全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动方案
为深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳预期、稳增长、稳就业系列决策部署，迅速落实市委八届八次全会精神，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的积极作用，助力经济高质量发展，市委、市政府决定于2024年8月至12月，在全市开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动（以下简称“联企”行动），现提出如下方案。
一、行动目标
以“送政策、解难题、优服务”为主题，以落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府出台的系列政策举措为主线，聚焦全市“4+3”现代化产业体系（轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游、数字产业、新材料新能源、生物制造）全覆盖，突出帮扶各产业重点企业、困难企业，积极帮助化解企业实际困难问题，维护企业正常生产经营秩序，提振企业发展信心，推动经济平稳运行，为顺利完成锚定“三个高地”、推进“二次创业”行动目标任务打下坚实基础，奋力交出高质量发展的优异答卷。
二、重点任务
（一）推动政策落实落地。发改、工信、交通运输、农业农村、商务、文旅广体、人社、税务等部门全面梳理各项惠企政策，编印惠企政策汇编，制作上线“惠企政策一码通”，深入企业宣讲解读政策，打通政策落实的“最后一公里”，帮助企业用足用好政策。强力推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，开展供需对接、人才招聘，强化要素保障。［全市“4+3”现代化产业体系专项小组牵头责任单位以及市直有关单位，各县市区（含常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，下同）］
（二）优化联企帮扶服务。在全市范围内选派懂政策、懂业务、服务意识强、作风素质好的干部，组建联企工作组。联企干部要当好政策宣传员、困难协调员和工作联络员，发挥政企沟通桥梁纽带作用，迅速与企业联系，抓紧上门走访。要进基层、进园区、进企业，深入开展实地调研和现场服务，全面了解企业生产订单、要素保障、产能发挥、资金账款、产品库存、市场形势等生产经营状况，并开展常态化服务，做到有需必应、快速响应。（全市“4+3”现代化产业体系专项小组牵头责任单位以及市直有关单位，各县市区）
（三）畅通企业投诉渠道。联企工作组分产业、分类别召开优化营商环境“吐槽会”，每次邀请15名左右企业家和商户代表以及市优化办等相关单位和优化营商环境监督员代表参加，采取“面对面交流、点对点解难、一对一服务”方式，直面企业等市场主体反映的痛点、难点、堵点，有效化解一批突出问题，全力营造安商、暖商、亲商、重商的投资创业环境。［市优化办、市发展改革委（市国动办）、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市数据局等有关单位，各县市区］
（四）搭建政企互动平台。充分发挥12345政务服务便民热线作用，构建精准主动的涉企服务体系，实现从“被动接办”到“主动服务”模式的转变，通过电话访谈、发放问卷、专栏征集等方式，收集损害营商环境的问题线索和促进企业、产业发展的意见建议，在涉企服务重要领域和关键环节找准突破口、增强针对性，助力企业纾困解难。［市优化办、市发展改革委（市国动办）、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市数据局、市工商联等有关单位，各县市区］
（五）实现帮企惠企“零距离”。在不增加企业负担的前提下，组建“轻工纺织”“装备制造”“食品加工”“文化旅游”“数字产业”“新材料新能源”“生物制造”等产业领域涉企服务微信群，建立“问题群里反映、任务群里交办、结果群里反馈”的工作机制。采取“一企一策”“一事一议”的工作措施，确保定向施策、调度精准，全面提升企业满意度。［市发展改革委（市国动办）、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市数据局等有关单位，各县市区］
（六）大力解决困难问题。通过全市“4+3”现代化产业体系各专项小组召开政企餐叙会，深入了解掌握企业生产经营面临的困难问题，倾听诉求建议，摸清根源症结，帮助企业解决困难问题。各级各单位要围绕产业共性问题和企业个性问题，研究对策举措，做好资金、用工、供应链、土地等要素保障，着力破解成本上涨、市场需求、生产要素、经营管理等方面的“急难愁盼”问题。［市发展改革委（市国动办）、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市数据局等有关单位，各县市区］
三、时间安排
行动时间为2024年8月至12月，分四个阶段进行。
（一）全面启动阶段（8月中旬）。印发行动方案，选派人员、组建联企工作组，确定联系帮扶企业，完善工作机制，组织编印惠企政策汇编，制作上线“惠企政策一码通”，召开动员会议，开展人员培训等。
（二）政策宣传阶段（8月下旬至9月上旬）。联企工作组、联企干部送政策进企业、进园区，深入宣传解读各项惠企政策，帮助企业用足用好用全政策，及时跟踪和协调推进政策落实，确保政策宣传到位、落实到位、兑现到位。
（三）化解难题阶段（9月中旬至12月）。联企工作组、联企干部通过开展优化营商环境“吐槽会”、企业问卷调查、政企餐叙会等活动，全面了解掌握企业情况，摸排企业困难问题，积极研究化解对策，指导企业做好稳生产、稳经营工作。
（四）长效优质服务（长期）。健全长效联企服务机制，持续深化联企帮扶服务，持续改进服务质效，提升服务企业水平，用心用情用力帮助企业发展。
四、组织机构
成立市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动领导小组（以下简称市领导小组，为市委临时性议事协调机构，存续至2024年底，期满后自动撤销），统筹推进全市联企行动。由市委、市政府主要领导任组长，市委副书记、市委统战部部长，市人大常委会主任，市政协主席，市人民政府常务副市长和市人民政府分管工信工作的副市长任副组长，相关市领导为成员。市政府办（金融部分）、市委组织部、市委宣传部、市发展改革委（市国动办）、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市应急局、市国资委、市市场监管局、市数据局、市优化办、市供销社、市工商联、市畜牧水产事务中心、市税务局、市烟草专卖局、常德海关、国网常德供电公司、中国人民银行常德市分行、国家金融监督管理总局常德监管分局、财鑫集团为成员单位。市领导小组办公室设在市工信局，承担联企行动日常工作。
市级领导联企工作按照已制定的各专项小组工作方案联系企业；全市“4+3”现代化产业体系各专项小组结合产业和重点产业链的实际情况，按照本产业企业数量，分别由市发展改革委（市国动办）、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市数据局做好专项小组联企行动推进工作；在相关市直单位选派一定数量干部，组成联企帮扶工作组，单位主要负责人、分管负责人或懂业务、能力强的干部参与专项小组联企工作。各县市区要参照市级做法，制定具体实施方案，成立相应组织机构，安排足够数量的干部联系服务企业，做到全覆盖。
五、工作机制
联企行动以全市“4+3”现代化产业体系为重点，采取“市县联动、属地为主、行业指导、部门协同”模式。县市区按属地原则负责政策落地和帮助企业纾困的具体工作。建立以下工作机制：
（一）问题化解机制。各专项小组将困难问题和意见建议向相关市直单位、县市区进行交办。相关市直单位、县市区对交办的困难问题和意见建议要尽快解决落实到位，对暂时不能解决或长期存在的共性问题，要及时上报研究解决。各专项小组、各县市区要建立问题台账，实行销号管理，确保企业反映问题件件有回音、事事有着落。
（二）信息报送机制。建立“月调度”制度，各联企帮扶工作组（各市直专项小组、各县市区）明确一名干部做好联络对接工作，要及时向市领导小组办公室报送行动进展、问题解决、政策落实等情况，活动开展后，按照月通报方式，将情况汇总报送至市领导小组办公室，重大情况随时上报。
（三）宣传通报机制。及时做好政策宣传、行动报道等工作，通过报纸、广播电视、网络等加大对国家和省系列惠企政策的宣传力度，及时报道行动过程中好的做法和典型经验，营造同心合力稳增长稳市场主体的浓厚氛围。根据工作开展情况，对措施务实、成效突出的予以通报表扬，对进展不力的予以通报批评。
六、工作要求
（一）迅速启动实施。各级各有关部门要高度重视、精心组织，科学合理确定联系服务的企业名单，选优派强联企干部，确保联企服务全覆盖。要加强联企干部的业务指导和培训，让每名联企干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，及时召开动员会议、培训人员，确保联企行动按时启动实施。
（二）确保帮扶实效。联企干部及工作组要对照任务清单，结合企业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门，推动政策应享快享、应享尽享。要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保联企行动走深走实、见行见效。
（三）强化督促检查。市领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室、市优化办统筹协调开展工作督导，要把“问题化解率”和稳增长稳市场主体成效作为重要指标，重点督查机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等进展情况，确保“最先一公里”和“最后一公里”同步发力。对工作不到位、服务走过场的单位和干部依纪依规追究责任。
（四）严守工作纪律。各级各部门和联企干部要严守党风廉政纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动构建“亲清”政商关系。以企业满意为标准，聚焦政策宣传贯彻和落实落地，帮助企业协调解决当前突出困难问题，不干预企业正常经营活动，切实减轻企业负担。
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