常德市工业和信息化局关于对市政协八届一次会议第079号提案的回复

常工信提复〔2022〕6号B类

（此回复件公开）

肖丹等委员：

您提出的《关于完善园区产业工人生活设施配套的提案》（第079号）已收悉，经认真研究，并商市教育局、市住建局（市人防办）、市商务局等部门，现回复如下：

近年来，为支持园区基础设施建设，市政府工作报告每年制定全市工业园区“建设标准化厂房100万平米以上，完成基础设施投入100亿元以上”目标任务，我局将其纳入园区发展考核指标中，充分发挥考核指挥棒的作用，督促园区完善各项基础设施建设，目前全市10个省级以上工业园区有5个园区实现了“六有”，即“有学校、有医院、有宾馆、有小区、有电影院、有健身娱乐中心”。

一、保障园区教育资源平衡

1.全面摸排资源缺口。从现有情况看，常德经开区、汉寿高新区、津市高新区、澧县高新区、石门高新区等园区周边的教育资源基本能满足园区职工子女就近入学的需求。存在教育资源不足的园区主要是常德高新区。由于近十多年来没有新建学校，也没有对现有学校进行改扩建，而随着二孩三孩政策的落地、高新区务工子女随迁，生源不断攀升，学校学位不足的问题已十分突出。

2.合理建设园区学校。为确保园区职工子女入学，各园区扩建和新建了一批学校，例如石门高新区投资近亿元扩建了宝峰中心小学，津市高新区建设了嘉山实验学校；汉寿高新区投资1.8亿元新建了可容纳60个教学班的九年一贯制学校；澧县高新区新建了1所芙蓉学校和澧县第二中学；常德高新区拟启动浦沅实验学校的扩建改造和新建1所24个教学班的寄宿制初中学校来解决教育资源缺口问题。

3.大力完善入学政策。各县市区教育部门都制定了对进城务工经商人员子女入学的相关政策，凡是有营业执照或与企业签订了就业合同且有固定住所人员的子女均可安排学校就读。澧县还对企业高管和引进特殊人才按县委县政府精神，按照就近入学的原则，优先安排在附近城区学校就读。其他就业人员子女就读均可在工作地点附近就近入学，学位配建基本能满足需求。

二、完善园区医疗服务体系

1.重视方案规划引领。2021年我市出台《常德市完善医疗卫生服务体系加强医疗卫生服务能力建设三年行动方案（2021-2023）》就完善医疗卫生服务体系明确为“实施基础设施达标提质工程”，目前正在推进此项工作。下一步，市卫健委将会结合编制《常德市医疗卫生设施布局国土空间专项规划》，把医疗卫生设施布局建设纳入到园区设施配套建设中。

2.推进优质医院建设。近年来园区的医疗服务建设取得明显成效，常德经开区、澧县高新区、石门高新区、汉寿高新区等高新园区的医院基本满足能园区企业医疗服务需求，随着近期常德高新区人民医院（市第二中医医院）、桃源高新区人民医院分院等项目已建成封顶，高新园区的医疗服务水平将得到进一步提升。

3.提供新型就诊服务。鼓励园区建设具备差异化竞争优势的新型社区卫生服务中心或探索便利医疗服务。2021年，常德高新区与常德市第一人民医院医疗就诊绿色通道正式签约，有利于简化医疗程序、集中医疗资源，保障园区企业员工和干部职工的医疗需求

三、改善园区生活配套条件

1.加强政策引导作用。根据《关于促进园区标准化厂房建设的意见》（常政办发〔2013〕2号）文件，我市每年制定园区标准化厂房奖补细则，鼓励园区平台公司和企业建设标准化厂房及配套宿舍和食堂，近几年建成了一批可以“拎包入住”的园区人才公寓、宿舍。2022年4月我市出台《常德市加快发展保障性租赁住房实施方案》（常政办发〔2022〕17号），鼓励将产业园区中多个工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。

2.完善生活设施配套。常德市园区起步晚、基础弱、体量大，并且还在以高速态势迅速增长壮大，园区生活配套设施建设相对不足。但近年来各园区重视园区职工生活配套设施建设，取得了明显成效。例如目前常德经开区福乐多、万象等大型超市有序运营，红星美凯龙、步步高等高端商业相继入驻，莲花天街商业综合体正式开放，纳入国土空间总体规划的龙潭共享谷已启动建设。常德高新区工人生活配套园已经部分楼栋已建成投入使用，并建设有食堂、超市、大型酒店等配套设施；桃源高新区采菱商业综合体二期项目正在建设中，项目建成后集教育、娱乐、购物、生活于一体，从各方面满足不同人群的各种需求。市直相关单位将积极和省厅对接，努力为园区符合条件的产城综合体项目向上争取资金。

3.改善交通运输条件。市工信局每月督导园区基础设施建设情况，鼓励园区积极改善交通运输条件，近几年来道路状况已大有改观，并联合市交通运输局等部门积极为国家级园区增设公交线路。市住建局每年在拟定城建计划备选项目时统筹考虑高新园区配套建设。为配套高新区园区建设，已将高新大桥、桃花源路北延段（常德大道-太阳大道）、太阳大道（芙蓉路-桃花源路）等工程列入2021年城建计划，高新大桥已于2021年10月开工建设。

下一步，市工信局将大力推进“五好”园区攻坚行动工作，统筹市直相关部门，着力解决园区产业工人生活设施配套不够完善的问题，坚持“以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展”思路，围绕生产、生活、生态”三生融合”目标，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展，打造园区成为带动区域发展的“新城区”。

常德市工业和信息化局

2022年5月19日

签 发 人：卢 岳          联 系 人：张 涛

联系单位：常德市工业和信息化局     联系电话：0736-7256618