常工信提复〔2022〕10号B类
（此回复件公开）
全林平 等3名委员：
您提出的《关于加大津市高新区化工园区高质量发展的提案》已收悉，经认真研究，并商市发改委等部门，现回复如下：
一、关于“土地调区扩区难”
1.积极争取上级主管部门支持。《湖南省开发区调区扩区和退出管理办法》（湘政办发〔2018〕19号）文件对开发区调区扩区的条件和程序做出了明确规定，调区有6项条件，扩区有9项条件，需由开发区所在县人民政府向省发展改革委提出开展前期工作的申请，经同意并完成前期工作后，由开发区所在市州人民政府向省人民政府提出申请，省发展改革委组织有关专家和相关部门审查通过后报省人民政府批准。津市高新区本次拟扩区面积为：343.03公顷。其中西北片区调入132.16公顷；西南片区调入175.35公顷，东南片区调入35.52公顷。主要用于满足生物医药、装备制造业、健康食品产业用地需求。拟调出津港新城规划范围重叠面积：43.98公顷。划定后，原核准范围和拟新划定的发展方向区总面积达到1366.87公顷。市直部门将积极支持津市高新区落实调区扩区条件，科学做好空间规划，并加强向省对口部门的汇报衔接，全力争取省对口部门的支持。
2.保障园区项目用地。目前津市高新区主要版块已经定位为生物医药产业园，同时规划3000亩作为精细化工园区。按照“土地计划跟着项目走，项目跟着党委政府重大决策部署走”的原则合理安排用地计划，在项目用地上实行“精准化配置”，差别化保障。落实国家和省市区域发展政策、产业政策和供地政策，新增建设用地计划突出重点任务、重点区域、重点项目。特别是要根据《全省省级及以上产业园区闲置国有资产清查处置指导意见》（湘发改园区〔2022〕327号）文件要求，对园区国有土地、厂房资产进行盘活，保障园区产业项目用地，提高园区资产利用效率，加快园区转型升级。
二、关于“能耗指标紧张”
“十三五”期间，受创元铝业等用能大户停产影响，我市能源消费增量仅83.75万吨标准煤，远低于省里下达的增量控制目标160万吨标准煤；单位GDP能耗累计下降23.51%，超额完成省里下达16%的强度下降目标；“十四五”期间，省下达常德市单位GDP能耗下降率不低于14.5%，在“十三五”期间能耗双控基数较低的情况下，我市完成“十四五”能耗控制目标相较于其他市州将会有更大的难度和压力。我们将加强对上汇报和对接工作力度，努力争取相关政策或能耗指标向津市高新区倾斜。
三、关于“产业规划需扩大”
津市化工园区作为常德市目前唯一的化工园区，产业定位为精细化工，目前已有湖南经世新材料有限公司、津市市大新颜料有限公司、常德天盛电化有限公司、湖南渔经生物技术有限公司、湖南鑫嘉源颜料有限公司6家化工企业入驻，总投资额达12亿元。“十四五”期间，拟引进10家国内高端精细化工企业，建成投产后实现产值超百亿，税收过十亿。
1.加大政策扶持力度。我市出台了《常德市支持生物医药产业发展十条政策措施》《推动常德市生物医药高质量发展若干政策措施》，在引进创新合作平台、鼓励研发和引进新产品等9个方面为企业送上政策红利。
2.积极争取资金支持。从产业扶持政策出台至今，市市场监管局已为我市生物医药企业兑现一致性评价、注册奖励等奖补4000多万元；市发改委2021年累计为津市高新区争取投资3861万元。其中“135工程”升级版标准化厂房省预算内奖补资金1015万元，重大区域发展战略建设项目中央预算内资金2846万元；据不完全统计，市工信局2021年度为津市高新区内企业兑现各类项目资金1500多万元。目前政府投资基金的杠杆作用正在发挥，会进一步正确引导投资基金和社会资本投入到生物医药行业，促进科研成果转化，鼓励金融机构对生物医药企业的信贷投入。
四、关于“将津市化工园区作为常德市唯一的化工园区进行打造”
1.区域平衡，总量控制。为推进化工产业集中发展，省里对化工园区实行总量控制，我市初步规划沅水流域和澧水流域各设一个化工园区，不支持每个园区都申报化工园区。目前由于津市高新区已获批为省内第一批化工园区，澧水流域不再设立其它化工园区。
2.参照标准，时间优先。凡将化工产业作为园区主导产业或特色产业，在符合《湖南省化工园区认定评估导则》相关规定的前提下，按照提出申请的时间顺序积极支持申报化工园区，直至沅澧水各有一个化工园区为止。
常德市工业和信息化局
2022年5月19日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：裴 迅
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