常德市推进新型工业化领导小组办公室关于印发《常德市新增规模以上工业企业工作推进方案》的通知

各区县市推新办，常德经开区、常德高新区、西湖管理区、西洞庭管理区、柳叶湖旅游度假区推新办（科工信局、产业发展局），各区县市工业园区管委会：

经研究，现将《常德市新增规模以上工业企业工作推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市推进新型工业化领导小组办公室

2022年3月28日

常德市新增规模以上工业企业工作推进方案

为了引导和支持小微工业企业加快发展步伐，推动以制造业为主体的工业经济高质量发展，根据《湖南省政府办公厅关于印发<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕3号）精神，按照“扩增量、稳存量、提质量”的总体思路，现制定如下实施方案。

一、工作目标

深入贯彻省委、省政府“三高四新”战略定位和使命任务，落实市委、市政府工作要求，加快打造全国重要先进制造业基地，加快推动工业经济高质量发展，将规模以上工业企业培育作为一项基础性、长期性、战略性工程 ，全力以赴加以推进；坚持目标引领，确保“十四五”期间，全市每年净增规模以上工业企业150家以上;力争到2025年，全市规模以上工业企业总数达到2200家以上。(责任单位:各区县市人民政府，市工业和信息化局)

二、工作措施

1.大力推动企业“小升规”。大力培育市场主体，加快推进“个转企”“微升小”。开展全面、深入摸底，各地以营业收入1000万—2000万元的小微工业企业为年度重点培育对象(以下简称重点培育企业)，建立“小升规”重点企业培育库，实行重点培育、密切跟踪、动态管理。及时跟踪在库企业生产经营情况，积极引导营业收入已达入规标准但未“入规入统”的企业“升规”，做到应入尽入、应统尽统。(责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局、市统计局)

2.加快推进新建投产“入规”。强力推进工业项目建设，加紧谋划、引进、建设、投产一批大项目、好项目，加快已签约项目落地开工。建立重点项目库，全面落实项目推进责任制，建立工业重点项目清单和推进台账，明确建设目标、节点任务、工作责任。强化要素保障，建立保障机制，及时协调解决困难问题。加强项目管理服务全覆盖、全过程、常态化，充分发挥工业项目建设对企业“入规”的促进作用；跟踪服务已投产新项目，密切关注已投产、符合入规条件的项目，缩短项目投产到企业入规的周期，提高项目投产入规转化率，做到尽早入规入统。(责任单位：各区县市人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市招商事务中心)

3.做好企业指导帮扶。加强对规模以上在库工业企业的监测，精准定位年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”，对存在退规风险的企业加强走访调研，及时掌握企业动态。结合开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导，建立问题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业，降低退库企业数量。(责任单位:各区县市人民政府，市工业和信息化局)

4.加强财税支持。市、县两级财政性项目资金对符合条件的新增规模以上工业企业和重点培育企业给予适当倾斜。认真落实制造业中小微企业阶段性税收缓缴政策，对存在退规风险的企业，并同时符合房产税、城镇土地使用税困难减免的企业，可按程序向税务机关申请房产税和城镇土地使用税减免，适当减轻企业厂房租金、水电气等费用负担。(责任单位：各区县市人民政府，市财政局、市工业和信息化局、市税务局)  

5.提升金融服务。鼓励金融机构加大对新增规模以上工业企业、重点培育企业的融资支持，促进政府性融资担保机构为新增规模以上工业企业、重点培育企业提供担保服务。鼓励企业利用多层次资本市场进行融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。定期组织开展政银企对接活动，缓解企业融资需求。(责任单位：市政府金融办、人民银行常德中心支行、常德银保监分局、市工业和信息化局、市财政局，各区县市人民政府)

6.加强业务培训。将新增规模以上工业企业、重点培育企业负责人纳入中小企业经营管理骨干人才系列培训，定期举办企业入规工作培训班、工作推进会，开展创新创业、融资服务、技术合作、市场开拓、数字化、质量品牌等方面系列培训，提升企业竞争力。加强企业财务、办税、统计人员业务培训，提高办税、统计数据报送等工作效率。严格遵守统计法律法规，确保统计数据真实、准确、可靠，严禁统计造假。(责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局、市税务局、市统计局)

7.推动专精特新发展。引导企业走专精特新发展道路，推动企业“小升规”“规做精”“精做强”。发挥领军企业、产业链“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游小微企业成长升规、做专做精。积极支持企业申报国家级、省级专精特新“小巨人”企业。2022年，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级20家；到2025年，全市国家级专精特新“小巨人”企业达到30家，省级达到180家。(责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局)

8.加强“入规”申报督促指导。统计、工信部门要全面归集和分析税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合“入规”条件的企业，督促企业主动申报“入规”。帮助指导企业做好资料的整理申报，切实减轻企业申报工作量，提高申报时效和通过率。(责任单位：各区县市人民政府，市统计局、市工业和信息化局、市税务局、市市场监管局、人民银行常德中心支行、常德银保监分局、市金融办)

三、工作要求

1.强化组织领导。各区县市、各部门要高度重视新增规模以上工业企业工作，主要领导重点部署，定期调度推进，明确分管领导，安排专门机构和专职人员，制定细化方案，明确时间和任务进度，认真落实、扎实推进各项工作任务，确保取得实际成效。 (责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局、市统计局)

2.强化工作机制。建立新增规模以上工业企业行动工作制度，形成市级统筹，各区县市、各工业园区具体负责，市工信、统计部门牵头，相关部门协同配合的工作机制，定期开展工作调度。各区县市人民政府要根据下达的工作目标制定、细化推进措施方案，落实责任分工。市直相关部门要各司其职、各负其责，及时跟进、主动作为。(责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局、市统计局、市财政局、市税务局)

3.强化督导落实。将“新增规模以上工业企业”行动纳入对区县市绩效考核和真抓实干督查激励内容。市直有关部门要加强对各区县市工作开展情况的督促落实，定期调度通报。聚焦净增数、新增数、目标完成率和“入规”企业质量等，确保完成任务目标。对成效明显尤其是净增规模工业企业数量明显提升的区县市予以奖励，对落实不力、推进缓慢的地区进行通报批评。(责任单位：各区县市人民政府，市工业和信息化局、市统计局)

根据工作实际，对3月1日市工信局下发的《关于分解下达2022年度净增、新增规模工业企业工作目标的通知》中区县市目标做出适当调整，具体目标以本方案为准。

附件：2022年区县市净增、新增规模工业企业工作目标.docx