常工信提复〔2022〕4号B类
（此回复件公开）
徐诗乐委员：
您提出的《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的提案》已收悉。现回复如下：
近年来，在省委省政府的坚强领导下，在省工信厅的精心指导和支持下，我市以“三高四新”战略为引领，瞄准“三手”目标，通过分类施策、精耕细作、创新服务等举措，扎实开展中小企业培育行动，打造了成体系、高质量的产业发展梯队，为加快建设制造名城、打造重要先进制造业高地奠定了坚实基础。
一、分类施策，培养“种子选手”。一是摸底建库。坚持分级培育、动态管理，分类建立入规企业培育库，每年培育200家后备中小企业入库，每年认定并发布50家市级小巨人，每年择优推荐40家申报省级小巨人、15家申报国家小巨人，构建了“优质中小企业—专精特新“小巨人”—单项冠军”梯度培育体系。目前，我市每年发展200左右中小企业入规，在库优质中小企业近700家，有2家小巨人（飞沃新能源、常德牌水表）成长为国省制造业单项冠军，1家小巨人（飞沃新能源）拟上市，6家小巨人入围工信部重点培育对象。二是政策扶持。编印出台了《惠企政策汇编》《优化营商环境政策法规》《减轻企业负担政策汇编（2021）》，并开展送惠企政策进园区（企业）活动，详细了解企业的生产经营状况、人才引进及企业技术研发情况，听取了企业现阶段所面临的困难，以“面对面对接”“一对一服务”的方式向企业介绍了省、市各级惠企政策，并将政策汇编免费发放至全市12个园区和1500多家规模工业企业手中。三是金融支持。严密组织、积极对接、极力争取上级各类项目资金。2021年，累计争取上级项目资金3238万元，其中：全市39家企业和服务机构获得省级中小发展专项资金975万元；3家国家级专精特新“小巨人”企业国家重点小巨人扶持资金617万元；6家融资担保机构获得中央融资担保奖补资金1531万元；1家服务机构获得国家级“专精特新”核心服务机构扶持资金115万元。10月中旬，联合市统计局、市财政局兑现了2020年新增的178家规模工业企业奖补资金，积极组织2021年度市级工业发展专项资金申报工作，市本级每年安排500万元重点支持中小企业转型升级。通过各类项目资金争取，为中小企业提供了发展资金保障。联合市金融办和市人民银行，为缓解企业融资难融资贵的问题，开展了一系列企业融资服务活动。特别是针对机构整合，市工业投合并到市财鑫集团，为继续发挥市中小企业过桥资金作用，积极对接市财鑫集团落实中小企业过桥资金业务，2021年，市中小企业过桥资金业务2.33亿元，有效地缓解了18家企业的续贷难题。
二、精耕细作，锻造“行家里手”。一是推进链群建设，厚植产业沃土。聚焦重点和优势产业，着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快形成世界级、国家级、区域级产业集群梯度培育格局，厚植中小企业成长沃土。2021年，我市获批国家首批农机产业集群。二是推进创新创业，打造“双创”专家。为进一步激发中小企业“双创能力”，根据湖南省工业和信息化厅《关于举行2021年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛的通知》文件精神，全面筹备常德市2021年“创客中国”中小微企业创新创业常德大赛，指导鼎城、澧县、汉寿和安乡等区县市举办初赛，企业参与热情高涨，活动影响效果良好，吸引了全市生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保、食品加工等行业，以及智能制造领域的一批优秀创新创业选手参赛，报名了129个技术先进、创意新颖、前景看好的优质项目，最终20家企业被选入常德大赛。通过此活动，进一步激发我市中小企业“创新创业”热情。三是推进科技创新，掌握独门绝技。根据省工信厅《2020年中小企业技术创新“破零倍增”行动计划》工作安排，为促进中小企业创新成长和高质量发展，制定了《常德市中小企业技术创新“破零倍增”行动方案》，明确了目标任务，明确了时间节点，明确了工作举措。通过宣传引导、强力调度、区县联动、企业响应，我市中上企业技术创新“破零倍增”行动取得了较好效果。今年，3家机构申报湖南省中小企业技术创新“破零倍增”行动服务机构，62家企业获得中小企业技术创新“破零倍增”行动重点企业。今年，推动了121家中小企业实现技术创新“破零倍增”，30家企业实现“破零”，授权发明专利近200件。
三、创新服务，培育“管理能手”。一是提升服务效能。根据全市中小企业发展状况，为产业发展提供智力支撑，我市积极开展企业培训工作，今年以来，积极组织开展企业经营管理人员培训学习和考察交流活动，努力开拓企业家视野，提高其管理水平和理论素养。结合省、市相关培训计划，以提升企业经营管理水平为重点，抓好企业经营管理人员培训，组织300余名企业家和企业骨干参加湖南省“湘企英才”中小企业经营管理人员培训班和专精特新“小巨人”培训班；开展三期“沅澧大讲堂”企业人才专题报告会和十期相关业务知识培训活动，累计培训达2000人次；先后组织10名企业家赴清华、北大参加湖南中小企业领军人才培训班，12名“小巨人”企业负责人赴宁波参加湖南省“专精特新” 游学、参观活动，25名核心服务机构负责人赴宁波8718中小企业公共服务平台考查学习，使我市企业管理人员开阔了视野、增长了见识、拓展了业务，进一步提升了我市企业家的素质和水平，有效发挥了“领头雁”“接力捧”和“助推器”的作用。二是提升制造水平。深入开展“两上三化”行动，根据省工信厅2021年相关重点工作安排部署，我们积极部署我市企业上云上平台工作，组织召开了全市信息化与中小企业工作会议，对企业上云上平台工作进行了重点部署，组织参加了全省企业上云上平台业务知识培训。组织了多场云服务商对接活动，对区县市多次开展企业上云督导，完成企业“上云”8719家，中小企业深度“上云”1130家，“上平台”630家。三是提升产品品质。今年以来，根据国家和省级服务体系培育工作要求，立足我市实际，全力推进服务体系建设，以此提升企业产品品质。通过宣传发动，统筹调度，层层筛选，常德市三才企业管理咨询有限公司等4家服务机构获批省级核心服务机构，3家服务机构获批省级中小企业创业示范基地，常德市武陵区中小企业发展基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地，常德市中小企业公共服务平台获批国家中小企业公共服务示范平台和国家级专精特新核心服务机构。
三、下一步培育的重点工作任务
1、进一步推动政策落实。加强对中央、省、市出台的促进中小企业发展政策的宣传普及、地方配套及督查落实，特别是抓好《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的实施意见》的落实，促进各项优惠政策落细落小落地，让广大非公企业真正享受到政策红利。
2、进一步强化结对帮扶。继续深入开展各项结对帮扶活动，确保活动取得实效。设置企业困难问题的集中化解期，我们将联合市委宣传部加强对先进典型的宣传，营造浓厚氛围，联合市政府督查室强化督导，确保活动不走过场。
3、进一步促进提质升级。指导企业加强内部管理，建立现代企业制度。深入推动我市中小企业向专精特新“小巨人”企业方向发展，大力培育小巨人企业。组织开展企业各层次人才培训，提升企业经营管理水平。推动企业加快信息化建设，促进两化融合。进一步强化主体培育，继续加大过桥资金、政府性担保机构对中小企业的倾斜力度。
4、进一步强化统筹协调。按照市促进中小企业发展工作领导小组要求，全面做好统筹协调工作，抓好日常调度，建立全市调度和运行监测体系，推动建立政企恳谈机制，督促完成各项考核指标，优化经济发展环境，加大典型宣传力度，进一步提振企业发展信心。
常德市工业和信息化局
2022年5月23日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：涂远昊
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话：13307368883
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