常工信提复[2024]1号B类
（此回复件公开）
杨亚妮委员：
您提出的《关于着力培育常德专精特新中小企业的提案》已收悉。现回复如下：
近年来，我市紧跟省委省政府“三高四新”战略决策部署，全力推动“创新突破，产业突围”攻坚行动，坚持以服务企业发展为初心，扎实开展中小企业培育行动，有效推动中小企业专精特新发展，为工业经济高质量发展积蓄了新动能。
一、专精特新企业培育情况
1.企业培育来势较好。截止目前，我市获批专精特新“小巨人”企业22家，其中2021年、2022年、2023年分别获批8家、6家、8家；专精特新中小企业281家，其中2021年、2022年、2023年、2024年分别获批31家、60家、99家、91家。8家专精特新“小巨人”企业得到工信部重点扶持，每家企业每年获得奖补资金200万元，连续奖补三年，累计可获近4200万元资金扶持。
2.企业培育推进有力。在专精特新企业培育上，我市高位推进，各区县市生耕细作，成效显著。一是在专精特新中小企业培育方面。武陵区获批12家，鼎城区获批50家，桃源县获批28家，汉寿县获批41家，临澧县获批13家，石门县获批18家，澧县获批25家，津市市获批23家，安乡县获批15家，常德经开区获批38家，西洞庭管理区获批14家，西湖管理区获批3家，柳叶湖获批1家。二是在专精特新“小巨人”企业培育方面。鼎城区获批6家，桃源县获批1家，汉寿县获批1家，常德经开区获批7家，澧县获批1家，临澧县获批3家，安乡县获批1家，西洞庭管理区获批2家。三是重点“小巨人”企业培育方面。鼎城区获批1家，桃源县获批1家，汉寿县获批1家，常德经开区获批2家，澧县获批1家，临澧县获批2家。
3.经济效益稳步增长。专精特新培育发展推动了我市经济发展，2023年，全市规模工业企业达到1931家，全市值规模工业增加值1098.6亿元，增长2%。工业企业本地实缴税金75.5亿元，连续3年获评全国先进制造业百强市。
二、专精特新企业培育所做工作
1.强化中小企业专精特新培育。一是建立培育库。为做好我市专精特新“小巨人”企业培育工作，我们调研摸底，每年均建立专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业培育后备库。2024年，建立了30家和200家拟培育为专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业的后备库名单，及时跟踪企业发展情况，强化日常调度，化解企业在发展中遇到的困难和问题。二是突出培育主体招引。近来来，我市围绕强链补链延链积极开展精准招商，招引了一批优质的项目入驻我市。如桃源迪文科技的引进，带动了一大批配套企业落户我市，形成了迪文产业园。中联建起的引进，推动了我市原有一批传统配套加工企业向专精特新方向发展。三是强化“梯度培育”。根据优质中小企业梯度培育管理办法，我们积极落实“创新型中小企业——专精特新中小企业——专精特新“小巨人”企业”梯度培育要求。截止目前，我市有309家中小企业通过了省创新型中小企业培育认定，为培育专精特新中小企业奠定了基础。组织符合条件的创新型中小企业申报专精特新中小企业，做到靠前服务，2024年，帮助91家企业成功获批。为做好第六批专精特新“小巨人”企业培育工作，今年3月，我们前往株洲市对专精特新“小巨人”培育工作进行考察学习，借鉴株洲先进经验，广泛发动政策解读，对标对表精心筛选，重点培育靠前服务，对拟申报的企业开展上门辅导，帮助企业化解在申报过程中遇到的困难，预计可推荐30家企业申报第六批专精特新“小巨人”企业。
2.注重中小企业技术创新。一是鼓励企业自主创新。对标省十大技术攻关项目，在生物医疗、先进装备制造等产业领域确定了市“十大技术攻关与成果转化项目”，2023年，完成投资4.35亿元、研发投入2.02亿元、技术突破48项、授权专利45件、引进人才55名。一批关键核心技术取得重大突破，中联建起全球最大塔式起重机成功下线交付，12项关键核心技术属世界首创，响箭重工储氢罐技术设计方案通过国家级专家组评审。积极指导企业申报湖南省产品创新强基项目和省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目，引导企业持续增加研发投入，开展技术攻关。2023年共有6家企业的项目进入省“产品创新强基项目”笼子，宸宇富基成功获评省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目。二是推动产学研合作。牵头对接西安交大、中南大学、长沙理工等省内外高校院所、科研机构30余家，组织贺福初、印遇龙等院士专家来常，对300多家常德企业开展了走访调研和技术指导，全市企业签订产学研协议150多项。推动津市与中南大学、中国五矿长沙矿冶院合作建立津市（长沙）飞地孵化器，支持津市在深圳光明科学城共同组建生物制造（深圳）科创平台。三是助企业技术提质。2020年11月，出台了《常德市工业设计中心认定管理办法》，建立市级工业设计中心培育库，根据市级认定管理办法规定，优先推荐建设达标、获批市级工业设计中心的企业申报省级工业设计中心等设计创新平台。截至2023年底，全市共有省级企业技术中心48家，省级工业设计中心8家；市级企业技术中心48家，市级工业设计中心12家，省级科技企业孵化器13家。澧县创新创业园科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器。
3.助力中小企业核心竞争力提升。一是推进产业强基。聚力打造烟草、先进装备制造、数字产业、农产品精深加工四大千亿产业，培育壮大生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与高技术转化应用四大新兴产业。2023年，八大产业完成产值2727.2亿元，航空航天与高技术转化应用、新能源与新能源汽车产业增速超过10%。二是支持补链强链。2023年，我局聚焦常德重点产业链，围绕烟草、先进装备制造、电子信息、纺织服装、生物医药、航空航天与高技术转化应用产业等重点产业开展头部企业与配套企业相互协作活动。分赴6条重点产业企业实地对接企业本地配套需求，充分挖掘上、中、下游产业链和配套链，促进中小企业与大型企业交流合作。遴选迪文科技、金康光电作为全市电子信息龙头企业并进行了本地、外地供应链企业的摸底，同时面向全市电子信息产业，甄选符合条件的配套企业，作为本地配套企业后备库。三是提升品牌能力。近年来，我市组织太子化工、平安医械、金富力等10余家专精特新企业携带新产品和新技术参加中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技术交流暨展览会。印发“一清单两指引”（《常德市政府采购负面清单》《常德市政府采购合同签订操作指引》《常德市政府采购合同履约验收操作指引》），积极贯彻落实湖南省关于政府采购相关要求，将全市专精特新中小企业产品名录纳入政府采购名录。2023年举办了常德市跨境电商资源对接会，促成跨境电商协会资源共建、跨境电商校企合作等8个项目现场签约，其中常德城发贸易公司与跨境电商企业的合作，已实现出口额345万元。
4.推动中小企业人才队伍建设。一是提升企业管理队伍素质。结合省、市相关培训计划，以提升企业经营管理水平为重点，开展企业经营管理人员培训学习和考察交流活动，积极组织企业家和企业骨干参加湖南省“湘企英才”中小企业经营管理人员培训班和专精特新“小巨人”企业研讨班，每年均培育近500余人；针对我市企业人才发展情况，每年举办10余期以专精特新、节能减排、信息化建设为主题的相关业务知识培训班，通过各类培训活动，促使我市企业管理人员开阔了视野、增长了见识、拓展了业务，进一步提升了我市企业家的素质和水平。二是推进校企合作建立。鼓励企业加强与科研院所、高等院校和职业学院的合作，推动企业建立员工培训中心，对在岗职工自主开展职业技能培训，不断提升其业务能力水平。近年来，鼓励专精特新企业加强与科研院所、高等院校和职业学院的合作，采取项目合作、开展培训指导等方式柔性引才。鼓励企业建立员工培训中心，自主开展在岗职工职业技能培训，不断提升其业务能力水平，目前我市飞沃科技、富博智能、常德水表和德人牧业等一大批企业和院校建立了合作机制，校企合作在人才建设上发挥了积极作用。三是推动企业数字化转型。2023年，以“智赋万企”行动引领制造业高端化智能化发展为契机，全市深入推进5G等数字新基建建设，累计建成5G基站9852个，累计开通千兆光纤网络户数46.7万户，城区及行政村光纤4G覆盖率均为100%，市县主城区全部实现了5G网络覆盖。114家企业获工信部两化融合管理体系贯标评定证书，10家企业获省5G典型应用场景项目，6家企业获批省级“两化融合”管理体系贯标标杆企业，14家企业被评为省级“上云上平台”标杆企业，8家企业获批省级数字化转型贯标试点企业，4家企业获评省级“5G+工业互联网”示范工厂，36家企业获评省级制造业“三化”重点项目。
6.全力为中小企业纾困解难。一是建立联企服务机制。为帮助企业化解在生产经营过程中的系列问题，2023年，我们印发《常德市常态长效“送解优”助企纾困行动实施方案》《全市工信系统常态化开展“三送三解三优”行动工作方案》《常态化开展干部联企“十访”活动工作方案》，市县两级工信部门278名干部联系1555家企业，市局5个联企工作组，67名干部，各组累计下到区县20余次，联系全市338家企业，全面收集“十访”记录卡，全心全意为企业服务，联谊核心企业盯重点。2024年，我们印发《关于实行干部联企服务全覆盖工作机制的通知》，实行市工信局干部联系服务规模工业企业全覆盖机制，每名领导联系10家左右企业，每名干部联系服务20-30家企业，常态化开展干部联企服务活动，深入了解，掌握工业企业生产经营状况，帮助、指导企业做好惠企政策落实、项目申报、问题化解、信息采集等工作，促进工业经济平稳健康发展。二是缓解融资困难。深入贯彻落实全省商业价值信用贷款试点工作要求，联合市金融办制定下《关于推动全市商业价值信用贷款试点工作的通知》，组织各区县市全面推动工作落实，2023年，我们深入调研摸排,上门服务对接，累计召开会议 57 次,组织活动66场次,使我市3938家企业成功入驻“湘企融”平台，为中小企业发放信用贷款20.48亿元。积极帮助担保机构争取国家融资担保奖补资金，全力推动担保费率的降低，减少中小企业融资担保成本，近年来，我市融资担保机构累计获得中央财政小微收融资担保业务降费奖补资金约1亿元，使我市中小企业融资担保费率降至1%以下，有效的减少我市中小企业融资成本。与此同时，我们将全市专精特新企业向各大银行进行推荐，助力银行机构全力落实专精特新企业融资政策。三是着力优化营商环境。全面落实“一件事一次办”政务服务改革。推动“照后减证”和简化审批，发布群众高频事项一次办目录，2023年共为企业节省开办成本800余万元，解决申报问题1.2万余件。全市企业开办全面实现了“0.5个工作日、1个环节、2份材料、零成本”。“开办企业”指标连续三年在省营商环境评价中被评为优秀等次，市级行政审批窗口连续四年测评全市第一。推动中小企业公共服务平台建设，截止目前，我市各区县市均设立了中小企业公共服务平台，培育中小企业核心服务机构22家，全方位为我市中小企业专精特新发展提供服务支持。
三、下步工作举措
1.引导企业专精特新发展。按照省厅培育小巨人企业的具体工作要求，进一步具化任务、细化责任、强化举措，加快推进小巨人企业培育。尤其是推动各区县市和园区大力实施“招大引强”，利用一切招商资源和渠道，通过对口联系、驻点招商、专业招商等手段，全力招引大项目、好项目、优质项目，为小巨人企业的培育提供良好基础。
2.重点培育新生动能。对有发展潜力的中小企业进行摸底，根据优质中小企业培育管理办法要求，建立“小巨人”企业后备库，实行“培育一个，成熟一个，发展一个”，加快项目建设进度，尤其是抓好项目投产达效，尽快将投资变成新技术、新业态，持续推动小巨人企业培育发展。
3.全力助企纾困解难。对全市各区县市、园区和相关部门针对企业招工、融资、用地及经营成本上升等问题进行认真研究，采取行之有效的帮扶措施，实打实为企业解决生产经营难题。特别是对增长乏力、比较困难的企业，要逐个上门、“一企一策”，全力帮助企业扭转困局。
常德市工业和信息化局
2024年5月20日
签 发 人：李碧波 联系人：涂远昊
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话：0736-7256629
湘公网安备：43070202000674号网站标识码：4307000055
