进一步配备执法装备。

(二)执法能力还需进一步提升。需加强执法人员行政执法知识培训，提升执法人员业务水平。

三、下一步工作思路 

 为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，市工信局将进一步强化行政执法监督，严谨、规范、文明执法，推进法治政府建设工作有序高效开展。将主要做好以下几方面工作：

（一）进一步加强“放管服”工作。2022年把“放管服”改革作为局重点工作，进一步规范审批流程，规范审批行为、加强责任追究，提升服务水平，切实为企业和群众提供透明、便捷、高效的行政审批服务。

（二）进一步推行行政执法“四项制度”。加强对全市工信系统全面推行行政执法“四项制度”工作的指导，及时研究解决相关问题，指导、督促区县（市）工信局严格规范实施行政执法“四项制度”。积极争取将执法装备需求纳入财预算，进一步配备执法装备。积极开展行政执法“四项制度”专题培训，力争2022年实现全市工信执法人员轮训，进一步提高行政执法水平。

（三）进一步推进执法监督。一是深化执法责任制，建立高效、完善的内部执法监督机制，落实事前、事中、事后监督措施，把执法监督贯穿执法全过程，及时查处、纠正违法违纪行为。二是完善执法公示制，将执法质量明确到具体执法人员，推行案件逐级审核把关制，开展执法检查、通报督办等形式多样的监督、考评活动。三是做好行政复议和应诉等工作。

在今后的工作中，市工信局将按照市委全面依法治市办工作要求，进一步完善法治政府建设工作机制，坚持依法行政决策、依法行政执法、依法行政服务，强化权力监督，努力为常德工业和信息化发展营造良好的法治环境。

常德市工业和信息化局

2022年1月20日