常工信建复〔2022〕3号B类
（此回复件公开）
彭发利等15名代表：
您提出的《关于大力支持津市高新区建设精细化工专业园区的建议》已收悉，经认真研究，并商市发改委等部门，现回复如下：
一、关于“打造专业园区”
1.明确产业定位。《常德市津澧新城总体规划（2016-2030）》提出，打造生物医药和健康食品、装备制造、服装服饰四大支柱产业，打造生物医药百亿产业。《常德市“五好”园区攻坚专项行动实施方案》及考核办法将津市高新区的“一主一特”产业分别定位为生物医药与健康食品产业和化工产业。
2.争取省里支持。市直部门联合行动，各负其责，赴省对口部门衔接汇报。省发改委印发了《关于津市高新技术产业开发区等园区调扩区的复函》，批准主导产业为装备制造、生物医药和食品加工，省生态环境厅印发了《关于津市高新技术产业开发区调扩区环境影响报告书的审查意见》，批复产业以生物医药、装备制造为主导产业，适当发展食品加工、精细化工、建材和物流等配套产业。特别是2021年津市高新区被批准为全省首批10家专业化工园（片区）之一，具备打造专业生物园区的政策性条件。
3.狠抓配套建设。关于津市港二期建设，《津市港总体规划环境影响报告书》已于2021年通过省生态环境厅的审查；关于危废处置中心项目由省生态环境厅审批，由于该项目政策要求较高，要做好项目选址前期工作，市里会加强指导，积极支持。
二、关于“做大产业集群”
1.积极开展招大培强。2021年，全市生物医药新引进亿元以上项目24个，总投资近50亿元，还有多个项目正在对接当中。为支持我市生物医药企业做大做强，全市拟定了《重点支持企业清单》《重点支持产品清单》，同时积极鼓励行业龙头进行技术创新和产业规模扩张，提升企业竞争力。为提升本地生物医药产品的影响力，全市多次召开全市药品、医疗器械生产与流通企业对接会，签订购销协议，进一步推动本地生物医药生产企业与流通企业、医疗机构之间的合作。
2.加快产业转型升级。津市目前已经形成了“生物酶制剂、甾体原料药及中间体、植物提取、医疗器械”等四大细分领域产业链，生物医药产值近100亿元，正在打造国内领先的生物医药产业基地。特别是近期引进的科益新生物、引航生物、醇健生物等一大批具有竞争力的高新技术企业，注入了新的活力，发展来势很好，正在形成产业集群。
三、关于“提升创新能力”
1.注重科技创新。我市全面开展规模以上工业企业发明专利“破零”行动，深入各区县（市）、园区、重点企业，指导区县知识产权部门、园区、企业开展知识产权工作。举办“常德市生物医药企业创新创造与知识产权保护论坛”，为我市生物医药企业开展专业培训以及申请专利与商标。通过知识产权方面培训和各种行动，我市生物医药企业一年的专利总量增加了30%。
2.加大人才培引。为加大生物医药专业人才培养力度，2020年在湖南文理学院新开设了制药工程专业，首次招收了50名学生，为企业培养技能型专业人才。2022年，全市将引进硕博研究生600名以上，对新建的博士后科研（流动）工作站、协作研发中心给予经费支持。同时，加大柔性引才力度，按省里要求完成关键人才引进任务。
3.加强技能培训。将生物医药产业相关职业（工种）继续纳入职业技能培训补贴范畴。全市先后开展了中药调剂员、药物制剂工、化学总控工、医药商品购销员、中药购销员、药物检验工、化学检验工等与生物医药产业相关的职业（工种）培训。支持鼓励企业、院校（机构）开展生物医药职业（工种）培训，按政策给予职业培训补贴。充分利用企业内部资源，发挥行业优势，开展企业职工岗位技能提升培训，提升现有企业职工技能技术水平，符合规定的给予培训补贴。鼓励根据企业生产发展实际需要，加强与常德职业技术学院、湖南应用技术学院、常德技师学院等院校开展技能人才合作培养，实行订单培养、定向培养，毕业即上岗，突出解决我市生物医药园区企业技术工人短缺的问题。
四、关于“强化政策引导”
1.加大政策扶持力度。我市出台了《常德市支持生物医药产业发展十条政策措施》《推动常德市生物医药高质量发展若干政策措施》，对引进创新合作平台、鼓励研发和引进新产品等9个方面为企业送上政策红利。
2.积极争取资金支持。从产业扶持政策出台至今，市市场监管局已为我市生物医药企业兑现一致性评价、注册奖励等奖补4000多万元；市发改委2021年累计为津市高新区争取投资3861万元。其中“135工程”升级版标准化厂房省预算内奖补资金1015万元，重大区域发展战略建设项目中央预算内资金2846万元；据不完全统计，市工信局2021年度为津市高新区内企业兑现各类项目资金1500多万元。目前政府投资基金的杠杆作用正在发挥，会进一步正确引导投资基金和社会资本投入到生物医药行业，促进科研成果转化，鼓励金融机构对生物医药企业的信贷投入。
3.保障园区项目用地。目前津市高新区主要版块已经定位为生物医药产业园，同时规划3000亩作为精细化工园区。按照“土地计划跟着项目走，项目跟着党委政府重大决策部署走”的原则合理安排用地计划，在项目用地上实行“精准化配置”，差别化保障。落实国家和省市区域发展政策、产业政策和供地政策，新增建设用地计划突出重点任务、重点区域、重点项目。特别是要根据《全省省级及以上产业园区闲置国有资产清查处置指导意见》（湘发改园区[2022]327号）文件要求，对园区国有土地、厂房资产进行盘活，保障园区产业项目用地，提高园区资产利用效率，加快园区转型升级。
常德市工业和信息化局
2022年5月19日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：裴 迅
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话：0736-7256618
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