常德市工业和信息化局关于对市政协八届二次会议220号提案的回复

常工信提复〔2023〕14号B类

                            （此回复件公开）  

唐京华委员：

您在市政协八届二次会议上提出的《关于加强室内装修行业管理的建议》收悉，现回复如下：

针对提案中关于我市东巴象、尚渼家、汇延、苹果树等室内装修公司发生“携款跑路、人去楼空”的情况，造成供应商材料款、业主预付款、工人工资等经济损失，涉及群众多、涉及金额大，多次引发群众上访投诉的问题，我们高度重视，组织认真研究，并商市公安局、市生环局、市住建局、市市场监管局、市自然资源规划局、市城管执法局等部门，今后相关职能部门将从以下几个方面着手，进一步加大整治力度，力争使室内装饰进一步得到规范，希望得到您的理解和支持。

一、强化联合监管

1.进一步理顺管理机制。一是建立联席会议制度。已拟定了联席会议制度方案，并向市政府分管副市长进行了汇报，联席会议拟于近期召开。二是市住建局、市工信局联合下发了《关于进一步加强建筑装修工程和室内装饰工程监督管理工作的通知》（常建通〔2022〕64号）文件 明确了各级住建部门负责新建全装修工程项目和限额以上公共建筑和工业建筑二次建筑装修工程的设计、质量安全、扬尘防治、消防验收、联合验收等事项的监督管理。工信部门负责室内装饰工程的设计、质量安全、扬尘防治、竣工验收等事项的监督管理，建立完善巡查、发现、劝阻、报告、处置、评估工作机制，形成责任闭环，牵头组织对装修企业和装修项目开展日常巡查和定期抽查。三是拟定了《常德市室内装饰行业管理实施细则》，待联席会议研究后下发，进一步明确责任分工，对企业资质管理、室内装饰工程管理进一步规范。

2.加强与公安部门的联系，由公安部门设立“110”举报热线，鼓励市民积极检举揭发相关违法犯罪线索，构建畅通的行刑衔接渠道，及时严厉打击涉及装饰领域的合同诈骗行为。

3.协调生态环境局指导制定行业规范，明确允许室内施工的时间，鼓励室内装饰施工单位采用低噪声施工工艺和设备，进行防噪处理。加大对违规存储清运装修废物的举报查处机制建设。

二、严格市场准入

针对市场准入的问题。采取以下措施：一是拟定了《常德市室内装饰行业管理实施细则》（草案），并在其中明确从事室内装饰活动的设计、施工企业及监理单位，应依法取得营业执照及室内装饰行业颁发的资质证书；明确装修人应委托具有营业执照及室内装饰行业资质证书的公司进行设计、施工，以防止发生质量和安全事故。二是市市场监管局严格落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。三是联合住建、城管、市场监管等部门开展违法装修专项整治，严格查处无证施工、非法挂靠、使用假资质等违法违规行为，加大对“装修游击队”的查处力度。

三、规范行业自律

指导室内装饰协会加强室内装饰行业自律，建立行业信用评价体系，引导企业诚信经营，受理室内装饰装修咨询、投诉、调解工作，维护消费者和会员的合法权益。制定行业标准和行规行约，建立行业自律机制，规范行业行为，维护室内装饰市场秩序。实行行业“黑名单制度”，对管理不规范、消费者投诉多的装修公司，我们将对其进行约谈，并通过微信公众号、报纸、电视等相关媒体进行曝光，完善预警机制帮助消费者提高消费维权意识，认清消费陷阱。

四、加强宣传引导

针对部分业主安全意识不强的问题，加大法律宣传力度。一是制作装饰装修安全知识小视频和宣传册，通过各种媒体进行宣传普及。室内装饰协会负责指导室内装饰企业向广大业主进行宣传。二是督促指导物业服务企业配合工信、住建、城管等部门及属地政府加大宣传力度，宣传普及室内装饰的法律法规、安全知识，将装饰过程中的禁止行为和注意事项告知业主、物业使用人和装饰装修工程负责人。对进入物业管理区域内承接装饰装修工程的装饰装修企业要查验登记其企业资质证书、营业执照和项目负责人的身份证明、联系电话。物业加强对房屋装饰装修的日常监督检查，对违反房屋装饰装修规定的行为，及时进行劝告、制止和纠正，不听劝阻或已造成损害的，及时向有关行政主管部门报告。三是广泛运用各种手段和方式，对《建筑工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《住宅室内装饰装修管理办法》（中华人民共和国建设部令第110号）、《常德市室内装饰行业管理办法》（常政办发〔2022〕10号）、《关于进一步加强建筑装修工程和室内装饰工程监督管理工作的通知》（常建通〔2022〕64号）等法律法规进行宣传，切实增强人民群众的法律意识和安全意识，维护人民群众合法权益。

五、培育市场主体

引导室内装饰企业规范经营，加大企业负责人培训力度，支持鼓励装饰企业做优做大做强，支持室内装饰企业提高设计、施工水平，开展室内装饰企业工人技能评比。鼓励各室内装饰企业加入行业协会，建立良性的经营圈、生态圈，推进内部降本增效、合作共赢，增强竞争力，引导室内装饰行业规范发展，积极培育一批上规模、品质高、品牌响的“头雁企业”。

特此回复。感谢您对室内装饰行业管理工作的关心关注，希望您一如既往提出更多宝贵意见。

常德市工业和信息化局

2023年5月29日

签 发 人： 李碧波             联 系 人：朱宪荣

联系单位：市工信局            联系电话：13907428319