常工信提复〔2023〕19号B类
（此回复件公开）
市政协经科外事委：
贵单位提出的《关于发挥“两酒”龙头作用、做大做强白酒产业的提案》收悉，非常感谢您对我市白酒产业发展的关心，我局与市商务局和市市场监管局对您的提案进行了认真研究，现将相关情况回复如下：
一、发展现状
近年来，我市高度重视白酒产业发展，出台了专项政策给予大力扶持。我市白酒龙头武陵酒、德山酒业“两酒”逐步发力，销售收入和税收均取得了大幅增长。
1.主要经济指标完成情况。近两年，我市白酒产业龙头企业积极应对疫情压力，通过提品质、树品牌、促销售等多途径发力，各项经济指标完成较好。2022年，武陵酒、德山酒销售收入分别同比增长40%、15%，税收分别同比增长63.4%、54.6%。今年1-5月，武陵酒销售收入2.95亿元、税收2.12亿元（含2022年缓缴税款和销售公司税收），德山酒销售收入0.95亿元，税收0.28亿元，预计全年产值分别有望突破10亿元、3亿元。
2.省内重点企业发展对比。省政府将我省5家白酒生产企业列为重点企业，分别是湘西酒鬼酒、常德武陵酒、常德德山酒业、邵阳湘窖酒业和衡阳雁峰酒业。从近几年的情况来看，湘西酒鬼酒的销售收入、税收排名连续多年位居全省榜首，远超其他企业。我市武陵酒销售收入、税收均排在第三位，德山酒业销售收入、税收均排在第四位。
3.投资和项目建设情况。德山酒综合提质扩能改造项目（一期）前期已投资3500万元，完成了仓储系统和水处理改造；德山酒每年按年度销售收入5%的比例作为市场前置投入，用于营销模式创新、渠道拓展和强化品牌文化建设。武陵酱酒异地建设项目总投资15亿元，占地500亩，于2020年5月份动工，新增原酒生产能力5000吨，全部达产后可支撑销售收入30亿元以上，新增就业岗位600个，项目一期已于2021年9月9日投产；目前项目二期正在持续建设推进中。
二、重点举措
1.制定出台政策文件。经与相关部门和企业认真研究，市工信局牵头起草了《关于支持白酒产业又好又快发展的实施方案（2021 -2025年）》,已于2021年7月26日以市政府办的名义印发。该方案提出了“7131”发展目标，即：到“十四五”末我市白酒产业年销售收入过70亿元、税收过15亿元,提供就业岗位超过3000个, 白酒全产业链总产值过100亿元，方案就如何实现目标提出了具体的措施，并在销售增长、税收增长、品牌推广等方面对我市重点白酒企业进行支持。
2.扶持龙头企业做大做强。一方面，积极兑现奖补资金。根据政策文件，市政府安排了专项资金对白酒企业进行扶持，自专项文件出台以来，市工信局和市财政局累计为“两酒”兑现市级白酒产业发展专项资金近1000万元。另一方面，充分发挥优质企业引领作用。以政府质量奖为抓手，大力开展质量品牌提升行动，组织质量帮扶进企业活动，举办质量品牌培训班，鼓励常德酿酒产业链优质企业积极争创省长质量奖、市长质量奖、县（区、市）长质量奖，推动武陵酒、德山酒、石湾酒等一批重点企业高速高品质高质量发展，提升企业核心竞争力和品牌影响力。
3.严抓白酒生产企业准入。我市市场监管部门严格落实国家市场监管总局关于白酒生产许可审查实施细则的相关要求，从白酒生产企业的生产场所、设备设施、生产工艺和流程、人员管理、管理制度、试制产品检验六个方面的要求，对新申证企业严格把关市场准入、现有企业按照意见稿要求进行整改提质，保证产品质量稳定合格，提高消费需求，扩大产品销路。
4.加强生产追溯平台应用。为推进智慧监管，做好重点食品追溯体系建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，省市场监管局建设了“湖南省白酒乳制品生产追溯平台”。我市市场监管部门积极开展平台的推广应用工作，要求白酒生产经营者通过使用该平台落实食品安全法律法规规定的进货查验制度等法定义务，提升食品安全主体责任意识，严格执行进货查验、产品加工、出厂销售等制度，按要求录入溯源信息，并对信息的真实性、合法性、准确性负责。同时，通过平台及时掌握本辖区白酒安全相关动态，有针对性采取处置措施。
5.开展酒类产品打假行动。结合正在开展的“酒类市场专项整治行动”，市市场监管综合行政执法支队进一步加强酒类产品的打假力度，落实常态化打假，健全由市场监管部门牵头，公、检、法机关及酒企共同参与的酒类联合打假维权长效工作机制。严厉打击酒类市场以次充好、制假贩假等违法行为;依法打击回收成套名优酒包装为制假者提供便利的行为；严格查处擅自使用与名优白酒的商标、包装等相同或相似的混淆行为。积极处理投诉举报，健全举报奖励制度，为常德酒类产业发展营造良好的营商环境。
6.加大品牌宣传推广力度。一是加强媒体宣传推介。按照市政府的安排，市工信局协助企业与常德日报社、常德电视台、市城管局等单位对接，制定白酒企业品牌宣传策划方案，讲好常德酒故事，提升本地白酒品牌知名度，从多方面宣传常德本土白酒品牌。二是开展大型庆典活动。我们还联合多个部门和媒体，协助组织开展了德山酒庆祝建厂70周年、“我与德山酒不得不说的故事”征集活动、武陵酒新厂投产暨下沙庆典、全市工业企业发展现场交流会等系列推广宣传活动，助力常德白酒品牌做大做强。三是积极组织参加展会。积极组织白酒生产企业参加中国国际食品餐饮博览会、长沙名品博览会、中国国际消费品博览会、中国国际名酒博览会、商务领域行动“六大行动”（湘品进商超，万企促振兴行动；湘品上高铁，直通千万家；湘品入名店，营销大升级；湘企促上市，商贸大升级；名店名企荟三湘，百强连锁大招商；快递入村进社区，共同富裕奔小康）、“味道湖南·常德味道”等展会和品牌推广活动，支持企业品牌扩大影响力。
三、下一步工作重点和对策建议
1.加大争资争项力度，落实扶持政策。一是市工信局牵头协调相关部门落实好《关于支持白酒产业又好又快发展的实施方案（2021-2025年）》相关要求，督导白酒龙头企业对照前期规划的年度发展目标推动各项工作，积极协调好企业发展中遇到的困难和问题，兑现上年度的企业奖补资金。二是积极向上汇报，争取省工信厅、省财政厅对我市白酒企业给予重点支持。
2.提炼品牌核心价值，鼓励创新营销。以武陵酒、德山酒、石湾酒、释心堂等常德本土白酒品牌为重点，深挖各自品牌、香型、文化等方面的不同特质和风格，探索各自的主攻方向，实现差异化发展。充分研究借鉴新型营销模式，以发掘品牌文化内涵和历史沉淀为基础，根据新形势下消费习惯的变化，创新推广文化营销，牢牢抓住本地核心市场，让常德人爱喝常德酒，常德人喝得起常德酒；在营销手段上，打造大众认可度高的消费单品，尝试采用方便快捷、成本较低的微商、电商、网络直播、短视频等销售平台，灵活使用品牌+价格+团购等多种销售模式。推动白酒企业与常德异地商会建立合作，拓展延伸品牌效应，不断拓展省内和国内市场。以“行业相通、渠道相连”为目标助力产业聚合，抓住乡村振兴的战略契机，延长酒业产业链条。
3.壮大专业技术队伍，留住关键人才。白酒企业还要进一步引进人才、留住人才、培育人才。两酒作为本地酒类企业的龙头，理所应当的发挥队伍优势作用，并承担德酒人才培育平台的责任。建议市委市政府要坚持“引进人才、培训人才、输出人才”的机制，对两酒引进酿酒品酒、营销策划等方面的高端专业人才，参照我市人才引进培养和使用工作暂行办法，在住房、津贴、子女就学等方面给予支持和保障。企业要探索与相关部门、高校、职校合作，着力培养支撑德酒振兴所需的人才，重点引进新型销售人才。
4.加强行业规范自律，建立诚信档案。发挥好市场监督管理部门在酒类管理方面的工作职能，重点加大对武陵、德山等本土名品酒假冒伪劣产品的查处力度，维护本土白酒品牌形象，促进常德白酒产业健康发展。进一步强化酒类市场监督管理职能，从原酒管队伍中调整部分熟悉酒管业务、打假经验丰富的工作人员，充实执法力量，加大执法力度，维护公平有序的市场环境。
常德市工业和信息化局
2023年6月13日
签 发 人：李碧波 联 系 人：刘司梦
联系单位：市工信局 联系电话：0736-7228057
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