常工信提复〔2024〕13号B类
（此回复件公开）
邹吉茂等委员：
您提出的《关于大力发展我市战略性新兴产业的提案》（第027号）已收悉，经认真研究，并商市发改委等部门，现回复如下：
近年来，常德市实施创新突破产业突围三年行动，积极推进新旧动能转换，把加快科技进步与技术创新作为促进经济发展的关键措施来抓，积极支持战略性新兴产业蓬勃发展，推动全市发展方式转变和产业结构调整。
一、推动合成生物产业发展
一是是编制合成生物产业规划。市工信局牵头负责，选定了华略智库（上海新兴产业研究院）的专业团队编制契合我市实际情况和需求的产业发展规划，已于5月11日完成了规划初稿，近期正广泛征集重点企业、园区、专家和部门单位的意见。二是制定专项扶持政策。市工信局牵头起草了《常德市关于支持合成生物学生物制造产业发展的十条措施》，目前正广泛征求意见。三是积极争资争项。市科技局、市工信局等部门积极为合成生物相关企业向上争取资金和项目，组织申报了一批国省重点研发计划项目，湖南新合新生物医药有限公司首次牵头承担国家重点研发计划项目，获批资金1965.57万元。支持湖南利尔生物科技有限公司、常德云港生物科技股份有限公司稳步推进市“十大技术攻关与成果转化项目”。四是狠抓项目招引。重点依托两个省级化工园区持续推动项目招引和建设工作，津市市签约引进了引航生物二期扩建、广州蘑米生物真菌蛋白等5个项目，引资总额17.3亿元；经开区对接洽谈了华赛生物年产1.5万吨氨基酸系列产品制造、瑞德林年产400吨绿色活性原料生产基地、新合新年产2000吨甾醇发酵生产基地等项目，计划投资总额11.2亿元；此外，安乡朗德金沅项目一期投资3.5亿元，已于今年4月试生产。
二、加快形成新质生产力
一是优化产业布局。根据省工信厅、省发改委《关于优化园区产业布局实现高质量发展的指导意见》，市工信局、市发改委、市产业办联合开展调研，重新确定了园区主特产业。支持生物医药产业园、氨基酸系列产品生产（合成生物）基地等项目合理布局合成生物技术产业，争创合成生物省级未来产业先导区，引导合成生物产业集聚发展。二是聚焦集群培育。目前鼎城（常德高新区）液压油缸、津市酶制剂申报国家级中小企业特色产业集群，常德经开区储能材料、澧县服装辅料、津市酶制剂等产业集群参加省级产业集群决赛，汉寿混凝土装备、石门电声元器件、桃源航空航天紧固件、临澧无机非金属材料等产业集群参加初赛，今年力争新增1个以上省级产业集群。三是推动重点领域产业项目落地。结合合成生物产业空间规划，鼓励组建或聘请专业的合成生物特色园区运营团队或公司进行园区运营与管理。对经认定应用合成生物技术且实际投资总额达5000万元的产业化项目，在厂房代建、能源代收代缴、金融支持（担保贷款)方面给予支持。大力引进生物医药、生物材料等领域头部合成生物总部企业。
三、打造优质的软硬件环境
一方面，提升生态环境、基础设施等“硬环境”。对于列入合成生物产业重点发展的项目，相关部门应优先做好相关新增用地、水、电、气、通讯以及污水（污泥）集中处理等基础设施配套建设。对现有开发园区用地情况要做好阶段性排查摸底，优先为合成生物产业调整基础设施建设补贴、能源补贴等，满足产业发展要求。另一方面，强化财税政策引导作用。一是提高科技成果转化专项资金、合成生物产业发展专项资金等项目资金额度，扩大每年项目覆盖面，通过财政支持引导合成生物产业向重点领域、重点项目发展。二是落实好国家和省有关扶持合成生物产业发展的各项优惠税收政策，开展好高新技术企业认定工作，做好税收优惠政策汇编及企业宣传培训工作。
四、营造产业发展良好生态
一是多形式构建产业、技术沟通渠道和交流平台。由政府牵头成立科技大市场，定期举办项目对接会，台上科研院所晒技术，台下企业按项目寻找合作伙伴方式，让企业与科研院所“无缝对接”。组建产学研战略联盟，通过联盟信息服务网站平台为企业项目寻找技术，让企业在网络平台按需“下单”，科研院所按自身实力“接单”，全方位做好企业、科研院所沟通对接工作。二是运用好各类展会平台，推进项目合作。如组织合成生物企业积极参展参会，就项目推介、技术研讨、企业招引、金融服务等方面推进合作。三是加快常德市投融资体系建设。可以由政府主导并吸引知名基金公司和社会资本参与，对于经营状况较好、有上市意愿的企业，可以按照规模情况，加快推进企业在主板、创业板、科创板、新三板上市，通过资本市场为企业发展筹集资金。
下一步，我们将进一步深入贯彻中央、省、市经济工作会议，切实以战略型新兴产业作为新一轮振兴发展的核心支撑，把培育战略型新兴产业作为我市调整产业结构、转变发展方式的总抓手，进一步明确发展目标，规划发展路径，出台发展措施，推动我市新兴产业蓬勃发展。
常德市工业和信息化局
2024年5月30日
签 发 人：李碧波 联 系 人：裴 迅
联系单位：常德市工业和信息化局 联系电话：7256618
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