常德市工业和信息化局关于对市政协八届一次会议第001号提案的回复

常工信提复〔2022〕12号B类

（此回复件公开）

胡秋兰等代表：

您提出的《关于给予安乡产业开发区政策支持的提案》（第001号）已收悉，经认真研究，并商市发改委、市自然资源局、市科技局等部门，现回复如下：

一、关于“在医美产业项目落地上给予支持”

1.着力提高安乡医美产业集聚度。针对安乡医美产业良好发展势态的情况，市直相关部门将根据《湖南省特色产业园区管理办法》（湘发改地区〔2018〕733号），指导安乡产业开发区对照《办法》规定的7项条件做好相关准备工作，积极推荐向上申报“湖南省特色产业园区”。

2.全力积蓄安乡医美产业发展动能。加大项目引进力度，市直相关部门将不断加大外引内联力度，在扩大我市企业外向度加强等对外交流工作多推荐安乡，招引符合安乡产业开发区医美产业定位的项目。

3.持续强化安乡医美产业的资源要素保障。市工信局将按照有生活小区、大型超市、影院、宾馆、医院、健身娱乐中心“六有”的标准，继续督促安乡集中区逐步完善基础设施，加快标准化厂房建设，强化功能配套，提高园区医美项目承接能力；市人社局加大对医美企业就业资金投入，制定出台了《关于进一步明确企业用工服务奖补措施的通知》（常人社发〔2021〕1号）文件，市本级统筹安排100万元用工服务专项经费，各区县市安排不少于50万元用工服务专项经费预算，对符合条件的医美企业工作人员给予一定的奖补资金，例如本市户籍外出务工人员返乡且稳定就业3个月以上的，给予返乡就业人员400元/人补贴，属高级工的给予800元/人补贴。完善人才大数据平台系统，及时向外界发布医美企业人才需求目录，助力企业解决用工难题。

二、关于“在能耗指标安排上给予支持”

“十三五”期间，受创元铝业等用能大户停产影响，我市能源消费增量仅83.75万吨标准煤，远低于省里下达的增量控制目标160万吨标准煤；单位GDP能耗累计下降23.51%，超额完成省里下达16%的强度下降目标；“十四五”期间，省下达常德市单位GDP能耗下降率不低于14.5%，在“十三五”期间能耗双控基数较低的情况下，我市完成“十四五”能耗控制目标相较于其他市州将会有更大的难度和压力。我们将加强对上汇报和对接工作力度，努力争取相关政策或能耗指标向安乡产业园区倾斜。

三、关于“在扶持资金、金融等方面给予支持”

1.在扶持资金方面。市直相关部门紧紧围绕国家、省、市支持方向，对安乡产业开发区的企业和项目加强申报指导，提高项目申报的成功率、命中率，帮助争取更多的资金支持。市工信局制定了园区发展考核文件，下达了园区基础设施和标准化厂房建设目标任务，并设置了专项资金保障，安乡产业开发区历年共获得市级标准化厂房奖补资金2000多万元，在全市11个工业园区中排位中上；根据《关于下达“135”工程升级版第二批标准厂房项目奖补资金安排计划的通知》（湘发改投资〔2020〕982号），安乡集中区获得省级标准化厂房奖补资金1565万元；另据不完全统计，2021年市工信局为安乡产业开发区的相关企业共争取各类专项资金1192万元。

2.在金融支持方面。一是设立办事机构，提升服务水平。设立财鑫集团安乡县办事处，提升服务质量和服务效率。2021年，财鑫集团在安乡县新增担保业务量8.7亿元，同比增长108.95%；新增担保业务笔数187笔，同比增长19.87%。二是降低准入门槛，减轻企业负担。财鑫集团对安乡县内中小微企业收取的担保费率不高于1%，并免收评审费、保证金，此收费标准已为全国最低水平。同时，对安乡县300万元以下的担保项目施行简易保证要求（保证措施不得超过三条），缓解中小微企业因缺少抵押物或抵押物不足值导致的融资难题。三是搭建服务平台，实行线上办理。财鑫集团搭建“金融超市”平台，提高了金融产品的可获得性和便捷性。截至2022年2月末，安乡县共有2058户企业在“金融超市”平台注册，注册率为59.97%。安乡县已注册企业的授信总额为8.4亿元，放款总额4.4亿元，年贷款综合成本利率为4.81%，平均获贷时间为19天。四是组织银企对接，提高融资效率。财鑫集团定期组织领导班子带队现场走访安乡县内企业，为企业“把脉问诊”、出谋划策。财鑫集团每年还开展“金融服务进园区活动、“金融服务进乡村”等系列活动，现场为企业提供金融服务指导和个性化融资方案。活动开展的近三年，累计促成融资近6亿元。

3.在科技创新方面。一是强化组织领导。成立了常德市科技创新平台指导小组，分管平台建设副局长任组长，相关科室人员参加，全年全程指导安乡加强平台建设。二是健全工作机制。根据工作需要，由领导小组定期组织县市两级，了解工作进展，提出需要重点解决的问题、全程跟踪指导。三是保障经费投入。对于安乡地区园区平台建设，制定专门的扶持政策，特别是在市级平台的建设上，加大帮扶力度全面提高企业的自主创新能力和自建平台能力。目前安乡县共有平台（科技口上）14家，其中服务平台12家，国家级3家，省级3家，市级8家。创新平台有市级2家。

4.在调区扩区方面。《湖南省开发区调区扩区和退出管理办法》（湘政办发〔2018〕19号）对开发区调区扩区的条件和程序做出了明确规定，调区有6项条件，扩区有9项条件，需先由开发区所在县人民政府向省发改委提出开展前期工作的申请，经同意并完成前期工作后，由开发区所在市州人民政府向省人民政府提出申请，省发改委组织有关专家和相关部门审查通过后报省人民政府批准。安乡县政府于2021年申请调区扩区，将原规划区内不适合招商引资，无法满足工业园发展需求的263.08公顷用地调出，同时调入385.07公顷，调区扩区后总规划面积714.94公顷。

常德市工业和信息化局

2022年5月19日

签 发 人：卢 岳       联 系 人：裴 迅

联系单位：常德市工业和信息化局     联系电话：0736-7256618