常德市无线电管理处2022年部门决算公开

目  录

第一部分 常德市无线电管理处单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 

常德市无线电管理处概况

一、部门职责 

（一）贯彻执行国家和省有关无线电管理的法规、规章和方针、政策，拟订全市无线电管理办法，报省无委办审定后组织实施；

（二）根据省无委办授权，审查本行政区域内无线电台(站)的建设布局和台(站)址，指配频率和呼号，核发电台(站)执照; 负责无线电频率占用费的征收；

（三）根据权限，依法对辖区内无线电台(站)实行监督管理，查处辖区内的无线电管理的违法、违章行为; 依法组织实施无线电空中管制;负责指导县市区无线电管理工作；   

（四）负责本行政区域内无线电监测、电磁环境测试、无线电设备检测、技术审查、干扰查处、协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；                 

（五）承办市委、市政府和省无委办、市政府办交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。常德市无线电管理处单位内设机构包括：本单位内设科室1个，所属事业单位0个。

 内设科室分别是：综合科。

 所属事业单位分别是：无。

（二）决算单位构成。常德市无线电管理处2022年部门决算汇总公开单位构成包括：本单位无所属二、三级预算单位，故2022年部门决算编制范围的为常德市无线电管理处单位本级。

第二部分 

部门决算表

第三部分

2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收入总计98.52万元。与上年相比，减少68.58万元，减少41%，主要是因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。支出总计98.52万元。与上年相比，减少68.58万元，减少41%，主要是因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计98.52万元，其中：财政拨款收入98.52万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计98.52万元，其中：基本支出98.52万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2022年度财政拨款收、支总计98.52万元，与上年相比，增减少68.58万元,减少41%，主要是因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出98.52万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出减少68.58万元，减少41%，主要是因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出98.52万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出15.83万元，占16%;资源勘探工业信息等支出75.65万元，占77%；住房保障支出7.04万元，占7%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为153.68万元，支出决算数为98.52万元，完成年初预算的64%，其中：

1、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）

年初预算为8.83万元，支出决算为15.83万元，完成年初预算的179%，决算数大于年初预算数的主要原因是：退休人员绩效奖励发放。

2、资源勘探工业信息等支出（类）工业和信息产业监督（款）无线电及信息通信监管（项）

年初预算为135.81万元，支出决算75.65万元，完成年初预算的56%，决算数小于年初预算数的主要原因是：因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。

3、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

年初预算为9.04万元，支出决算为7.04万元，完成年初预算的78%，决算数小于年初预算数的主要原因是：因为机构改革，单位8月整体并入市工信局。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出98.52万元，其中：

人员经费88.36万元，占基本支出的90%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、奖励金、其他对个人和家庭的补助。

公用经费10.16万元，占基本支出的10%，主要包括办公费、差旅费、公务接待费、工会经费、福利费、公务车运行维护费、其他交通费用以及其他商品和服务支出。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为5万元，支出决算为0.44万元，完成预算的8.8%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于因公出国（境）费预算数为零，无法计算百分比，决算数大于（小于）预算数的主要原因是无相关支出，与上年相比减少（增加）0万元，由于预算数为零，无法计算百分比，减少（增长）的主要原因是无相关支出。

公务接待费支出预算为1.5万元，支出决算为0.06万元，完成预算的4%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，单位8月整体并入市工信局，费用减少，与上年相比减少0.47万元，减少89%，减少的主要原因是机构改革，单位8月整体并入市工信局，接待费用减少。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于公务用车购置费预算数为零，无法计算百分比，决算数大于（小于）预算数的主要原因是无相关支出，与上年相比减少（增加）0万元，由于预算数为零，无法计算百分比，减少（增长）的主要原因是无相关支出。

公务用车运行维护费支出预算为3.5万元，支出决算为0.38万元，完成预算的10%，决算数小于预算数的主要原因是机构改革，单位8月整体并入市工信局，费用减少，与上年相比减少1.99万元，减少84%，减少的主要原因是机构改革，单位8月整体并入市工信局，费用减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.06万元，占14%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算0.38万元，占86%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0.06万元，全年共接待来访团组1个、来宾3人次，主要是业务工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0.38万元，其中：公务用车购置费0万元，单位本级更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0.38万元，主要是车辆保险、维护保养及过路费支出，截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金预算收支。

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

本单位无国有资本经营预算收支。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出10.16万元，比年初预算数减少15.3万元，降低60%。主要原因是：机构改革，单位8月整体并入市工信局，费用减少。

十一、一般性支出情况说明

2022年本单位开支会议费0万元；2022年本单位开支培训费0万元；2022年本单位开支节庆、晚会、论坛、赛事活动0万元。

十二、关于政府采购支出说明

本单位2022年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。   

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆1辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十四、关于2022年度预算绩效情况的说明

（一）部门整体支出绩效情况

2022年度项目预算绩效目标为：紧紧围绕全省无线电管理工作和全市经济工作要点，立足于“三管理、三服务、一突出”的总体要求，积极投身到“三高四新”的主战场，在全面落实高质量发展的使命任务中始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以昂扬的精神面貌推进常德无线电管理工作迈上新台阶，为加快建设航天强国、交通强国、网络强国、数字中国贡献常德力量。

（一）运行成本

2022年度财政拨款支出98.52万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出15.83万元、资源勘探工业信息等支出支出75.65万元、住房保障支出7.04万元，圆满完成工作任务。

（二）管理效率

    2022年累计实施各类无线电频谱监测8300多小时。重点对调频广播、航空、铁路、公众通信、108-137MHz、403-425 MHz、1559-1610 MHz等频率进行专项重点监测，开展打击治理“黑广播”“伪基站”累计监测970小时，圆满完成了国家、省办下达的无线电监测任务和日常监测计划。

（三）履职效能

1、当好航空、高铁的“安全员”，助力交通强国建设。积极为重点设台用频单位提供技术支持与服务，赴临澧四新岗导航站、桃花源机场新建航空无线电台站开展电磁环境测试，组织技术人员对桃花源机场民航专用频率进行保护性监测，确保民用航空飞行安全。完成高铁站GSM-R专用频率的测试服务，同时对高铁GSM-R专用频率进行保护性监测。

2、当好通讯自由的“邮递员”，助力乡村振兴建设。石门县长峪村因地形原因，移动通信难以完全覆盖所有居民点，为解决通信覆盖问题，多次联系电信、移动、联通、铁塔四家单位，协调规划基站建设，最大程度保障所有住户移动通信网络畅通，为乡村振兴贡献力量。

3、当好5G建设的“协调员”，助力5G建设。东水岸、府坪派出所、石门蜈蚣寨、军分区华达旁、澧县、临澧联通5G基站建设、汉寿移动5G基站建设等7起5G投诉，积极协调各方妥善解决基站建设、电磁环境干扰等问题。

4、当好军民融合的“守门员”，助力国防建设。配合省无线电检测中心对石门某海军基地、澧县广电等部门开展信号检测、短波台电磁环境测试和用频协调，为南部战区演习等提供技术支撑。建立常德市民兵电磁频谱分队训练基地，组建了10人电磁频谱应急分队，配合国防动员办调研考察，服务国防建设。           

5、当好项目建设的“质检员”，助力高质量经济发展。按照“十三五”、“十四五”规划和发展要求，持续加强技术设施的建设，提升监测网的覆盖范围，投资建成湖南省航空监测网一期桃花源机场；湖南省固定监测网提升覆盖率建设（一期）项目常德C级网，常德建设1个三类固定站（桃源），3个四类固定站（石门、临澧、津市）；洞庭湖生态经济区无线电监测系统项目常德段（一期）澧县1个四类固定站，二期汉寿1个二类空间谱估计测向站，安乡1个四类固定站。

（四）社会效应

服务当地经济社会发展、保障用频安全、促进居民正常生活。

常态化开展打击“黑广播”、“伪基站”违法犯罪专项行动，针对“黑广播”“伪基站”的特点，对城区各个人流密集地区、各区县市、各制高点进行监听排查，形成震慑违法违规行为高压态势，2022年全市共受理无线电干扰申诉5起，排查干扰5起。

2022年7月29日，常德市无线电监测站接到澧县联通公司申诉，反映在澧县金源世家附件出现联通用户打电话有杂音，无法接通等情况，致使周边群众生活受到影响。接到申诉后，常德监测站立即组织技术力量赶往事发地进行干扰排查。技术人员利用移动监测车、PR200、narda SignalShark等多种设备对联通频段进行扫描，经现场测试，发现在联通FDD1745-1765MHz上行频段确实存在一个不明信号引起的干扰。正午时分，烈日当空，酷热难挡，技术人员走街串巷，通过监测测向、同步测试等技术手段，最后确定该不明信号由澧县荷塘月色食府楼顶上所安装的一个私人手机信号放大器产生。执法人员当场告之擅自设置、使用手机信号放大器违反了无线电管理条例相关规定，责令立即停止使用。放大器拆除后，居民通讯恢复正常。

（五）可持续发展能力

1、持续加强无线电宣传力度。

为提升市民对无线电管理工作的认知度和影响力，增强社会公众对依法使用无线电频谱资源和保护无线电电磁环境的意识，先后开展了“2.14”世界无线电日、“5.17”电信日、“全国无线电管理宣传月”的无线电科普宣传活动，重点宣传无线电法律法规，5G新技术、新应用等知识，在商业圈、繁华路口、小区社区、公交站台采用户外滚动屏、户外展板等形式进行宣传，发放宣传资料和画册33600份、《条例》1000本，无线电宣传手提袋5000个。

2、持续提高技术人员专业水平，增强业务本领。

监测站技术人员时刻不忘“蓄能充电”，监测站采取“走出去、请进来”等方式开展技术交流切磋，以比促学，选派3名专业技术人员参加省办“湖南省无线电管理业务技术培训三年行动计划”，聘请业内专家来常讲座，积极参加国家、省组织的各类线上培训，致力打造一支业务精湛、服务规范的高水平高素质队伍。 2022年6月，省工信厅、省人社厅、省总工会联合主办的2022年湖南省“电波卫士杯”无线电监测技术演练竞赛中，常德代表队挥洒汗水，奋力拼搏，最后以团体总分第一名的成绩勇夺“电波卫士杯”团体冠军奖牌，参赛人员分别获得个人综合奖。

（六）服务对象满意度

为国家、省、市重点考试无线电安全做服务，护航重要会议活动等。

1、全力做好二十大、两会、桃花源旅游节、春节等重要时期无线电保障服务工作。严格执行领导带队24小时无线电监测值班制度，主动联系辖区各广播电视台等重点保障单位，组织对部分设台单位进行了安全检查，同时对中心控制机房、固定监测站、移动监测车进行安全检查和维护，为做好无线电安全保障工作提供技术保障。

2、2022年参与并圆满完成了全国高考，学考，国家、省公务员招考，法考和全国各类职业资格考试等26场考试的无线电安全保障工作，累计出动技术人员170人次、无线电监测车辆57台次，以及多套信号压制系统和便携式无线电监测设备，监测保障456小时，实施无线电管制21小时，发现并成功阻断了1起作弊信号，有效打击了利用无线电考试作弊的行为，保证了考试公平、公正，组考部门多次送达考试保障服务感谢信。我站通过满意度调查，相关部门对无线电安全保障的满意度为100%，圆满完成任务。

（二）存在的问题及原因分析

存在的问题：一是绩效管理基础薄弱，对重要性认识不足，只是简单应付了事；二是绩效管理体系不完善，缺乏可操作性，财务人员没有专业系统学习；三是绩效制度不健全，质量不高。

整改措施：

1、加强对绩效管理工作重要性的认识，加大宣传力度，将绩效评价纳入日常工作中来，推动绩效管理工作顺利进行。

2、加强财务人员绩效管理的培训，提高单位整体绩效管理，制定有效可行性的计划。

3、加强绩效制度建设，完善绩效管理和评价制度，为资金资产的合理配置提供有力的依据，根据上年支出情况合理编制预算。

第四部分

名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费支出。

第五部分 附件

2022年度省无委办常德市无线电管理处

整体支出绩效评价报告

2022年度项目预算绩效目标为：紧紧围绕全省无线电管理工作和全市经济工作要点，立足于“三管理、三服务、一突出”的总体要求，积极投身到“三高四新”的主战场，在全面落实高质量发展的使命任务中始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以昂扬的精神面貌推进常德无线电管理工作迈上新台阶，为加快建设航天强国、交通强国、网络强国、数字中国贡献常德力量。

（一）运行成本

2022年度财政拨款支出98.52万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出15.83万元、资源勘探工业信息等支出支出75.65万元、住房保障支出7.04万元，圆满完成工作任务。

（二）管理效率

    2022年累计实施各类无线电频谱监测8300多小时。重点对调频广播、航空、铁路、公众通信、108-137MHz、403-425 MHz、1559-1610 MHz等频率进行专项重点监测，开展打击治理“黑广播”“伪基站”累计监测970小时，圆满完成了国家、省办下达的无线电监测任务和日常监测计划。

（三）履职效能

1、当好航空、高铁的“安全员”，助力交通强国建设。积极为重点设台用频单位提供技术支持与服务，赴临澧四新岗导航站、桃花源机场新建航空无线电台站开展电磁环境测试，组织技术人员对桃花源机场民航专用频率进行保护性监测，确保民用航空飞行安全。完成高铁站GSM-R专用频率的测试服务，同时对高铁GSM-R专用频率进行保护性监测。

2、当好通讯自由的“邮递员”，助力乡村振兴建设。石门县长峪村因地形原因，移动通信难以完全覆盖所有居民点，为解决通信覆盖问题，多次联系电信、移动、联通、铁塔四家单位，协调规划基站建设，最大程度保障所有住户移动通信网络畅通，为乡村振兴贡献力量。

3、当好5G建设的“协调员”，助力5G建设。东水岸、府坪派出所、石门蜈蚣寨、军分区华达旁、澧县、临澧联通5G基站建设、汉寿移动5G基站建设等7起5G投诉，积极协调各方妥善解决基站建设、电磁环境干扰等问题。

4、当好军民融合的“守门员”，助力国防建设。配合省无线电检测中心对石门某海军基地、澧县广电等部门开展信号检测、短波台电磁环境测试和用频协调，为南部战区演习等提供技术支撑。建立常德市民兵电磁频谱分队训练基地，组建了10人电磁频谱应急分队，配合国防动员办调研考察，服务国防建设。           

5、当好项目建设的“质检员”，助力高质量经济发展。按照“十三五”、“十四五”规划和发展要求，持续加强技术设施的建设，提升监测网的覆盖范围，投资建成湖南省航空监测网一期桃花源机场；湖南省固定监测网提升覆盖率建设（一期）项目常德C级网，常德建设1个三类固定站（桃源），3个四类固定站（石门、临澧、津市）；洞庭湖生态经济区无线电监测系统项目常德段（一期）澧县1个四类固定站，二期汉寿1个二类空间谱估计测向站，安乡1个四类固定站。

（四）社会效应

服务当地经济社会发展、保障用频安全、促进居民正常生活。

常态化开展打击“黑广播”、“伪基站”违法犯罪专项行动，针对“黑广播”“伪基站”的特点，对城区各个人流密集地区、各区县市、各制高点进行监听排查，形成震慑违法违规行为高压态势，2022年全市共受理无线电干扰申诉5起，排查干扰5起。

2022年7月29日，常德市无线电监测站接到澧县联通公司申诉，反映在澧县金源世家附件出现联通用户打电话有杂音，无法接通等情况，致使周边群众生活受到影响。接到申诉后，常德监测站立即组织技术力量赶往事发地进行干扰排查。技术人员利用移动监测车、PR200、narda SignalShark等多种设备对联通频段进行扫描，经现场测试，发现在联通FDD1745-1765MHz上行频段确实存在一个不明信号引起的干扰。正午时分，烈日当空，酷热难挡，技术人员走街串巷，通过监测测向、同步测试等技术手段，最后确定该不明信号由澧县荷塘月色食府楼顶上所安装的一个私人手机信号放大器产生。执法人员当场告之擅自设置、使用手机信号放大器违反了无线电管理条例相关规定，责令立即停止使用。放大器拆除后，居民通讯恢复正常。

（五）可持续发展能力

1、持续加强无线电宣传力度。

为提升市民对无线电管理工作的认知度和影响力，增强社会公众对依法使用无线电频谱资源和保护无线电电磁环境的意识，先后开展了“2.14”世界无线电日、“5.17”电信日、“全国无线电管理宣传月”的无线电科普宣传活动，重点宣传无线电法律法规，5G新技术、新应用等知识，在商业圈、繁华路口、小区社区、公交站台采用户外滚动屏、户外展板等形式进行宣传，发放宣传资料和画册33600份、《条例》1000本，无线电宣传手提袋5000个。

2、持续提高技术人员专业水平，增强业务本领。

监测站技术人员时刻不忘“蓄能充电”，监测站采取“走出去、请进来”等方式开展技术交流切磋，以比促学，选派3名专业技术人员参加省办“湖南省无线电管理业务技术培训三年行动计划”，聘请业内专家来常讲座，积极参加国家、省组织的各类线上培训，致力打造一支业务精湛、服务规范的高水平高素质队伍。 2022年6月，省工信厅、省人社厅、省总工会联合主办的2022年湖南省“电波卫士杯”无线电监测技术演练竞赛中，常德代表队挥洒汗水，奋力拼搏，最后以团体总分第一名的成绩勇夺“电波卫士杯”团体冠军奖牌，参赛人员分别获得个人综合奖。

（六）服务对象满意度

为国家、省、市重点考试无线电安全做服务，护航重要会议活动等。

3、全力做好二十大、两会、桃花源旅游节、春节等重要时期无线电保障服务工作。严格执行领导带队24小时无线电监测值班制度，主动联系辖区各广播电视台等重点保障单位，组织对部分设台单位进行了安全检查，同时对中心控制机房、固定监测站、移动监测车进行安全检查和维护，为做好无线电安全保障工作提供技术保障。

4、2022年参与并圆满完成了全国高考，学考，国家、省公务员招考，法考和全国各类职业资格考试等26场考试的无线电安全保障工作，累计出动技术人员170人次、无线电监测车辆57台次，以及多套信号压制系统和便携式无线电监测设备，监测保障456小时，实施无线电管制21小时，发现并成功阻断了1起作弊信号，有效打击了利用无线电考试作弊的行为，保证了考试公平、公正，组考部门多次送达考试保障服务感谢信。我站通过满意度调查，相关部门对无线电安全保障的满意度为100%，圆满完成任务。