常工信提复〔2022〕3号B类
（此回复件公开）
刘斌委员:
您提出的《关于积极引导中小企业向专精特新发展的提案》已收悉。现回复如下：
自专精特新“小巨人”企业培育工作开展以来，我市高度重视专精特新“小巨人”企业培育工作。特别是在近年市委打造“三高四新”先进制造业基地战略部署下，为进一步推动民营经济和中小企业高质量发展，提高企业专业化能力和水平，我市培育了一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的专精特新“小巨人”企业。
一、我市小巨人企业基本情况
近年来，通过市县两级仔细筛选、严格把关，共发展培育104家湖南省专精特新“小巨人”，其中2018年发展培育21家,2019年发展培育31家,2020年发展培育21家，2021年发展培育31家。其中，我市湖南飞沃新能源股份有限公司等15家企业获批国家级“专新特精”小巨人。
二、培育工作开展情况
（一）建机制，完善培育体系
1.制定小巨人企业培育计划。结合我市实际情况，制定3-5年小巨人企业培育计划实施方案，确定培育总体思路和培育发展目标，制定工作计划，明确工作任务，确保培育工作有序开展。
2.建立小巨人企业贮备库。从全市规模以上工业企业中筛选200家发展势头较好、成长空间较大、创新能力强的中小企业建档备案，制作台账，实施全程调度，跟踪服务，引导企业做优做强。
3.实行小巨人企业动态管理。我市每年上半年对上一年度公布的小巨人企业进行成长性综合评价，重点分析小巨人企业的发展情况，掌握小巨人企业运行态势。
（二）抓培训，提升小巨人企业家素质
1.健全培训体系。我市将培训作为提升企业家素质的重要方式，通过邀请清华等知名院校专家教授来常授课、开办小巨人企业转型升级、中小企业技术创新“破零倍增”行动等培训班、组织“创客中国”中小微企业创新创业常德大赛、“最强电商”创业大赛、“创新创业·圆梦常德”创新创业大赛等活动，举办产业立市企业家大讲堂、银行行长联企业和到省外考察学习等方式，学习企业兴衰史，大企业发展的成功案例，提升企业家的战略眼光，培育了企业家群体敢闯敢干、敢为人先、勇于担当的创业创新精神，提升了企业家的能力水平，增强了企业家发展信心，全面提升小巨人企业竞争力。
2.优化培训方式。围绕项目资金申报、技术升级改造、破零倍增、5G+工业互联网、上云上平台等专题，组织小巨人企业家开展高级专题研修班培训。近年来，我市组织了近100家企业，近200余人参加了湖南省中小企业银河培训工程。同时，定期组织企业家到长三角、珠三角等发达地区学习考察，学习先进园区、优秀企业的发展模式、有益经验，鼓励常德的企业家带领企业走出去，提升企业家的综合素质和经营管理水平。
（三）抓重点，强化政策扶持
1.强化省市项目资金支持。积极争取上级专项资金，优先向小巨人企业倾斜，2021年市工信局已争取省工信厅中小企业发展专项资金975万元，对全市39个企业进行项目扶持，其中小巨人企业超半数；争取国家重点“小巨人”扶持资金1217万元。我市中小企业发展专项资金256万元均向小巨人企业倾斜。
2.强化企业产品销售支持。为助力企业拓宽销售渠道，市工信局积极与市财政局对接，将我市104家国、省级小巨人企业的产品直接纳入政府采购范围，今年有望走完相关程序。
3.强化企业融资支持。为扎实解决企业融资难融资贵等问题，助力企业复工复产。市工信局联合市金融办、市人民银行中心支行多次召开银企对接专题调度会，收集整理了《2020年常德市工业企业复工复产融资需求情况台账》、《2020年常德市助力工业企业复工复产银行、担保机构授信意向情况台账》等8本相关台账，共收集融资需求约61亿元，项目366个。发放过桥资金17笔，累计2.33亿元，有效地解决了企业复工复产的融资难题。
三、下一步培育的重点工作任务
1.进一步完善培育计划。落实省“三高四新”战略和我市“开放强市产业立市”战略要求，以及“十四五”期间新发展阶段等要求，形成我市未来五年培育计划。“十四五”期间全市重点培育200家左右市级专精特新“小巨人”企业，提升产业基础能力和产业链现代化水平，坚持做强大企业培育小巨人，引导和支持中小企业提升专业化能力和水平，推动中小企业专精特新发展。
2.建立梯度培育机制。建立市级专精特新“小巨人”企业培育工作机制。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，工业新兴优势产业链、工业“四基”创新、“新基建”等领域的优质中小企业，每年培育50家市级专精特新“小巨人”企业，梯度培育一批市级专精特新“小巨人”企业成长为省级或国家级专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，支持一批专精特新“小巨人”企业成长为上市企业，形成与省级、国家级专精特新“小巨人”企业培育有机衔接的梯度培育体系，引领带动全市中小企业高质量发展。
3.完善动态管理制度。加强对省市级小巨人企业的定期调度，跟踪调度专精特新“小巨人”企业的发展动态和企业成长等情况。每年组织遴选一批专精特新“小巨人”企业典型发展案例，为全市中小企业专精特新发展树立标杆，同时将进一步向省工信厅推荐市级小巨人企业。对于虚假申报、存在重大违法违规的或者严重失信行为、财政资金支持项目实施效果不好、拒不配合调度工作或虚假填报调度数据等情形的企业，一经查实，及时公告撤销其市级专精特新“小巨人”企业称号。
4.加大政策支持力度。落实国家工信部支持专精特新“小巨人”企业相关政策和要求，加大市中小企业发展专项资金支持力度，每年市中小企业发展专项资金转型升级类项目重点向专精特新“小巨人”企业倾斜。对创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业给予全周期多角度的支持。
5.进一步提升小巨人企业经营管理。继续办好小巨人企业转型升级、中小企业技术创新“破零倍增”行动等培训班，组织小巨人企业参加“创客中国”中小微企业创新创业常德大赛等活动，推荐市级小巨人企业家参加省级领军人才培训班等，组织省外考察学习等方式，针对小巨人企业发展面临的突出共性问题，开展主题对标交流培训，提升小巨人企业的经营管理水平，全面提升小巨人企业竞争力。
6.进一步支持小巨人企业技术创新。引导小巨人企业开展技术创新“破零倍增”行动，加大研发投入力度，加快新产品研发和发明专利申请。推动专精特新“小巨人”企业加快技术创新成果转化应用，享受政府采购和推广应用等政策。推动专精特新“小巨人”企业深度“上云上平台”，加快数字化改造、网格化协同、智能化升级，支持专精特新“小巨人”企业参与全省中小企业“三化”试点示范，提升专精特新“小巨人”企业整体数字化水平。
常德市工业和信息化局
2022年5月23日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：涂远昊
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话13307368883
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