常德市工业和信息化局关于对市政协八届一次会议第097号提案的回复

常工信提复〔2022〕11号B类

（此回复件公开）

胡蓉等委员：

您提出的《关于推进园区体制机制改革的提案》（第097号）已收悉，经认真研究，并商市委编办等部门，现回复如下：

针对园区体制机制改革存在的问题，市委市政府高度重视，并从以下几个方面做出努力。

一、重视园区地位，进一步健全园区管理机制

1.建立专项小组。坚持全市“一盘棋”，加强对园区工作领导，统筹全市园区发展。市委市政府出台《关于成立常德市推进“三大支撑八项重点”工作领导小组的通知》（常办〔2022〕26号）文件，统筹落实市“六大专项行动”，组长为市委书记曹志强、市长周振宇，副市长谭丁为副组长，并作为“五好”园区攻坚专项工作组牵头领导，市工信局、市委组织部、市委编办、市发改委等市直单位为成员，定期研究解决园区工作存在的问题。

2.规范园区机构。2022年2月，省委省政府出台了《关于中共常德市经济技术开发区工作委员会、常德经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（湘办〔2022〕11号）文件。4月，市委市政府对常德高新区和7个区县市园区相继出台了新“三定”文件。在湘办〔2022〕11号文件中，明确逐步剥离常德经开区的社会管理和公共服务职能，条件成熟后撤销社会事务局，暂继续代管石门桥镇、德山街道、樟木桥街道，待其开发建设任务基本完成后，稳妥有序移交属地党委和政府管理。

二、加强放权赋能，进一步赋予园区管理权力

2021年底，省政府下发《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》（湘政办发〔2022〕72号），2022年3月15日市政府出台了《常德市贯彻落实<深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施>责任分解表》，从赋予园区更大的审批服务自主权、优化企业全生命周期服务、推行建设项目极简审批“四即”改革、提升园区综合服务能力、强化园区“放管服”改革保障等五个方面列出了具体可操作性的举措，实现行政审批全环节简化、全流程优化、全链条无缝化，真正做到“见章换章、以文换文”。同时，探索“先建后审”、容缺审批、承诺审批等方式，推动园区制造业项目免图审改革落实落地，不断提高园区审批效能。目前市县两级持续向园区放权赋能，向常德经开区、常德高新区下放管理权限达 332 项，基本实现“园区事园区办”。

三、支持干部担当，进一步激发园区人员活力

1.实行人员聘用制度。例如常德经开区按照“双向选择、公开聘用、择优竞争”原则，除区工委书记、管委会主任和纪工委书记监工委主任之外，纳入大部制改革的所有人员全部实行竞争上岗，打破固有身份、年龄、资历等条条框框的限制，让体制内外所有符合条件的人员同台竞争、择优选聘，对表现优秀的工作人员，在编人员优先晋升职级，编外聘用人员择优解决编制。

2.重用提拔优秀干部。把园区考核结果纳入全市重点工作绩效评估范畴和真抓实干督查激励范围，并强化考核结果运用，对在园区高质量发展综合评价中被评为先进的园区主要负责人，在提拔使用时予以优先考虑，近年来已有汉寿、澧县、临澧、津市等园区主要领导得到重用提拔。

3.完善容错纠错机制。《关于促进产业园区发展若干措施的意见》（常办发〔2022〕17号）文件中已明确“6.激励园区干部敢于担当敢于作为。......建立容错纠错机制，坚持‘三个区分开来’，鼓励干部在招商引资、征地拆迁、项目建设、改革创新等工作中勇挑重担，积极作为”，近年来未发生相关园区干部误判、重判事件。

常德市工业和信息化局

2022年5月20日

签 发 人：卢 岳                   联 系 人：张 涛

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